公务员队伍工作总结及工作计划与公务消费制度改革调研报告汇编.doc

1、公务员队伍工作总结及工作计划与公务消费制度改革调研报告汇编公务员队伍工作总结及工作计划一、认真组织开展党的群众路线教育实践活动认真贯彻中央、省委、市委和县委精神，局领导班子高度重视，不等待、不观望，早计划、早部署、早准备，主动融入、统一思想。认真贯彻落实上级决策部署和习近平总书记的系列讲话精神，对照党章党纪、对照先进典型、对照群众期盼、对照“三严三实”要求和焦裕禄、谷文昌精神，强化组织领导，科学制定，有效落实教育实践活动实施方案，带头深化学习，广泛听取意见，深入查摆“四风”突出问题，认真查找人事人才服务基层中的问题和差距，学习借鉴先进地区经验，充分发扬深入基层调研务实之风，把心思和精力用在谋划

2、、促进发展上。组织开展学习活动 9 场，观看生死牛玉孺、当代雷锋郭明义等影碟 4 次，“为民清廉转作风，务实创新促发展”专题讨论 1 次，撰写心得体会 10 篇。先后通过发放问卷和召开座谈会等形式征求意见 3 次，领导班子深入挂钩村和企业、退休活动站、服务单位等征求意见总计 7 次，整理出领导班子突出问题 5 条，自身查找四风方面突出的问题 6 条，共计 11 条。从关键环节和存在问题入手，带着对群众的深厚感情多办实事、多办好事，不断提升服务发展、服务群众、服务基层的能力和水平，推动人事人才工作发展。二、创新工作机制，大力加强人才队伍建设第1页共16页（一）继续贯彻和落实各项人才政策。人才匮乏

3、是制约我县经济和社会发展的重要因素，按照县委制定出台的关于加强人才队伍建设的若干意见和关于加强人才队伍建设的补充意见（试行），做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。同时，修订出台了县人才强县试点工作的意见，继续落实县委、县政府领导联系高级职称人才制度，定期了解情况，听取工作建议，帮助解决问题，大力营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。（二）加强公务员队伍建设。一是严格公务员管理。强化公务员日常管理，推进公务员队伍建设，建立全县公务员信息库，并做好公务员信息库更新、审核工作。二是做好年度考核工作。进一步细化公务员年度考核等次的

4、具体标准，充分发挥考核奖惩的导向作用。完成了 XX年度行政机关 669 人考核审核工作，其中优秀 108 人，称职 532 人，不定等次 25 人，未参加考核 2 人，基本称职 2 人。三是严格表彰和奖励审核。推荐上报先进个人 11 人。（三）抓好专业技术人才队伍建设。一是推进职称正常化评聘工作，认真做好各个系列（专业）任职资格评审工作。职称晋升确认 73 人，其中晋升为高级 7 人，中级 27 人，初级 39 人；继续教育证书 1226 人次，其中高、中级职称 553 人次，初级 673 人次；二是做好职称申报及材料审查工作。卫生系列申报高级职务 5 人，药学专业申报高级职务 2 人，工程系

5、列申报高级工程师 2 人，工程师 12 人；教育系列申报小学高级教师 34 人，中学高级教师 9 人，中学一级教师 48 人，中小学初级职务 35 人；三是抓好专业技术人员培训教育，与县农业局土肥站联合举办“ XX年太子参栽培技术推广示范专题研修班”，第2页共16页县直部门、各乡镇的农技人员共 60 多人参加，邀请师范学院叶祖云教授授课。（四）加大急需紧缺人才引进力度。加强人才市场建设，建立人才需求信息库，收集企事业单位人才需求信息，定期向外发布；充分利用本科生“绿色通道”建设，对职业技术学校、农业局、卫生系统卫技人员短缺等实际情况，通过争取设置11 个岗位招收本科以上计划16 人，实际聘用

