基层财政监督工作的实践及思考

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！基层财政监督工作的实践及思考 基层财政监视工作的理论及思索 “全员参加、全面掩盖、全程监控是近些年来要求建立健全财政监视新机制，实现财政大监视机制建立的目的任务。*市财政监视局作为地方基层财政监视机构，自成立以来，紧紧围围着地方财政监视、监控机制的建立，进展了一些尝试和探究。笔者结合自身在工作中的理论，以*市财政监视工作开展状况，从如何加强财政监视监控力度、创新财政监视工作方法的设想谈几个想法。 一、*市财政监视的主要作法 在2021年、2021年全国财政监视工作会议先后提出建立健全财政监视新机制，全面施行推广“财政大监视的整体思路和要求后，*市财政系

2、统主动争取上级部门指导，争取地方政府支持，主动探究新形势下，基层财政监视工作方式方法，从营建财政监视、监控机制入手做了大量的工作，初步积累了一些监视、监控阅历。近年来财政监视工作屡次荣获省财政厅表彰。其主要理论方法有以下几点： 一指导重视，广泛宣扬施行建立“财政大监视意义。财政监视新体制的建立，为完善监视体系注入了新的内涵。近年来，我市财政监视工作围绕施行“大监视理念做了一些有益的尝试，首先，统一思想、进步认识、设计制度，广泛宣扬财政大监视理念，建立监视机制、完善监视制度。充分利用各种媒体，实行各种形式，宣扬贯彻财政部58令和69号令等有关财政法律法规精神，增加财会从业人员遵纪遵守法律意识和社

3、会、企业管理人员的财政监视意识，从公众认识层面营造财政大监视环境。 二创新方案体系,统一下达监视检查方案。一是财政局党委高度重视，一把手亲自抓；二是财政局各业务科室、有关部门主动协作帮助；三是重视和不断完善机制建立，明确财政局业务管理机构作为行使日常监视检查职责。形成财政内部各业务部门共同参加，协作财政监视局开展专项或者突击性检查的工作格局。 三完善制度、建立联络员机制，强化日常监视。近年来，国家惠农补贴资金、其他财政工程资金不断向镇、村倾斜的形势下，*市财政局针对财政职能下行、工作面广、监视难度大的特点，2021年制定施行了专职乡镇财政监视员制度。在20个乡镇财政所成立了财政监视检查组，财政

4、所负责人任组长，选择2-3名政治业务素养高的财务人员履行监视职责，负责本地财政监视检查工作，其重大状况可挺直向市财政监视检查局传递，有效地拓展了财政资金的监视面。 2021年以来，*财政局还先后出台*市基层财政所单位财务管理暂行方法、*市关于加强乡镇财政监视工作的通知、关于对乡镇财政所单位财务收支施行监管的通知、*市2021年财政监视方案的通知和*市乡镇财政资金监管施行细那么等文件，逐步建立形成了合适本市实际状况的财政监视检查管理的制度体系框架。 四强化综合协调方式，形成监管合力。在“财政大监视理念下，*市财监局在省、市开展的各项监视检查在负责牵头组织、协调催促等方面做了有益的探究。2021年

5、“财务票据专项整治、“小金库治理等违背财经纪律问题专项治理工作中，由多部门参战，财政监视局制定方案、规定政策和详细要求，使专项治理工作有章可循。全市党政机关、事业单位、社会团体共计351家，做到不走过场，全面掩盖，对反映出来的问题，逐一甑别核实，分析剖析，讨论处理、催促整改，从而确保专项清理整治工作扎实有效推动，同时对违背财经法纪等违规违纪行为的发生，起到肯定得遏制和震慑作用，充分展现了牵头组织的综合力量和效果。 五健全专项监视机制，强化整改功能。督导业务管理机构每年支配至少2项专项资金检查，并要求各业务管理机构，根据归口效劳部门不低于30%检查面和专项资金按工程不低于20%检查面支配监视检查

6、方案，实现“统一归口管理、统一组织施行、统一标准程序、统一行政惩罚的“一个漏斗对外监视形式。从2021年财政局各业务科室要求复核的检查报告状况来看，程序操作标准、检查仔细效果好。对查出存在违规违纪问题能准时整改到位，保障了各项民生资金政策的贯彻落实。 二、我市财政监视工作存在的缺乏 *市财政监视工作在上级业务部门关心指导和市财政局党委指导下，以加强和完善财政管理为中心，扎实开展了收支监视、会计监视和内部监视，推动财政体制、预算管理、国库集中支付、非税收入管理等，可以说，随着完成监视检查工作的初期破题，阶段性的推动，日常性的施行，目前全局性专项检查、突击检查与日常性监视的运行规章逐步建立，以监视

7、检查局为主体，财政内部业务部门互动协作的监视工作体系初步形成；由市纪委、监察、财政监视机构、审计、税务等机关联动执法检查机制相继健全，逐步转变了过去监视工作由财政专职机构一家独挑单打独斗、孤军奋战的场面，从而显现和放大了财政监管的综合效应。但是，大监视工作作为新的课题，总体还处于探究阶段，财监局作为专职检查机构与财政局业务科室之间的日常监视，还没有完全能表达财政“大监视的功能，在工作方式、检查流程等一些问题亟待解决。 一专职财政监视检查机制有待提升。一方面财政部门内设监视机构缺位。我市2021年撤销财政监视检查办公室，设立财政监视检查局，核定人员编制6人，隶属财政局管理，由于人员少、专项突击检

