2022年司法局行政执法实施方案.doc

1、2022年司法局行政执法实施方案一、指导思想以_与法制建设理论和党的_大精神为指导，深入贯彻市委提出的“依法治市”的总体要求，依据有关法律、法规和规章，明确本部门及各科室的执法权限和职责，充分发挥司法行政机关职能作用，为我市社会稳定和经济建设作出贡献。二、目的要求通过行政执法责任制的实施，提高行政执法的质量，提高本部门、各科室及其工作人员的法律意识，增强工作责任感和自觉性，促进职能的转变和工作效能的提高，达到执法权限法定化，执法程序规范化，监督机制完善化，为逐步建立健全符合_市场经济体制要求的、科学的、规范的行政执法制度打下坚实的基础。三、_领导和工作机构为加强对行政执法责任制工作的_领导，保

2、证这项工作落到实处，局决定成立行政执法责任制工作领导小组和工作班子。四、法定职责和行政执法管理目标（一）法定职责1、贯彻执行党和国家有关司法行政工作的方针、政策、法律、法规，编制全市司法行政工作的中长期规划、年度计划，并指导、监督、_实施。2、管理和指导全市律师和基层法律服务工作，综合管理社会法律服务机构。3、管理和指导全市公证机构和公证业务活动。4、指导全市基层人民调解委员会、司法所及司法助理员工作，参与全市社会治安综合治理工作。5、制订全市的法制宣传、法治建设和普及法律常识规划并_实施，指导各镇（街道）、各部门、各行业的依法治理工作，开展执法检查；_、指导、开展法制宣传、法治建设和法学教育

3、工作。6、负责对刑满释放人员的帮教工作，协助有关部门做好对刑满释放人员的安置工作。7、负责和指导全市的_工作。8、负责和指导全市法律援助和“148”法律服务工作。9、管理和指导全市面向社会服务的司法鉴定工作。10、_实施全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，负责_开展全市司法行政部门工作人员的业务培训和进修。11、归口管理全市有关司法行政工作的对外联系、交流与合作。12、承办市委、市政府和上级司法行政部门交办的其他事项。（二）行政执法管理目标1、普法和依法治理工作按照我市“_”普法规划的总体要求，重点突出各级领导干部、公务员、青少年、市场经营人员、企业经营管理人员、农民和外来建设者的普法教

4、育。加强对普法和依法治理工作的研究和指导，完善各项工作措施，紧紧围绕市里中心工作，紧紧围绕“法治”建设，充分发挥法制宣传教育的全局性、先导性、基础性作用，深入开展法制宣传教育，传播法治思想，推进法治实践。按照市委提出的“依法治市”的要求，坚持法制教育和法治实践相结合，进一步深化依法治理工作，大力推进地方、基层和行业依法治理，深入开展专项治理活动，提高全社会法治化管理水平。2、律师管理工作围绕“内强素质，外塑形象”的总体要求，认真贯彻实施律师法，进一步深化改革，严格依法规范律师事务所的各项规章制度，建立健全有效的竞争机制、激励机制、保障机制和分配机制，督促律师事务所建立事业发展基金、执业风险基金

5、、社会保障基金、培训基金。严格依法规范律师行为，切实加强律师职业道德和执业纪律教育，定期开展执法检查，切实做好律师继续教育工作，努力提高律师的业务素质。3、公证管理工作继续深化改革，要把改革的重点放在拓展业务、规范管理、完善机制上。建立健全各项规章制度，抓好岗位目标责任制的修订，搞活激励机制。抓好事业发展基金、风险基金、社会保障基金、培训基金的建立。加强公证质量的监督、指导，建立自查、互查等一系列制度，严防错、_的发生。加强公证形象教育，提高公证服务质量。4、基层法律服务管理工作加强法律服务所的规范化管理，不断完善法律服务管理的各项制度，指导法律服务所工作，监督、检查办案质量。围绕“巩固一类所

6、，强化二类所，撤并三类所”的要求，吸取律师工作改革的成功经验，推动法律服务所上规模、上等级工作。继续加大对基层法律服务工作者的培训力度。5、法律援助（行政审批）工作要建立健全我市的各项法律援助制度，建立健全镇（街道）法律援助站和社团法律援助工作部，规范法律援助的各项工作，_、指派律师、公证员、基层法律服务工作者办理法律援助事务，确保法律援助工作的顺利开展。积极开展法律咨询解答和法律政策的宣传普及工作。进一步加强监督、指导，认真做好律师事务所的设立初审，律师执业初审工作，严把律师、律师所年检、注册关。认真做好公证机构设立初审、公证员申请执业初审工作，并做好公证年检、注册工作。认真做好基层法律服务

