现代企业与职工民主管理

1、现代企业与职工民主管理现代企业制度的核心是企业法人治理结构，狭义地讲这种法人治理结构是指有关公司董事会的功能、结构、股东的权利等方面的制度安排；广义地讲是指有关公司控制权和剩余索取权分配的一整套法律、文化和制度性安排。这些安排决定公司的目标，谁在什么状态下实施控制，如何控制，风险和收益如何在不同企业成员之间分配等这样一些问题。典型的法人治理结构模式可描述如下：股东是剩余索取者，拥有“每股一票”的投票权，通过投票选择“董事会”，再由后者选择经理；股东不可越过董事会对公司行使权利；经理的收人一般由合同薪水加奖金、利润分成和股票期权组成，拥有对企业日常运行的决策权；债权人拿取合同收人(利息)，一般没

2、有投票权，但当企业处于破产时，就取得了对企业的控制；员工拿取固定工资，一般没有投票权。 企业民主，最早由英国的社会学家韦佰夫妇提出，他们认为管理民主在企业经营和经济发展中发挥着不可替代的作用：一是员工参与管理有利于提高员工的工作业绩，从而改善工作质量，增强企业竞争力；二是员工参与管理能扩大员工对企业信息的有效把握，从而增强员工工作主动性和创造性意识，更好地满足顾客需要；三是员工参与管理，能融洽管理者与员工的关系，提高工作水平，有效地实施工作和生产计划；四是员工参与管理能提高员工对企业目标和价值的认同，形成良好的企业人际关系和企业文化，从而减少内部冲突，提高工作效率。实践结果也证明，工人的参与程

3、度与企业生产力水平高低有正相关关系，一个国家企业民主的发展水平与其经济发展速度之间也有正相关关系。职工民主管理制度从根本上来说，是由生产要素组合的本质决定的。生产资料、生产工具和劳动者构成了生产力的三个基本的要素。在这三个要素中，劳动者是生产力中最生动、最活跃的要素。在生产运营的过程中，劳动者亲自使用生产工具，直接与生产资料相结合，在生产劳动的过程中发挥着主导作用，是活的劳动。生产运营的终极目的只有通过劳动者的劳动才能得以实现。所以，职工最有权利参与企业的管理。职工民主管理体现了现代企业制度中民本主义理念。自第二次世界大战以后，“民本主义”逐渐成为人类社会共同的理想信念，尊重劳动者的权利是衡量

4、一个组织或一个社会进步与否的重要标准之一。吸收职工参与企业管理，充分体现了尊重和保障职工劳动权、民主管理权的价值观。建立和完善职工民主管理制度，也是与国际接轨、适应经济全球化、增强企业国际竞争力的内在要求之一。纵观全球，现代企业的职工参加民主管理的范例不少。如：德国的职工大会和企业委员会，瑞典的工厂委员会，美国的劳资委员会和工人委员会，日本的劳使协议会，印度的工厂委员会和联合管理委员会等等。这些机构可分为两类：一类是由劳资双方共同参加的劳资委员会或工厂委员会之类的组织，主要起沟通、咨询、协商作用；另一类是企业职工代表组成的，主要是对工资、福利、劳动安全等涉及劳动者切身利益的问题参与决策，也有不

5、少国家规定职工可以对企业经济发展规划、财务等非劳动权益问题通过职工大会与企业取得沟通。公司不仅涉及股东和管理者，它还必须与广泛的利益相关者联系，企业才能正常运转。正如一些西方经济学家所说，“公司本身是一种举足轻重的政治机构，因为在这些公司内部，就像在一个正常的民主环境下所可能做到的那样，人们相互服从并服务于共同的目标”，这个目标就是若公司存在，“所有者、经营者及职工则可分享产权收益；若公司破产，则所有者投资无法收回，经营者声誉大损，不得不流落他乡；职工则失业回家，生活受困”。这个特点说明在形成企业内部利益共同体的时候职工的民主参与不可或缺。职工民主管理制度在我国产生于计划经济时代，在建立和完善

6、社会主义市场经济体制的条件下，职工民主管理制度的经济基础依然存在。民主管理是企业提高决策水平，实现科学管理有力保障。职工民主管理是现代企业制度的重要组成部分。改革开放特别是党的十四大以来，企业改革的步伐不断加快。“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是现代企业制度的基本要求。党的十六届三中全会中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定明确要求：“全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。”研究和探索现代企业职工民主管理制度，对于发扬社会主义民主、推进基层民主政治建设和党风廉政建设，稳定劳动关系和构建和谐社会，增强企业凝聚力和竞争力，促进经济的

7、发展和社会的进步，有着十分重要的现实意义。 建立和完善职工民主管理制度是尊重劳动的具体体现。党的十六大报告指出：“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。”职工民主管理制度是贯彻落实尊重职工的劳动、知识和创造的最好形式。党的十六大报告还指出：“必须相信和依靠人民，人民是推动历史前进的动力。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。”在我国，建立和完善有职工参与的企业管理制度，是集中职工智慧和力量，共谋企业发展和进步的最好形式。实行职工民主管理是中国特色社会主义企业中保证职工群众当家做主的本质表现。我们建立的市场经济是社会主义

8、的市场经济，社会主义的市场经济没有改变职工群众是国家的主人的地位。职工在基层的经济组织中享有民主参与、民主管理和民主监督的权利，职工民主管理是人民当家做主的社会主义民主原则在企业中的体现。在企业实行民主管理不仅仅是一个经济体制创新问题，也是一个政治制度的安排，是基层实现人民当家做主的最直接实践，是发展社会主义民主的基础性工作，是中国特色社会主义市场经济企业制度与资本主义企业制度的根本区别之一。其次，实行职工民主管理是企业保障劳权的基本要求。劳权作为劳动者最基本的权利，随着市场经济和现代产业的发展，被越来越多的中外企业所接受，并逐步扩大到劳动保护权、社会保障权和劳工参与权等。 再者，实行职工民主

9、管理是企业实施科学决策、民主决策的客观需要。现代社会进入了信息时代，面对市场瞬息万变，要求企业必须有驾驭现代信息、现代科学技术和现代市场的能力，企业必须依靠方方面面的工程技术人员、管理人员乃至广大工人的智慧，才能作出符合市场和社会需求的科学正确决策。不少的企业经营者视工人参与管理的意见和合理化建议为“财富”正缘于此。 而且实行职工民主管理也符合当前国际惯例。企业进入现代管理阶段以来，“工人参与管理”已在西方工业化国家企业普遍实行，成为一种“潮流”和“趋势”。在西方实行市场经济的国家，工会代表职工同企业就职工工资及其它涉及职工合法权益的问题开展集体谈判、签订集体合同，已成普遍做法。西欧许多国家的企业依照法律法规推选职工代表进入公司董事会和监事会，共同参与企业管理得到了广泛认可。欧盟许多企业，特别是德国在企业推行企业委员会制度有力地保证了企业职工的参与权。欧美等国还鼓励职工通过持有企业股份参与企业管理等等。这些制度重视劳动者的利益和作用，推进了管理的民主化。在当前历史时期，我国企业的生存和发展离不开和谐社会，构建和谐社会也离不开企业的积极参与，企业既是竞争的主体，又是和谐的创造者。和谐企业需要企业各方面的和谐，包括人与人的和谐，人自身的和谐以及人与企业内外环境的和谐。以人为本是创建和谐企业的出发点和落脚点。企业只有充分依靠职工，给职工以物质和精神的双重尊重，解决好收入分配差距