6、7 人。三、严格依法依规，扎实做好群众关心的重点热点工作（一）做好公务员招考和事业单位公开招聘工作。机关事业单位补充工作人员坚持“凡进必考”原则，加强对用人单位编制、岗位聘用条件的审核，杜绝“因人设岗”、“量身定制”的现象。今年共录用公务员 21 名；事业单位招聘 40 个岗位计划招收 68 人，共 275 人报考，目前正在审核中。（二）持续做好机关事业单位工作人员工资福利工作。一年来，按照严格审批程序，严把审批关口的要求，我县各机关事业单位工资审批工作平稳、有序、准确、及时，为我县各机关事业单位工作提供了有力保障。 1、按照闽政 XX40 号文件及相关工资晋升中有关正常晋升工资的有关规定，对

7、全县机关事业单位符合XX年正常晋升工资条件的人员进行了统一晋升，完成了机关800 多人晋升级别、档次增加工资，事业 2500 多人增加薪级工资审批工作；2、完成全县机关单位（含参公） 1170 多人 XX年度年终一次性奖金审批工作；3、完成全县160 多人教（护）津贴工作；4、及时办理转正定级、工作调动、职务晋升、岗位聘任、工人技术等级晋升、退休等工资变动审批，共审批了 1500 多人次日常工资变动审批工作；5、完成机关事业单位工勤人第3页共16页员技术等级岗位升级考核76 人报名工作和 28 位工勤人员岗位聘任及兑现工资手续； 6、办理 26 位机关事业单位工作人员逝世后抚恤待遇批复； 7、

8、公务员津贴补贴水平从省定“三类五档”第五档提高到第四档，事业单位工作人员绩效工资同步跟进，从XX年 1 月 1 日起执行，补发 XX年 1 月至 12 月。（三）抓好高校毕业生就业服务工作。今年共受理大中专毕业生报到登记 112 人，其中硕士 1 人，本科 68 人，大专 43 人；积极发挥人才中介职能，构筑供需平台，需求信息，建立供需信息库，发布供需信息，为毕业生和用人单位提供服务，组织天人药业、三本高科技有限公司、广生堂药业有限公司参加省、市组织的各种人才招聘会。大力宣传国家相关就业政策，提供毕业生就业指导及政策咨询。四、多措并举，综合施策，扶持毕业生自主创业根据省、市、县的部署，我局把大

9、学生自主创业工作放在一个突显位置，展开了一系列帮扶工作。（一）强化组织领导，构建创业服务体系。及时成立了领导小组，出台了实施意见 ( 试行 ) ，建立联席会议制度，明确联席会议成员单位的职责，每个季度召开一次联席会议，建立县领导挂钩创业企业制度，由县领导和联席会议成员单位分别联系高校毕业生自主创业企业，不定期走访调研，帮助解决创业期存在的困难和问题。（二）强化政策宣传，确保知晓率 100%。为有效提高知晓率，我局充分利用多渠道，大力宣传自主创业政策，召开大学生自主创业座谈会一次，高校毕业生自主创业典型经验分享交流会一场，制作我县高校毕业生自主创业专题，展示和宣传大学生自主创业风采，组织 6 名

10、自主创业高校毕业生参加全市的创业培训。第4页共16页（三）注重调查摸底，确保建立台账率 100%。走访了县工商局，了解符合政策的企业，并对 18 家企业逐一走访，对符合政策的企业逐一建立了台帐，并对材料进行认真审核。（四）加大扶持帮助，确保政策兑现率 100%。县飞度体育文化传播有限公司和县旺兴养殖专业合作社各贷款 30 万元，县奇峰茶叶店贷款 5 万元，省隆百旺农业综合开发有限公司贷款 30 万元和县索罗商贸有限公司贷款 15 万元； XX年我县共上报 6 家项目申报省级资助， 1 家获得省级资助 3 万元，上报 13 家项目申报市级资助， 4 个项目入围市级补助现场答辩， 2 家各获得市级

11、补助 3 万元；同时拟评审县级资助项目 10 个，分别给予 3 万、 2 万元、 1 万的补助，我局还与县刺桐红村镇银行签订县高校毕业生自主创业担保资金合作协议，加大 XX年我县高校毕业生自主创业扶持力度。五、坚持统筹兼顾，规范人事业务有序开展（一）进一步推进完善事业单位岗位设置和专业技术人员管理工作。一是中小学教师职称制度改革工作有序平稳推进，全面实行“评聘合一”，完成 26 所中小学最新的岗位核准，根据各学校教师岗位空缺数量和工作需要按照 7:3 比例进行竞争推荐，目前通过评审的中小学高级职称 9 人，中级 82 人。二是指导事业单位按照省扶贫开发重点县 2：4：4 比例进行新一轮岗位设置