7、工作者执业核准登记、基层法律服务工作者执业证年度注册工作，做好法律服务所和法律服务执照年检、注册工作。认真做好司法鉴定机构设立登记初审、司法鉴定人员执业登记初审工作。6、镇（街道）司法所的管理工作加快司法所规范化建设，要加强管理和指导，完善硬件、软件设施建设，加强对司法所人员的培训和指导，规范台帐资料的整理和司法文书的制作，为充分发挥司法行政职能作用和基层社会稳定打好基础。7、人民调解管理工作要继续搞好标准化调委会建设，抓好社区、集贸市场、企业及周边地区调解_的建设。要整合基层调解资源，深化构建大调解工作机制，做到行政调解、司法调解和人民调解的有机统一。继续对调委会成员进行业务培训，提高业务素

8、质。建立健全各项调解制度，逐步实现调解工作制度化和规范化。切实做好民间纠纷的排查和调处工作，提高纠纷的预防和调控能力。8、_及安置帮教工作进一步深化_试点工作，完善各类工作制度，加强_工作“三支”队伍建设，健全_机构。整合社会各方面资源，构建刑罚执行的“社会化模式”。形成一个_领导下综治协调，司法行政为主，公、检、法各方协调配合、科学有效的_工作运行机制。不断提高非监禁教育改造罪犯的质量，预防和减少重新犯罪。9、司法鉴定工作健全完善司法鉴定工作制度，规范鉴定活动，保证机构和人员职业资格及服务质量，做好司法鉴定机构和司法鉴定人员违法违纪行为调查、处罚建议和日常检查监督，严肃查处为牟取经济利益违法

9、从事司法鉴定活动的行为。10、队伍建设工作抓好思想政治教育，以党的_大精神为指导，要切实加强领导班子建设，以队伍目标管理责任制为龙头，抓好队伍建设，深化“两公开一监督”制度，认真做好_倡廉工作。五、行政执法责任制的分解落实（一）办公室1、根据本局部署，制定和落实思想政治教育计划。协助局党组抓好党员、干部职工的政治学习、思想教育。2、负责行政监察方面的监督和违纪的查处工作，配合做好党员纪律的查处工作。3、负责本局_人事、老干部、工青妇工作，具体承办有关干部的考核、任免、奖惩工作。4、协助局党组做好镇（街道）司法助理员的管理工作。5、协助本系统的律师、公证员专业技术职称评审等事宜。6、掌握全市司法

10、行政工作动态（范本），负责上情下达，下情上达及督办工作，为局领导当好参谋和助手。7、协调各科室、处、所的工作，检查、督促各科室、处、所执行上级和局领导_决定、指示、决议。8、负责局机关行政财务管理工作，以及对市公证处、律师事务所、法律服务所的财务监督、检查工作。9、负责局机关行政事务管理。10、负责草拟本局的重要文件。11、负责本局法治创建、综合治理、档案、保密、保卫和信访工作。12、负责对司法鉴定机构和司法鉴定人员违法违纪行为调查、处罚建议和日常检查监督。（二）法制宣传教育科1、管理全市法制宣传教育普及工作。2、承办市普法依法治理办公室的具体工作。3、制订普法教育和依法治市工作计划，编写宣传

11、教育材料。4、指导全市各部门、各镇（街道）的普法依法治理工作，并承办本局机关的普法工作。5、抓好全市行政执法责任制的宣传和推广工作。（三）基层工作管理科1、管理指导全市人民调解工作。2、管理指导基层法律服务所工作。3、管理指导全市司法所工作，推动司法所规范化建设。4、加强基层队伍建设，抓好法律服务工作者、司法助理员及调解人员的业务培训。5、_司法所工作人员配合开展好农村的法制宣传和依法治理工作。6、负责制订归正人员教育管理工作计划。7、指导各镇（街道）抓好归正人员教育管理帮教工作，落实镇（街道）、村（社区）帮教_。8、承担市归正人员安置帮教工作协调小组办公室的日常工作。9、配合有关部门做好归正

12、人员的安置工作。(四)法律服务管理科1、监督、指导全市的律师、司法鉴定工作。2、制定和完善律师、司法鉴定工作的管理规定，并负责督查、检查、考核、落实。3、加强律师、司法鉴定工作人员的职业道德和执业纪律教育，并负责执法检查和落实工作。4、做好律师、司法鉴定工作人员专业技术职务的审核报批工作。5、负责律师、司法鉴定工作人员办案质量的督查工作。（五）_科1、贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策。2、牵头_有关单位和社区基层_开展_试点工作。3、指导镇（街）_机构具体承担好_的日常管理工作；会同公安机关对社区_人员进行监督、教育和考察。4、根据社区_人员的日常表现和考核结果，指导实施

