基于PPP模式的工程项目融资金融风险管理研究1

1、 基于ppp模式的工程项目融资金融风险管理研究 摘要：随着经济的飞速发展，建筑项目的规模逐渐变大，工程项目需要的资金也在呈几倍数的增长。ppp就是在这种情况下出现了，它在一定的程度上可以减轻政府的财政压力，还能为一些投资机构和个人带来一定利益的金融方法。但各个承建企业在ppp项目中也面临着较为显著的融资金融风险，必须要充分重视并在后续时间里加以控制。本文通过对ppp模式的工程项目金融风险管理出发，分析了当前我国ppp项目模式中融资金融风险的影响因素，同时结合自身实践经验提出了有效防范ppp工程项目金融风险的具体策略。关键词：ppp模式；工程项目；融资；金融风险管理；随着我国居民的生活水平的不断

2、提高，各个城市的基础设施也在不断完善，但是我们的人均占有量和发达国家还是有很大的距离。为了适应社会的发展，我国政府一直比较重视基础设施的建设。但是建设基础设施需要巨大的资金和一定的建设周期，在建设过程中也就会面临较为显著的风险。对于各个企业来说，如果不重视这些风险，那么就会直接导致风险的爆发，带来不必要的经济损失，很难完成项目预计的成效。在这种情况下，就有必要对ppp模式的工程项目进行全面的分析，并探讨ppp模式工程项目融资金融风险的基本现状与防控方法。1. ppp模式的概念ppp是public-private-partnership的英文简称，是在基础设施方面，政府使用竞争性方式选择具有投资

3、、运行管理能力的社会资本，双方按照平等互利的原则签订协议，由社会资本提供公共服务，政府根据公共服务的效果向社会就够支付相应的资金。ppp在打破基础设施只能政府自己建造的规则，它在一定的程度上加强基础设施的建造质量。政府和企业存在着伙伴的关系，双方共同努力建设基础设施。政府部门要合理的分配企业和部门所承担的权利和义务。ppp项目的运作是从中心扩散出来的，呈金字塔的管理方式。政府部门不仅需要确定项目运行的目标，制定相关的实施策略，也应该对承建公司在建设公共设施过程中进行必要的监督和审查，保证项目的质量。参与建设公共设施的企业，也应该和政府签订协议，和政府相互合作，促进项目可以顺利进行，完成项目的任

4、务。二、ppp模式的工程项目融资金融风险影响因素分析（一）外部因素分析影响ppp模式的工程项目融资风险的外部因素主要有三个方面：第一，我国针对工程项目融资的一系列管理政策，本身就存在一定的不稳定性风险。这些管理政策会间接影响工程项目在融资过程中合作双方的一些关键决策。同时，国家针对长周期、大规模的项目融资会进行一些地方性、针对性的政策调控。如果这些金融管理调控政策存在一些不完善问题，同样会对较长周期的ppp模式的项目融资造成不必要的金融风险。第二，国内的金融市场环境会受国家汇率政策的营销，同样会给大规模的金融投资行为造成直接影响。第三，项目融资领域的一些配套服务体系的不完善同样会加大ppp模式

5、项目融资风险。比如银行等金融机构融资需要对企业信用进行考评，而企业的增信机制就是判断企业还款能力的重要信息来源。（二）内部因素分析ppp模式项目融资模式受模式特点的制约，必须要有政府参与进来，引导并监督整个项目融资过程。但是近几年，地方政府在各个金融投资领域都需要投入大量的财政资金，导致一些地方政府对一些大型ppp模式项目的融资出现一些力不从心情况。这种现状下，如果ppp模式项目融资仍然依赖于政府资金来源，对于社会资本的引进限制较多，融资方式单一。必然会造成资金来源上的匮乏现象，导致ppp模式政府与企业的合作项目融资风险居高不下。同时，国内的大部分ppp项目都带有公益性质，导致项目建成后本身的