12、调整，按新标准调整事业单位岗位设置方案的有 12 家，核准新增高级岗位 15 个，中级岗位 24 个。（二）扎实做好机关事业单位人员流动调配工作。本着严格干部调配政策和纪律、加强干部队伍管理和促进各项事业发展，根据规定合理配置人才资源，建设精干、高效的人才队伍。 XX年共调配干部 28人，其中：调出县外9 人，县内调配 13 人，成建制划转调入6 人；调第5页共16页配工勤人员 6 人，其中新招收工勤人员2 人( 驾驶员 1 人，退役士官安置 1 人 ) ，调出县外 2 人，县内调整 1 人，成建制划转调入 1 人。（三）推进退休干部服务管理工作。贯彻“六个老有”方针，以服务县委中心工作为主线

13、，以落实待遇、开展活动、走访慰问为重点，切实做好各项服务管理工作。在落实待遇上，全年办理退休37人，其中干部 18 人、工人 19 人，审批高龄补贴58 人，走访慰问病灾特困高寿等退休人员165 人次，征订老年报 205 份，比上年增加了20 份。在发挥作用方面，举办象棋团体赛、趣味体育运动会，开展游园、庆金婚活动，组织活动站负责人参观调研3 次，组织退休人员参与“三下乡”活动一次，结合群众路线教育活动，开展了征文比赛，收回 21 篇，评出 6 篇给于不同奖励，其中选送 8 篇参加市局开展的征文活动，荣获二等奖 1 篇、优秀奖 6 篇。在活动站建设上，对活动站各项制度不断完善，为提高各站的工作

14、积极性， XX年开展了活动站工作考评奖励活动，对在考评中获得名次的活动站给予不同等次的奖励；同时，为了增进相互沟通交流，共同提高退休干部服务管理工作水平，出台了退休信息工作奖励办法，力求通过各项工作，确保退休人员队伍安定稳定。（四）抓好信访工作。按照信访工作规定认真做好群众来信来访、领导批示件的办理工作。全年共接到群众来信6 件，接待来访 150多人次。做到件件有回音、事事有答复有落实。（五）统筹做好其他各项工作。严格按照县委要求，落实“四下基层、四解四促”工作任务部署，多渠道、多角度帮助挂钩英山村解决实际困难，协调解决了村医、低保户指标、幸福园建设、红豆杉公园二期项目等一系列利民为民项目，也

15、为计生三户、困难党员、贫困第6页共16页学生提供力所能及的资助。同时，统筹抓好行评、党建、精神文明、综治、计生等工作。六、强化服务意识，加强人事系统自身建设一是强化学习“抓素质”。以能力建设为核心 , 深入开展学习型组织创建活动，加强人事干部的理论、政策和业务的学习，不断提高开拓创新的能力，善于寻找新视角，提出新创见，谋求新举措，实现新发展，提高干部履行职责的能力，为县域经济发展提供有力的人事人才保障。二是完善制度“抓作风”。进一步规范机关效能建设基本制度，对机关各项规章制度进行了集中清理，重新修订了 19 项规章制度，局机关干部都能认真遵守有关规章制度，不断改进工作作风，优化服务质量，提高工

16、作效率，严格干部职工上班签到和请销假制度，实行领导带班，不定时组织查岗，严禁迟到、早退、擅自离岗、脱岗、上网游戏、炒股等现象。全面推行政务公开，进一步巩固和深化我局政务公开、办事公开工作程序，提高政务公开、办事公开工作质量和水平，坚持每季度将各类人事行政管理和公共服务事项向社会、服务对象或局内部进行公开，促进依法行政，增强政务透明度，接受社会和群众监督。三是强化监督“抓廉政”。制定了关于党风廉政建设责任制的实施办法，加强廉政教育，严格遵守和贯彻县委、县政府的各项廉政制度、财经纪律，干部职工把“依法行政、按章办事”作为人事干部的基本行为准则。做到严格依法办事，依政策办事，依程序办事，不分亲疏远近

