搞好粮食生产确保粮食安全的几点看法.doc

1、搞好粮食生产确保粮食安全的几点看法搞好粮食生产确保粮食安全的几点看法。粮食为万物之首，粮价乃万价之基。粮食作为重要的战略物资, 粮食安全事关国民经济发展和社会稳定的大局。如何搞好粮食生产, 确保粮食安全一直是各级政府十分关注的课题。现结合我市实际，谈 谈个人的一些看法。一、政府高度重视粮食生产和安全粮食安全是政府行为，政府必须承担起保障粮食安全的义务，切 实履行建立粮食安全体系的职责，实现稳定粮食生产，稳定粮食供应, 保障低收入阶层粮食供给。首先严格执行耕地保护制度，控制非农建 设占用耕地。随着经济的发展，城镇化、工业化水平的不断提高，我 市耕地和粮田而积逐步减少，而且减少幅度有逐年增大的趋势

2、，特别 是农业结构战略性调整的日益深入和生态建设的不断发展，种植业生 产将呈现蔬菜产业和其他高效优势产品生产规模持续扩大、粮食生产 规模逐渐缩减的趋向。目前，我市现有人口 107万，粮田而积69万 亩，人均仅0.65亩，因此，控制非农建设占用耕地，严厉打击非法 占用和破坏耕地的行为，切实保护和建设好基木农田，显得尤为重要。 其次大力加强农业科技推广体系建设，改善粮食品种结构和质量。近 年来，受结构调整和市场价格低迷的双重影响，我国农业科技保障体 系也正在经历着深刻的变革，国家资助和将研究与推广的重点由高产 转变为优质，由粮食作物转向其他经济作物，由此也导致了我国粮食 生产能力的下降。到目前为止

3、，基层农业科技推广体系比任何时候都 薄弱，大批粮食生产的先进实用技术不能得到及时推广，粮食品种结 构和质量不适应市场要求，缺乏市场竞争力，适销对路的优质粮食和 专用粮食，供不应求，一些质量较差的粮食滞销，积压较多。因此, 大力推广粮食优良品种种植，形成规模优势，加强信息服务体系建设, 及时发布市场行情，科学预测市场走向，引导农民合理种植，不失为 提高粮食经济综合效益、增加农民收入的有效途径。二、切实转变职能，深化粮食流通体制改革今年，我省粮食全面放开，推向市场。要确保粮食安全，必须坚 定不移地深化粮食流通体制改革，彻底转变粮食行政管理部门职能, 把国有粮食企业推向市场，真正做到政企分开，一切按

4、市场经济规律 办事。（一）转变职能，真正发挥粮食行政管理部门作用。粮食流通体 制改革必然要触及到政府粮食权力机构，如果其职能仍然不改变，继 续扮演集运动员和裁判员于一身的计划经济特殊角色，那么，不管改 革搞得多么轰轰烈烈，都将是“换汤不换药“，名改实未改的徒劳行为, 经不住市场经济的冲击。因此，改革必须先从转变政府粮食机构职能 入手，具体应调整为四大职能：第一大职能是负责制定粮食流通的政 策法规。为木辖区搭建合法自由经营的平台。第二大职能是负责随时 掌握粮食流通动态。全程跟踪监督粮食行业执行政策法规情况，加强 市场宏观政策调控，根据粮食流通管理条例所赋予的职能，加强 市场监管，加大执行力度，确

5、保市场不乱，农民增产增收。第三大职 能是掌管本级粮食安全。负责平时安全信息调查，安全体系建设、制 定木级应急方案，掌握一批国有地方储备粮库以及应对战争等突发事 件的粮食供应等工作。第四大职能是负责建立木级国有粮食企业的现 代企业管理制度。并使其真正成为市场主体，从而使其获得最大的发 展空间，集中精力发展经济，保证国有资产增值。从而，通过规范政 府粮食机构职能，切实理顺政企关系，真正实现“政企分开“，使之成 为完全意义上的政府粮食职能机关。（二）积极培育龙头骨干企业，充分发挥国有粮食企业主渠道作 用。以培育龙头骨干企业为突破口，大力发展粮食产业化经营，促进 粮食流通，支持农业结构调整。要结合粮改，打破行政区域设置模式， 采取兼并、合并、捆绑经营等形式，组建有一定规模和经济实力的粮 食购销企业，积极参与国内外粮食市场流通。有条件的工商企业可考 虑组建工贸一体化的集团公司，发展集团经营。要借鉴外地的成功经 验，大力发展订单农业，控制粮源，搞活经营。工业企业要努力优化