13、奖惩。(六)公证处1、监督、指导全市的公证工作。2、制定和完善公证工作的管理规定，并负责督查、检查、考核、落实。3、加强公证员的职业道德和执业纪律教育，并负责执法检查和落实工作。4、做好公证员专业技术职务的审核报批工作。5、负责公证员办案质量督查工作。(七)法律援助中心1、负责制订全市“148”和法律援助工作总体规划。2、解答法律咨询，普及和宣传法律、政策。3、指导镇（街道）法律援助工作站及时调处、疏导投诉的突发性、易激化的各类民间纠纷和_。4、受理、指派律师事务所、公证处、法律服务所实施法律援助工作。六、实现行政管理目标的保障措施（一）统一思想，提高认识。实施行政执法责任制是司法行政管理部门

14、实现职能到位，加强执法力度，规范执法行为，树立执法权威，全面加强法制建设的一项系统工程，是推动依法治市工作的极其重要的一个环节。通过_司法行政工作人员认真学习有关法律、法规、规章及其他文件，统一思想认识，确保行政执法责任制工作落到实处。（二）加强领导，分级负责。在局行政执法责任制领导小组领导下，实行局长负责制，一级抓一级，层层落实责任制。局长对本局的行政执法责任制的情况负总责；分管局长对局长负责，认真抓好分管科室行政执法责任制的_实施和督查落实；各职能科室认真履行自己的职责，科室主要负责人为本科室行政执法责任制的责任人，上对分管局长负责，下将执法责任分解到人；科室副职和其他工作人员认真做好自己

15、的本职工作，对科室主要负责人负责。局行政执法责任制领导小组下设具体的办事机构，负责日常事务。（三）努力学习，提高素质。_行政执法人员认真学习法律、法规，熟知本部门实施的法律、法规和规章，明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序和应承担的责任，提高行政执法人员的业务素质和执法水平，保证行政执法工作的准确性和合法性。（四）追究过错，责任到人。本局_工作人员在行政执法过程中，因故意或者过失而发生违法违纪行为的必须承担行政执法过错责任。追究过错责任，要坚持以事实为依据、公开公正、法律面前人人平等以及处分与教育相结合的原则。本局及工作人员在行使职权时，有下列情形之一的，应当承担过错责任：1、违法或错误

16、实施行政处罚；2、依法应作为而_造成损害；3、超越职权导致行政执法过错；4、执法中徇私舞弊、弄虚作假、显失公平，造成恶劣影响；5、违_定程序和超越或者滥用职权，经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为；6、违_定程序和超越或滥用职权，被人民法院判决撤销、部分撤销或者重新作出行政行为；7、其他应当追究的行政执法过错行为。发生行政执法过错，依法由本局先承担赔偿义务或者其他责任后，根据造成过错的原因、后果和所采取的救济办法等因素，对负直接责任的行政执法人员追究过错责任。对于过错责任，分别适用或者合并适用下列责任追究：1、批评教育；2、责令检讨改正；3、暂扣行政执法证件；4、调离原行政执法

17、岗位，并上报吊销行政执法证件；5、责成承担部分或者全部赔偿费用；6、给予行政处分。应当给予党纪处分的，移送纪检部门处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。行政执法过错责任追究，由局行政执法责任制领导小组决定，具体工作由办公室负责。本局决定追究行政执法过错、错案直接责任人的责任后，属进行批评教育、责令检讨改正的，由其所在科室负责执行；暂扣行政执法证件的，由办公室依法办理；涉及人事任免的，由办公室依照有关规定程序办理；涉及行政监察、纪检的，由办公室报请局党组办理；涉及经济赔偿的，由办公室（财务科）办理。（五）认真考核，强化监督。对本局机关各科室的行政执法责任制考核范围，主要从行政执法责任制的基础工作、

18、执法责任制的执行情况和行政执法监督检查情况三方面进行考核，考核结果采用百分制计分方法。其中：1、行政执法责任制和政务公开的基础工作，满分_分，每项_分；未达标准的酌情扣分，每项扣完为止：科室领导重视推行行政执法责任制、与岗位责任制有机结合，有本科室具体的实施意见；根据市司法局行政执法责任制实施方案中明确的执法责任，全面承担本科室的执法责任；本科室将承担的各项行政执法责任进一步明确到具体执法岗位、人员；本科室行政执法人员熟知本部门实施的法律、法规和规章，明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序；科室领导重视推行政务公开，有具体实施意见；科室之间积极配合协作，无推诿扯皮现象。2、执法责任制和政务公开的执行情况，满分_分，每项_分。有下列情况之一的，每起扣_分，每项扣完为止：年内印发的规范性文件与现行法律、法规、规章有相抵触的情况，或者制