17、，一视同仁。为了使人事部门的工作更好地接受社会监督，我们采取了一系列监督措施，继续完善“两公开一监督”制度，制定了关于实行办事公开制度的若干规定，将办事的程序和结果、表彰先进、部门收费等社会“热点”问题，在第7页共16页“政务公开栏”对外公布。设置人事举报箱，聘请人事行风监督员，推动了我局机关的勤政廉政建设。七、 XX年工作计划XX年，我县人事人才工作将进一步深入贯彻落实上级人才会议精神，按照县委、县政府的工作部署，进一步找准人事人才工作服务中心工作的结合点和切入点，统筹推进各类人才队伍建设，全面提升人事人才工作水平。一、着力加强人才队伍建设。积极实施中长期人才发展规划纲要，按照县委人才工作领

18、导小组的要求和部署，明确目标任务，提出具体措施，稳步推进纲要的实施工作；认真落实引人留人政策。继续重视人才的高端引领作用，拓宽人才引进渠道，充分发挥职能作用，抓好我省三个人才文件的政策落实，加大对高层次创业创新、重点领域急需紧缺等方面人才的培养和引进。二、着力贯彻实施公务员法。继续推进公务员法深入实施。加大公务员法宣传力度，强化依法管理意识。进一步完善公务员信息系统，做好公务员（参照公务员法管理单位工作人员）登记、管理等各项工作，提升公务员管理科学化水平。三、着力推进人事制度改革。继续推进事业单位岗位设置管理工作，促进我县专业技术岗位的进一步合理设置；完善工资收入分配制度改革工作，扎实推进机关

19、事业单位新一轮津补贴规范工作，结合事业单位人员聘用制和岗位设置管理制度的实施，抓好奖励性绩效工资分配工作；不断规范事业单位公开招聘工作。认真组织、指导招考单位按照有关规定做好招聘工作，切实加强对条件设置、信息公开、笔试、面试等关键环节的指导、监督和检查。第8页共16页四、全面提升人事人才服务水平。强化人事人才公共服务功能，充分发挥人事人才公共服务中心在人才资源配置中的主体作用，进一步建立健全公共服务体系，完善人事代理、档案管理、职称评定、人才信息等人才管理服务机制，优化整合人事人才公共服务项目。进一步增强促进毕业生就业服务意识。坚持将促就业与优化人力资源配置相结合，落实促进高校毕业生就业相关政

20、策，鼓励、引导高校毕业生服务基层，加大就业指导和推荐力度，做好高校毕业生就业创业优质服务系列活动；统筹推进各项人事人才服务工作。五、强化人事部门自身建设。要强化能力建设，深入开展创建学习型党组织活动，加强学习，拓宽思路，创新观念，不断提升人事工作干部的政策理论水平和业务工作能力，增强人事工作的原则性、系统性、预见性和创造性；要强化作风建设，深入开展窗口单位改进作风专项行动，切实提高机关工作质量和效率，为干部群众和各类人才办好事、服好务。继续扎实推进党风廉政建设、机关作风建设，明确领导干部责任制，切实增强人事人才工作透明度；要强化责任落实。进一步规范业务流程，明确人员岗位职责，努力建设目标量化、

21、责任明确、服务高效的人事职能部门。同时进一步抓好计生、综治、精神文明等各项工作；进一步强化服务意识，健全服务体系，增强为大局服务、为群众服务的本领，推进各项人事人才工作又好又快发展。第9页共16页公务消费制度改革调研报告近年来，县财政部门在县委、政府的大力支持和上级财政部门的业务指导下，不断制定和完善政策制度，进一步强化监管检查，从严控制公务消费行为，有力的保证了行政机关的公务运转，提高了公务消费的效率，取得了一定的成效。（一）继续深化推行国库集中支付制度县实施国库集中支付制度以来，改变了过去分散支付的方式，从根本上改变由预算单位层层下拨，分散支付、环节多、在途时间长、支付程序繁琐、工作效率低

