健全残疾人就业服务体系全面改善残疾人就业服务

1、健全残疾人就业服务体系 全面改善残疾人就业服务摘要要解决残疾人就业难，真正建立促进残疾人就业 的长效机制，就要加快残疾人就业服务体系建设。健全残疾 人就业服务体系、全面改善残疾人就业服务要从舆论宣传、 教育培训、搭台拓渠、机构建设、行政保障等方面着手。关键词残疾人 就业服务中图分类号： F270 文献标识： A 文章编号： 1674-1145 （2016）03-000-01一、要强化舆论宣传，弘扬自强自立精神，营造全社会 扶残助残的良好无障碍就业环境残疾人事业是一项崇高的事业，是党的事业的重要组成 部分。在我国社会保障体系尚不完善的情况下，就业是残疾 人生存和生活的基本手段，扶残助残是人道主义

2、思想和中华 民族传统美德的重要体现，也是全社会的共同义务和神圣责 任，要在全社会形成共识。一要强化舆论宣传。要进一步加 大残疾人保障法 、残疾人就业条例的宣传力度，让全 社会了解残疾人劳动就业的重要意义和应当承担的社会责 任。结合“全国助残日” “国际残疾人日”等重大活动，开 展多种形式的宣传，营造全社会理解、关心支持残疾人无障 碍就业的良好氛围；二要引导残疾人弘扬自强自立精神，克服“残”及“废”的观念二、重视残疾人教育培训，提高残疾人就业能力残疾人的就业能力是决定其就业层次和工资收入的关 键性因素，教育和培训是提高就业能力的主要途径和手段。 要紧密结合实际，加大对残疾人教育的投入，并形成教育

3、、 培训和就业相结合的机制。不仅要根据残疾人的总体状况进 行专门的教育和就业培训，使他们获得参加现代生产所必需 的劳动技能，还要以残疾人就业需求为出发点，加强就业前 培训。要坚持以市场为导向，按照不同岗位的要求，有针对 性地做好残疾人职业技术培训，提高残疾人就业能力，并以 此提升残疾人就业层次与就业工资水平。三、多方搭建就业平台，多途径拓宽残疾人就业渠道（一）进一步完善扶持政策，推进福利企业健康发展福利企业是以享受减免税为前提而存在的带有社会福 利性质的特殊企业。它认同残疾对生产过程有影响，并以减 免税政策来补偿这种影响。随着经济体制改革的深入和市场 经济的确立，退税政策已不能保证企业产品占有

4、一定的市场 份额，以追求到合理的利润。（二）加大扶持力度，出台优惠政策，鼓励残疾人自食 其力、自主创业积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过 项目前期可行性评估的创业项目给予贷款担保贴息政策，或 者视项目大小给予一次性的无偿资金扶持，帮助残疾人解决 资金难问题。甚至可以因人制宜，建立尝试提供创业的孵化 器，如残疾人创业一条街或残疾人创业园，免费提供 2-3 年 的生产和经营场所，无偿给创业残疾人使用，进而影响周边 的残疾人积极创业，真正改善自身的生存状况。（三）行政事业单位应带头安置残疾人就业 行政事业单位带头安置好残疾人就业， ，具有不可替代 的示范、引导全社会共同关心支持残疾人就

5、业的重要作用， 也是政府自身在履行其法定义务。根据残疾人按比例就业制 度相关规定，各级机关、事业单位应包含一定数量的岗位用 于残疾人就业，用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的， 应严格按规定标准交纳残保金。（四）开发公益性岗位等非正规就业，开辟残疾人就业 创业新途径。残疾人因自身条件的限制、就业领域相对偏窄，开发公 益岗位等非正规就业无疑是保障残疾人就业最有效的办法 之一。四、加强残疾人就业服务体系建设，提升残疾人就业服 务水平和效能一要拓展服务功能、完善服务职责、努力建成专业化、 个性化、多功能的残疾人就业服务机构；二要着眼于残疾人 服务事业可持续发展的视角，围绕残疾人就业需求，着力塑 造

6、残疾人就业服务人员职业精神，不遗余力地提高就业服务 人员的职业能力，使从事残疾人就业工作的人员成为名副其 实的“职业指导师”；三是残疾人就业信息网络建设，通过 建立统一的多功能残疾人就业信息网络，以全面、及时、准 确地掌握残疾人劳动力资源情况，掌握用人单位的用工信息、 空岗信息，为用人单位和求职残疾人提供更加快捷、方便的 服务；四是开展无障碍设施建设和开展信息交流无障碍工作， 为残疾人就业提供更有利的物质条件和就业环境；五是通过 残疾人的职业康复，帮助残疾人恢复或补偿功能，提升其就 业能力。五、切实加强残疾人权益保障，依法保护落实残疾人就 业首先各行政事业单位应在安置残疾人就业起表率和带 头作

7、用；其次，涉残部门应该通力合作，做好残疾人就业的 各项工作。对拒不依法按比例安置残疾人就业，不为全社会 起带头作用的相关部门和单位，该奖奖、该罚罚。二是完善 残疾人就业保障金的收支管理，加大就业保障金在促进残疾 人就业中的积极作用。按比例征收残保金是促使用人单位安 置残疾人就业的重要手段。一方面，财税部门应采用专业手 段把残保金的收支情况列入平时的财务检查内容，对各行政 和企事业单位缴纳残保金情况进行核对、抽查，坚决杜绝漏 报少报现象；另一方面，相关部门应定期开展就业情况核查， 打击杜绝企业虚挂残疾职工骗取国家税收或残保金等现象， 切实维护残疾职工合法权益。三是采取提高违法成本和企业 享受政策双管齐下的经济手段。 提高残保金征收率，意味 着用人单位不按比例安置残疾人就业就将付出经济代价。政 府要对已安置残疾人就业或及时缴纳残保金的企业给予更 多的政策优惠。在提高违法成本和企业享受政策获取经济利 益的双重手段下，才能促使企业安置更多的残疾人就业，更 好的维护残疾职工的合法权益。四是政府应完善相关立法工 作，协调各法律法规之间的关系，针对现存法律中的空白制 定具体的政策、法规、条例，使其趋于具体化和可操作化， 依法