次氧化锌工程项目政府对工程项目的管理（完整版）

1、泓域咨询/次氧化锌工程项目政府对工程项目的管理次氧化锌工程项目政府对工程项目的管理xxx集团有限公司一、 政府管理的作用与特点(一)政府管理的作用政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是:1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，

2、还有一些其他方面的规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够得到切实执行。3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。5.保证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取一定

3、的引导或限制措施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。(二)政府管理的特点政府对工程项目的管理有以下特点:1.具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使其对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达

4、到某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收、金融杠杆等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是最多的。二、 项目背景分析次氧化锌是冶锌工业废渣中主要富钢废渣之一，因其主要成分为次氧化锌（Zn2O,Zincbypoxide）及氧化锌（ZnO,Zincoxide）而得名。次氧化锌的化学组成随矿源不同变化较大，一般含有锌、铟、砷、锑、锡、银、铅、镉、铋等金属，其中铅、砷、镉等元素有森，容易对水体和土壤造成严重污染。次氧化锌中含的锌

5、、铟、砷、锑、锡、银、铅、镉、铭等有价金属，均具有很高的回收价值，特别是在日前钢资源较为紧缺的形势下，以提取稀散金属铟作为重点，开展对冶锌工业废渣次氧化锌综合回收利用研究，不仅是对二次资源的充分利用，而且有利于环境保护，具有显著的经济价值和社会效益。我国是锌冶炼大国，2003年锌锭产量已达231.9万吨，排名世界第一。锌冶炼主要有两种方法:一种是火法冶锌（蒸馏法），另一种是湿法冶锌（电解法）。冶锌过程中产出的大量冶锌废渣，次氧化锌所占比例相当大，其主要产自氧化锌厂和铅、锌冶炼厂。仅韶关冶炼厂两个系统的鼓风炉渣经烟化炉回收产出的次氧化锌就达1000吨/年。次氧化锌化学成份复杂，因原矿品位的不同而

6、有较大波动，这也是导致节综合回收困难的主要原因之一。产于铅、锌冶炼厂的次氧化锌含有价金属较多，综合回收价值较高。氧化锌可作为石油产品添加剂，如T202，简写为ZDDP，是润滑油中必不可少的复合添加剂，约占各类添加剂消耗量的10-15%，有着抗氧、抗腐、抗磨多效添加剂的作用。三、 工程项目的分类依据不同的标准，工程项目有着不同的分类方式。按投资来源，分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目；按建设性质，分为新建项目、改建项目、扩建项目和更新改造项目；按项目用途，分为生产性项目和非生产性项目；按产业领域，分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目和社会事业项目等；按照项目经济特征，

7、分为经营性项目、公益项目和其他项目。政府主管部门根据市场监管的需要，依据一定标准将工程项目分为大型、中型和小型项目。不同类别的工程项目，在管理上既有共性要求，又存在一些差别。国际上对项目分类主要以项目的产出物性质、服务对象、主要效益特点、对社会的贡献、资金来源等几个方面为依据。（1）生产类项目（Productive Sector Projects）:包括工业和农业类。这类项目的主要特点有：项目直接为社会生产物质产品；在为社会提供产品的同时，为社会提供财政税收和直接积累；此类项目可以完全市场化运作；项目财务效益明显；投资资金来源可以完全由资本市场筹集，一般无需动用政府预算或财政资金，主要依靠资本

8、市场融资。但是，农业项目则比较特殊，产品对社会十分重要，但往往财务效益较差，加之农业的从业人员多，社会影响大，许多国家都对本国农业采取特殊的资助政策。（2）基础设施类项目（Infrastructure Sector Projects）:包括交通、通信、供电、供气、供排水设施等项目。此类项目的特点是：项目为生产类行业和人民生活提供服务，一般没有直接的物质产品产出；此类项目垄断性较强，只能在特定条件下参照市场模式运作；这类项目财务效益不明显，但社会效益显著；项目的资金来源主要是政府预算和其他资金。（3）社会发展和人力资源开发类项目（Social Development and Human Reso

9、urces Developmen tSector Projects）:包括社会公共设施、环境保护、文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利等行业项目。这类项目主要特点是：项目直接为改善和提高人民生活质量的公共事业服务；一般无财务效益，属于非盈利性行业，不能提供财政税收和社会积累；此类项目的运营在政府直接监管下运作，不能完全市场化；项目的产出主要是社会效益；项目资金来源一般全部来自政府预算资金和公共资金。此类项目是政府关注、投入和监管的重中之重。四、 项目名称及项目单位项目名称：次氧化锌工程项目项目单位：xxx集团有限公司五、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约29.

10、00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 建设规模该项目总占地面积19333.00（折合约29.00亩），预计场区规划总建筑面积32204.33。其中：主体工程19344.99，仓储工程5389.26，行政办公及生活服务设施3874.14，公共工程3595.94。七、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建

11、设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12005.60万元，其中：建设投资9691.71万元，占项目总投资的80.73%；建设期利息103.21万元，占项目总投资的0.86%；流动资金2210.68万元，占项目总投资的18.41%。（二）建设投资构成本期项目建设投资9691.71万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用8335.94万元，工程建设其他费用1114.51万元，预备费241.26万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入19800.00万元，综合总成本费用16666.01万元，纳税总额1573.

12、96万元，净利润2285.23万元，财务内部收益率12.21%，财务净现值625.50万元，全部投资回收期6.81年。（二）主要数据及技术指标表表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积19333.00约29.00亩1.1总建筑面积32204.33容积率1.671.2基底面积11599.80建筑系数60.00%1.3投资强度万元/亩318.112总投资万元12005.602.1建设投资万元9691.712.1.1工程费用万元8335.942.1.2工程建设其他费用万元1114.512.1.3预备费万元241.262.2建设期利息万元103.212.3流动资金万元2210.683资金筹措万元12005.603.1自筹资金万元7792.993.2银行贷款万元4212.614营业收入万元19800.00