22、下的局面。同时，财政部门能有效的掌握了各预算单位每一笔资金的用途，从而实现对财政资金流向、流量的全过程监控，进一步规范支出管理，强化预算执行的监督，杜绝不合理支出，并且资金运作过程透明度高，制约机制完善，政府可以对财政资金的使用情况实施有效监督，规范资金收入、使用等有关单位行为，减少不合理的公务消费行为的发生。截止XX年 8 月，我县 70 个纳入预算管理的县级部门已经全部实行了国库集中支付制度，15 个乡镇准备于今年年内纳入国库集中支付制度管理范围，从而实行全县所有单位 100%实行国库集中支付制度。（二）全面实行公务卡管理制度县自 XX年开始推行公务卡制度改革，按照省市公务卡改革的统一部署

23、和总体要求，加快推进公务卡结算制度改革，为从源头上规范公务消费行为，取得了显著成效。 XX年，全县预算单位共压缩行政消耗性开支为 6%，节约经费 152 余万元。我县通过“先试点，后覆盖”，稳步推进公务卡改革。XX年，首先在财政局、农业局、水务局等10 个第10页共16页单位，推行了公务卡改革试点工作， XX年，全县所有预算单位全面实行了公务卡制度，覆盖面达 100%，截至 XX年 8 月，全县所有预算单位共发放公务卡 413 张，报销还款额度达 520 万。在推进公务卡制度改革中，全县授权支付现金结算资金量逐步减少，结算笔数得到了有效控制。今年上半年，全县预算单位累计提现 906 万元，只占

24、授权支付的 13%，较上年同期下降 8%，现金结算明显减少。同时，我县将公务卡改革工作纳入县委、县政府年终绩效考核的重要内容，实行目标管理。编制公务卡强制结算目录，将差旅费、会议费、接待费、交通费等公务支出中随意性大且易于滋生腐败的日常性支出项目，纳入公务卡强制结算目录，原则上不再使用现金结算，提高了公务卡使用率，进一步加强和规范公务支出管理。据统计，今年上半年，全县预算单位累计办理授权支付 3342 笔，支出金额 8226.94 万元。其中使用公务卡结算 350 笔，报销支出金额 281.65 万元，公务卡结算占授权支付的3%。（三）不断强化监督检查随着“三公”消费成为当前社会关注度极高的热

25、点，就如何对公务消费行为进行有效的监管，营造高效、节约的公务消费制度环境显得尤为重要。近年来，县财政局同县监察局、县审计局密切配合，不断强化对公务消费的监督检查力度。“八项规定”和最新国内公务接待管理办法出台以后，县财政局如何结合规范公务消费，第一时间向预算单位传达了中央及省市相关精神，并参照省市相关规定，及时修订切合县实际的差旅费、会议费等管理办法。同时以加大监督检查力度为抓手，提高公务支出公款消费管理实效，XX年，县财政局已相继开展“三公”经费专项检查和以公务消费检查作为重要内容的第11页共16页“小金库”专项清理检查、切实解决乱发钱财物检查、会计质量监督检查和严肃财经纪律等财政检查，截至

26、目前，已对全县67 家预算单位进行了检查，占所有预算单位的79%，其中，乡镇的覆盖面已达100%，已超过 XX年全年的数据。二、公务消费活动中存在的主要问题和原因及公务消费制度改革的难点分析公务消费支出是保证政府机关政策运转所产生的刚性支出，随着经济社会的快速发展，各种公务交流日益频繁，公务消费活动的范围和领域也越来越广，在现行的公务消费制度下的各种公务消费活动也暴露出许多问题。近年来，虽然公务消费的各种制度逐渐健全，对公务消费中的不规范行为也进行了多次整治，但是，公务消费支出过大的问题仍然没有得到根本的解决。（一）公务消费活动中存在的主要问题和原因1、公务消费支出效率不高。公务消费是行政机关

27、为保证正常运转和公务人员在履行公务时的必要支出，目的是为了提高行政效能、促进工作的开展。社会经济的快速发展带来了物质条件的根本改善，社会生活方式发生了天翻地覆的变化，但公务消费制度的改革进程却相对较慢，使一些公务消费不仅没有达到预期目的，反而降低了工作效率。比如公务用车方面，部分领导干部公车私用，即影响正常工作的开展，又产生了不良影响；一个或者两个公务人员外出开会或者办事用公车接送，其产生的运行成本远远高于乘坐公交工具。再如公务接待过程中超标准接待现象仍然普遍存在。2、浪费现象普遍存在。一方面公务消费支出的刚性不足，弹性有余，导致公务人员公务消费随意性很大，特别是单位一把手自支自第12页共16