6、盈利能力就不很稳定，我国目前的商业银行政策对于该类项目的放贷标准较高，导致银行系统的各类金融工具难以发挥融资风险控制优势。三、ppp模式的工程项目融资金融风险控制策略（一）优化国内的项目融资环境针对国内ppp项目融资困难、风险较高等问题，我们结合上文中分析的外部环境因素，从三个方面着手优化现有的ppp模式项目融资环境。第一，增加政府政策对ppp模式项目的扶持和宣传力度，同时针对ppp模式项目对基建以及公共服务方面的切实帮助，引起社会公众的认同感，从感性角度吸引社会资本对ppp模式项目的关注度，缓解ppp模式项目融资困难现状，降低资本来源不稳定的风险。第二，政府可以加强在ppp模式项目融资中的引

7、导作用。通过建立ppp模式优质项目库，向社会公布并展示ppp模式优秀项目计划等方式，利用政府的社会公信力来削弱社会资本的投资顾虑。使得ppp模式项目融资渠道更加多样化。第三，针对银行等金融机构对企业增信机制不完善的现状，进一步解决建筑企业增信机制的细节规定。比如规定在融资计划中明确还款日期、数量，并通过制度约束以及合同约束等手段，明确不按时还款的后果。像这样通过计划细节上的完善，取得银行金融机构的信任，加大项目还款计划向银行贷款成果的几率。（二）对ppp融资模式中的高风险环节进行重点管控在具体的融资过程中就应该按照一定的风险类型制定相应的预警机制，保证ppp项目融资可以有效的识别风险，提前预防

8、。ppp模式融资风险应该从以下几个方面出发:第一，要根据ppp项目的实际情况，按照风险的类型制定对应的预警办法，做到早发现，早解决。第二，政府应该对风险的种类和重点的环节进行重点的监控。第三，政府要综合考虑潜在的风险，并把每个风险的联系进行梳理，把风险和预警措施进行整合。另外，政府在风险控制的过程中，必须预留一定数量的风险准备金。这主要是防止突发事件对于项目的损失，同时准备金可以抵挡意外带来的风险，保证ppp项目的顺利进行。预备风险准备金必须按照ppp项目的整体规模进行比例的预留，一般都是10%。这个风险准备金也在项目整体的资金建设中，如果没有发生突发情况，可以直接用于工程建设。（三）增加建筑

9、企业的专业性以减少项目施工中的技术风险ppp项目主要是城市的基础设施为主，对城市的发展有强大的推动作用。虽然城市的基础设施建设难度可以控制，但是在一些施工现场，也会出现新的情况。对于此，我们应该在ppp项目施工之前，做好工程的信息收集，保证工程的质量，同时企业还应该增加施工的专业性，降低技术的风险，最大限度的提高工程质量，满足人们的需求。政府也应该邀请专业施工人员对工程的技术难点进行指导，一方面保证技术要求，另一方面也杜绝企业弄虚作假，以次充好。对于一些关键的技术指标，政府要跟踪落实到位；对于建设过程中有出现质量不达标的，要对企业和个人进行必要的惩罚。结束语总而言之，ppp模式的合理应用，可以

10、有效减轻政府的资金压力，对于加强我国的基础设施建设发挥重大作用。所以，我们应该强化ppp模式的工程项目的管理，实现政府和企业之间的利益共享，对于社会主义的发展具有重要的意义。在ppp模式中进行工程项目融资的过程中，各个企业必须学会识别风险，然后才能对风险进行及时的管理和避免，不同的项目在建设中遇到的风险是不同的。对于企业来说，应该能够在积极总结ppp项目运行过程中的具体情况，并分析各类融资方式的优势与劣势，认知不同融资方法可能存在的各类风险，并提前进行风险的感知与防控。这样以后，ppp项目运作过程中的金融风险就能够被降到最低，具有较好的风险防控成效，同时也可以保证ppp项目可以取得预计的收益。参考文献1张若初.ppp模式下工程项目融资金融风险成因分析及对策探讨j.现代营销(下旬刊),2019(09):159-160.2傅贤岳.基于ppp模式工程项目融资风险管理j.四川