下关区突发重大劳资纠纷事件应急预案

1、下关区突发重大劳资纠纷事件应急预案1总那么1.1编制目的为了有效预防、及时控制和妥善处置突发重大劳资纠纷事件，明确相关政府部门及企业处置突发事件的职责，标准应急处置程序，提高全区对突发重大劳资纠纷事件的防控和应急反响能力，建立统一指挥、职责明确、反响灵敏、运转高效的应急处置体系，最大程度地预防和降低群体性事件及其造成的危害，保障群众生命财产平安，维护社会稳定。1.2编制依据依据?中华人民共和国劳动法?、?中华人民共和国劳动合同法?、?劳动争议调解仲裁法?，国务院?劳动保障监察条例?、?劳动合同法实施条例?及?下关区突发公共事件总体应急预案?等相关法律、法规和规定，制定本预案。1.3适用范围本预

2、案适用于本区行政区域内发生的因劳资纠纷及企业改制、关闭、破产引发的职工安置、工资和养老金发放等方面的具有突发性，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失以及严重社会危害和影响，危及社会安定和稳定的突发重大劳资纠纷事件。1.4工作原那么以人为本，预防为主坚持预防与应急相结合，作好应急群体性事件的准备，最大程度地保障群众生命财产平安，维护社会稳定。1.4.2统一指挥，协调应对在区委、区政府的统一领导下，实行行政领导负责制，加强工作协调和配合，对群体性事件做出快速、有序、高效反响。1.4.3依法标准，依靠科技依法建立健全信息报告体系、科学决策体系。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术和设施，充分发挥

3、专业机构和人员的作用，提高预防和应对突发重大劳资纠纷事件的水平。2组织指挥体系及职责2.1区政府成立处置突发重大劳资纠纷事件应急指挥部，全面负责本区内各类突发重大劳资纠纷事件的应急处置工作。应急指挥部总指挥由分管副区长担任，副总指挥分别由区政府办公室主任、下关区劳动和社会保障局以下简称为“区劳保局局长、区公安分局局长担任。成员由区劳保局、区稳定办、区公安分局、区总工会、区卫生局、有关街道、交警六大队等单位负责人组成。主要职责是：当发生或可能发生群体性事件时，负责领导、组织和指挥群体性事件的处置，了解已采取的措施和事态开展情况，及时向市委、市政府报告，迅速制订应急处置方案并组织实施，指挥协调现场

4、的疏导稳定工作，指导善后处理工作。2.2区劳保局是区处置突发重大劳资纠纷事件应急工作的日常工作机构。其主要职责是：负责落实区政府有关规定和要求，制定和修订应急响应方案；建立和维护应急指挥平台；负责群体性事件日常管理和应急处置工作的牵头、联络、协调并承当日常值班工作。当发生或可能发生群体性事件时，在第一时间内赶赴现场，组织疏导稳定工作，协调劳资纠纷，尽快平息事态；如发生纠纷单位有主管部门，那么及时通知相关部门到场，并催促主管部门作为责任主体参与解决矛盾。2.3区处置突发重大劳资纠纷事件应急指挥部下设假设干现场处置小组。2.3.1综合组组织协调各部门按照各自职责开展应急工作；完成突发重大劳资纠纷事

5、件应急指挥部交办的工作。2.3.2救治组制订救治方案并组织实施；指导医疗机构诊断、治疗抢救工作。救治组职责由区卫生局负责。监控组对突发重大劳资纠纷事件发生现场进行监控，对责任人进行控制，对事件性质进行界定。监控组职责由区公安分局负责。2.3.4监察组监督指导突发事件的控制和处置；监督指导突发事件的善后处理工作；参与突发事件性质、等级的审定；负责突发事件的现场调查取证。监察组职责由区劳保局负责。2.3.5信息组掌握事件发生现场的有关情况及相关企业的具体情况，为处置突发事件提供依据。信息组职责由区劳保局负责。2.3.6后勤保障组通讯保障：采用有线和无线及特殊情况下应急通讯方式，实现信息的双向交流，

6、确保通讯畅通。运输保障：确保道路畅通无阻，应急人员、设备及物资及时抵达现场。后勤保障组职责由区政府办负责。2.3.7宣传组负责对公众开展宣传教育，加强舆论引导。主要由区委宣传部负责，区劳保局协助。3预测、预警和分级3.1预测由区劳保局建立全区企业用工情况分布监测系统，密切监测全区各企业的用工状况、人员流动状况、工资支付状况、社会保险参保状况。对即将改制的企业提前介入审核改制方案，预防群体性事件的发生；对用人较多的单位进行动态监测，随时审查工资支付情况，预防因工资支付不及时而引发的群体性事件。3.2预警根据监测反响的数据，进行统计分析，预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警，并上报