28、页批，想花多少就花多少，无人敢问。另一方面，由于对公务消费的含义、分类、范围、标准等基本问题研究不够，管理监督制度不健全，缺乏科学合理、规范透明的制度性约束，导致一些地方、一些部门公务消费名目越来越多，公务消费数额越来越大，公务消费支出浪费情况日益严重。例如，各种无实际内容、无明确任务的会议，以各种名义发放的津补贴等。同时，工作中水、电、气以及各种办公耗材的浪费现象往往不容易引起重视，如果把时间和地域的范围扩大的一定程度，由此产生的浪费往往是触目惊心的。3、公务消费支出透明度不够。公务消费的主体大都是领导干部和公务人员，是公务消费的既得利益者，是不会自觉主动将消费行为公之于众的，导致公务消费隐

29、蔽性较强。同时，公务消费虽说也制定了一些“标准”，但“标准”是否合理、是否能真正实施又是另外一回事，在基层一级很难真正的落实在行动上，在实际执行中，随意性较大。个别部门或领导为规避公众监督，采取调剂、挪用相关经费等方式，或者向权力辐射范围内的下级部门和单位转移、向企业转嫁进行各种不合理的公务消费。公务消费缺乏明确的政策限定和不透明，成为一些领导干部借公务消费之名，行假公济私之实的一条十分隐蔽而又安全的渠道。对很多没有正规途径走账的支出，往往变通为公务费等名义报销。比如，将用于吃喝的费用的开成办公用品，礼品、旅游费开成会务费等。4、对公务消费有效监管难。各级政府及公务人员既是监督者，又是受益者，

30、公务消费制度的改革，势必在一定程度上触及、震动或破坏政府及公务人员的既得利益，为了持续获取这种利益，导致监管乏力，形成了“管得着的看不着，看得着的管不着，上级监督太远、同第13页共16页级监督太软、下级监督太难、群众监督不敢”的局面，出现监督“死角”。一些公务消费和非公务消费领域之间存在盲点和模糊交界；一些会议、考察所需经费，基本都由财政支付，却没有相关的管理、核算程序，往往是有多少用多少，容易被人钻空子。由于监管难，致使公务消费中存在的问题难以得到及时查处和解决。（二）公务消费制度改革的难点分析1、利益矛盾复杂，改革难以推进。公务消费的即得利益者往往又是政策的制订者，制订出的措施无关痛痒，形

31、式主义严重。同时，一些干部官本位思想严重，享乐主义盛行。有的干部认为，只要没有装进自己口袋，吃点喝点没有问题，一些违规消费行为得不到约束，愈演愈烈。有的片面强调，现在是市场经济，要发展必然要加强联系、融洽感情，于是名目繁多的公务消费“合理合法”地得到报销。2、制度缺失严重，单项改革很难到位。由于改革的利益关系，制度滞后严重，漏洞较多，单凭个别制度的完善，不能解决问题，禁止某项支出，又会换张发票报销，此消彼长，换汤不换药。且因体制性障碍，各项制度的执行难以到位。公车改革探索了多年，一直没有很好的效果，很多时候为了不打击改革积极性，很少触动利益关系。3、公务消费隐蔽性强，公众监督乏力。公务消费，少

32、数人说了算，外人很难知情，从而缺乏监督。人大监督无从下手，管多了成了“瞎折腾”，虽然经常性推行一些公开制度，但是没有触及制度根本。人民群众对预算使用过程缺乏了解，监督也停留在一些表面现象，网络反腐就曝出“天价烟”、“违规发票”，不留意根本发现不了。三、规范公务消费制度的对策与建议第14页共16页（一）完善相关制度建设加强并完善制度建设是公务消费回归理性的基础。公务消费是一个涉及面广，相对复杂的公务行为，其制度的设计要从多个层面入手，兼顾方向性、控制性和操作性。作为区县级党委和政府要结合上级相关政策，出台切合地方实际的指导意见，为公务消费提出方向性的要求。要积极倡导公务消费改革方面的调研，鼓励创新制度，进一步完善财政监管制度，完善审计制度，进一步推进部门预算、国库集中支付