关于“打官司难”问题的调查报告(2)

1、关于“打官司难”问题的调查报告人民群众诉讼水平不咼。受法律知识的限制，很多人在 诉讼中对诉讼风险认识不充分，举证意识不强，对判决执行 中的风险认识不够，认为只要有理就应胜诉，胜诉后就一定 能执行，把所有的责任都“转嫁”给法院，要求法院包办。 一旦遇到风险以后，难以理解和接受，认为是法院办案不力 造成“打官司难”。有的审判员观念陈旧，漠视当事人诉讼权利。认为只要 实体处理没问题，程序上有些小问题不算什么，程序违法现 象还没有从根本上解决，有的审判人员就案办案的思想在一 定程度上依然存在，没有将办案的法律效果和社会效果有机 结合起来，存在“官了民不了”的现象，造成当事人在案件 审结后仍不能服判息诉

2、，四处告状，对法院的形象在一定程 度上造成不良影响。少数法院办案不公、 不快，执行不力。从统计调查来看， 少数法院办案不公、不快以及执行不力的情况客观存在。虽 然数量极小，但产生的影响极坏，严重影响了法院的声誉， 另外，律师行业的不正之风也冲击和干扰公正司法。有的代 理人在经济利益的驱动下，采取各种方式，拉拢腐蚀法官。 个别律师甚至蒙骗当事人，以给法官好处为名向当事人索要 钱物，败坏法院和法官名声。在收费方面，有的案件收取诉讼费高于人民法院诉讼费收费办法 规定的标准。缓、减、 免诉讼费的案件，占审理收费案件总数的%比例不大。诉讼成本高。目前法院诉讼费是按争议金额收取，案件 受理费、诉讼保全、反

3、诉、上诉、鉴定、执行等均需要预交 费用，当事人打官司需要先准备一笔不菲的费用。另外，有 的当事人还要聘请律师，律师的高额收费也增加了当事人的 负担。除此之外，当事人还要支付一定的误工费、交通费、 调查取证费、文印费等，这些费用相加，让当事人对打官司 代价高昂有深刻的认识。法院办案经费紧张、设备落后。这主要表现在基层法院、 法庭由于办案经费存在问题，使得办案效率不高，异地执行 无法正常进行。四、克服“打官司难”的几点建议坚持“司法为民”的指导思想，牢固树立公开、公平、 公正的现代司法理念，全面提高法官队伍政治业务素质。健全审判机制，提高审判效率。实行案件繁简分流制度， 扩大简易程序适用范围，降低

4、诉讼成本，提高诉讼效率，减 轻当事人的诉累；采取切实措施严格审限制度，保障案件及 时审结，缩短案件审理周期，使当事人尽快摆脱诉争；严格 再审立案标准，解决终审不终的问题，解除当事人不必要的 诉累。改革和创新执行制度。“执行难”现在已经是困扰法院 工作的重要问题，该问题解决了可以说“打官司难”解决了 一半。我们认为，对债务人故意逃废债务的，应制定对其进 行制裁和限制行为的法律规定；对地方保护问题，应从执行 机构设置上进行改革，以求对这一问题加以避免和解决。加大法律的宣传力度，提高全民的法律意识。人民法院 在诉讼活动中，要加强宣传力度，采取以案讲法等多种形式， 宣传法院工作。从这次调查情况来看，认

5、为打官司难的人员 中，一些是听亲戚或朋友讲的，因此，人民法院自身要加大 宣传力度，同时要增大诉讼活动的透明度，让当事人和广大 人民群众了解人民法院的司法诉讼活动，支持法院的各项工 作。这次调查中，也有人是从报纸、电视中看到一些具体的 案例，而认为打官司难的。要加强宣传和公共关系工作，减 少对法院存在问题的夸大、 歪曲的宣传，加大正面宣传力度。 争取全社会对法院工作的理解，树立人民法院公正司法的形 象，增强法院公信度。建立完善的司法救助制度。 完善对于下岗职工、老年人、 未成年人、残疾人、以及农民工等追索抚养费、赡养费、养 老金、工资的案件免收、缓收诉讼费的规定。继续关注弱势 群体，依法减免诉讼费用，保证有理有据无钱的人打的起官 司