7、上级部门。3.3预警的分级依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和开展态势，预警一般分为四级：级特别严重、级严重、级较重、级一般，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。级特别严重预警：区域内发生的100人以上的职工集体罢工、游行示威、堵路封门等劳资冲突和对立情绪特别严重的，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身平安及社会财富可能造成特别严重损害的突发重大劳资纠纷事件。级严重预警：区域内发生的50人以上、100人以下的职工集体罢工、游行示威、堵路封门等劳资冲突和对立情绪严重的，对人身平安、社会财富及社会秩序可能造成严重损害的突发重大劳资纠纷事件。级较重预警：区域内发生的30人以上、50人以下

8、的职工集体上访、并有一定劳资冲突或集体过激行为的，对人身平安、社会财富及社会秩序影响较大的突发重大劳资纠纷事件。级一般预警：区域内发生的10人以上、30人以下职工的过激行为，并有一定劳资冲突，对人身平安、社会财富及社会秩序产生一定社会影响的突发事件。3.4预警的响应和解除预警警报发出后，由各现场职能组赶赴现场应急处置，并向区处置突发重大劳资纠纷事件应急指挥部报告现场情况，由指挥部总指挥决定采取相应措施，全面做好各项防范准备工作。当有关情况证明不可能发生突发重大劳资纠纷事件、事态得到平息或者事态初步平息并出现转好的趋势时，由区应急指挥部宣布解除预警，迅速落实恢复正常生产生活秩序的措施。4应急处置

9、4.1预案启动当接到突发事件报告后，立即进行事件评估，一般性劳资纠纷由区劳保局进行处理，必要时会同公安部门协调处理。较重、严重和特别严重事件，由现场处置小组先行赶赴现场应急处置，并将现场情况报告给区处置突发重大劳资纠纷事件应急指挥部，指挥部应当根据报告情况预测突发事件的严重性和可能造成的危害程度，发出工作指令，启动相应的应急处置预案。4.2现场应急措施群体性事件发生后，区劳保局先行赶赴现场，了解情况，并向区处置突发重大劳资纠纷事件应急指挥部汇报现场情况。应急指挥部根据现场情况确定事件性质及等级，组织力量赶赴现场。有关职能小组对现场职工进行分别单独劝说，防止冲突升级；向企业负责人了解情况，对能够

10、现场判断企业确实存在违法行为的，当场向职工承诺，尽快平息事态；对劝说无效的，强行带离现场，劝散围观群众，尽快恢复交通秩序；如发生流血事件的，救治组及时予以救治。4.3善后处理群体性事件发生后，及时做好人员安置、现场清理等工作，切实维护社会平安稳定，组织恢复正常的生活生产秩序。同时，迅速组织调查组开展工作，并依照法定期限结案。最后，将事件发生的原因、过程、处理结果等与事件有关的情况整理形成汇报材料，报区委、区政府和市劳保局，必要时由宣传组组织媒体进行新闻发布。同时，认真总结经验教训，进一步健全应急机制。5保障措施5.1通信保障工作时间内，由区劳保局安排专人负责接听 ；非工作时间内，监察组成员24

11、小时 开通，随时接听，保证通信畅通；指挥部成员单位负责人 24小时开通，随时保持联系；有关街道劳动保障所负责人须保持通信畅通，随时联络。5.2应急队伍保障群体性事件发生后，由现场处置小组收集、报告情况，指挥部根据现场反响信息决定群体性事件的等级并发出预警，根据预警等级，按照预案要求，有关工作人员进入工作岗位开展工作。所有工作人员必须在接到通知后工作时间30分钟内进入指定地点，非工作时间50分钟内到达指定地点。5.3后勤保障由后勤保障小组负责有关车辆交通事宜，在群体性事件发生后，保证应急人员、设备及物资的运送。6监督管理对于突发事件中有不履行法律、法规引发群体性事件的、不按规定报告突发事件真实情况的、在事件应急响应时不服从指挥的、阻碍工作人员执行公务的，按照有关法律和规定进行处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。7附那么7.1预案管理与更新本预案由区劳保局会同相关