8、查多，导致监视职能缺失。另一方面是单位主管部门重审批、轻监管现象依旧存在，当前在结合全省开展7+1专项整治和巡察工作中暴露出问题依旧突出，如曝光个别单位违规用法往来票据、白条入账核销相关费用、“虚开冒领等现象，主要是放松和无视了监视管理。财政、审计、纪检监察等部门大局部针对的都是事后监视，同级部门之间的资金监管相对较弱。 二惩罚措施须待强化。检查中存在多种关系干预的状况下，其惩罚措施严峻不力，很难到位。监视检查主要以标准为主，介入程度低，难以引起被检查单位的重视，屡查屡犯的问题仍在肯定程度上存在，使得财政资金放大效应和社会效益作用非常有限。 三社会公众监视工作薄弱。由于财政法规的指导性、专业性

9、，特殊是财政监视检查结果应用方面的缘由，处理结果限于小范围通报，社会公众不知情。处理结果仅财政部门一家把握，其它部门未依据监视检查结果加以应用，使监视检查结果无法发挥更大的作用。 三、基层财政监视工作创新的设想 加强财政监视是确保经济安康稳定有序运行的规律性要求，是财政工作中一项重要的责任和职能，在当前经济运行，下行压力较大的势态下，对于深化财政改革、强化财政管理，保障财政职能的发挥和财政客观调控目的的实现无疑具有非常重要的意义。详细到基层地方财政，更是挺直面对区域内经济主体和工程主体，同时兼有投入管理、监视检查等多重职能，主导着一方经济运行的走向和效益。财政监视作为确保财政绩效的重要手段，不

10、仅不能偏废，而且只能不断强化，使客观调控和微观监控结合起来。基层财政的监视必需立足于制度、机制创新，面对社会，立足社会构建起真正意义的“全员参加的区域性监视体系和网络，全面施行有效监控。 (一)分层建立监视体系，进一步强化财政监视功能 一是建立一支业务精湛、作风扎实的专业监视队伍。财政监视工作从财政工作中剥离出来，专司监视职能，对专职监视人员提出很高职业素养和业务力量的要求。首先要以财政监视检查局为主体打造一支素养过硬的队伍，使之懂业务、敢监视、能战斗，做好财政工作的卫士。其次，要加强对乡镇财政所监视检查组人员的培育和熬炼，稳定人员，形成城乡主动、上下联动的工作体系。 二是建立局域内统一协调的

11、监视体系。财政监视有其自身的工作特点，但从财政工作的整体要求，财政专职机构的监视检查局应当也必需主动与财政各业务部门互相协调协作，根据“监视就有管理、管理必有监视的要求，构建预算编制、执行、监视和绩效互相协调、互相制衡、互相促进的内部监视治理机制，主动设立落实财税政策，维护财经法规，维护经济运行秩序的第一道防线。 三是建立面对社会的财政监视网络。一方面加强与纪检、监察、税务、审计等相关部门的业务联络，建立以财政监视为中心的联席办公会议制度。一方面按网络化的布局要求，特邀或聘请各界热心人士担当财政监视员，保持畅通的信息渠道和定期联络机制，进而形成社会全掩盖的财政监视网。 (二)健全财政监视的工作

12、机制 一是确立财政监视机构在整个财政投资，经济运行过程中施行监视的主体地位。作为专司监视的职能机构，财政监视检查局要扮演好“总导演的角色，以施行有效监管为己任，以区域经济活动为“舞台，围绕经济进展，社会焦点，民生工程等财政预算投资工程制定年度监视检查方案，作为财政监视的牵头单位，主动做好相关部门连接，协作工作，实行“统一归口管理、统一组织施行、统一标准程序、统一行政惩罚的“一个漏斗对外、向下的监视检查，领衔做好区域内各项财政监管工作。 二是进一步完善制度，改良监视工作方式。财政监视是常常性的工作，贯穿到财政、经济运行的全过程，应结合制度化建立，形成新常态。在国家财税法规的大框架下，基层财政监视

13、部门依据当地实际，制定有关财政资金用法、财政预决算、财政投资事前审议、事中跟踪、事后监视制度，制定日常检查、定期抽查、突击检查、集中统一普查等工作制度，形成制度体系，使监视科学化、精细化，使检查有章可循，有据可查，有方案性、系统性，保持常备不懈的态势。 三是强化基层财政监视的功能，下移监视职能。随着近些年各项惠农惠民政策落实，民生工程的开工施行，大量财政支出资金逐步下移倾斜到镇、村，客观要求财政监视职能下移到乡镇财政，以就近施行监视。 三创新工作方法，全面提升财政监视成效 一要理顺财政监视专职机构和业务部门之间的关系，对财政内部检查、会计信息质量检查、专项资金检查、业务机构日常监视检查等形成的初步结论性建议和看法，应先以通报等方式进展互相沟通、协调，再由财政内部组成的监视检查指导小组负责检查内容复核、确认、处理惩罚和整改督办，以表达监视的连续性、实效性，形成监视合力；二是要理顺财政监视与其他经济监视机构之间的关系，对财政监视、纪检监察、审计监视、税务监视等形成的结论性的建议和看法，通过联席会议、通报等方式进展互相沟通、协调和督办，以形成监视合力；三是要主动推动财政绩效监视工作，财政绩效监视的重点是对效益的监视，要每年有方案、有针对性选择社会普遍关注的民生工程如社会保障、扶贫工程等开展绩效监视，再进一步扩大范围，要逐步完善和改善绩效监视机制，同时邀请社会专家