社会第三方辅助服务项目描述

1、社会第三方辅助服务项目描述一、项目概况1、项目背景：按照市绿容局对各区县引入社会第三方，加强基层市容环境综合管理实效考 核的要求，闵行区绿容局在2016年继续引入社会第三方测评，对环卫作业质量， 市容环境管理、废弃物管理三大方面开展了实效考核，在问题发现率，考核的科 学、公正、客观性方面取得了很好的成效，考核结果得到街镇认可，问题发现率 大大提升，在市政市容十大问题检查，道路沿线违法建筑检查，市容环境责任区 检查中，社会第三方测评发挥了极大作用，得到区创全指挥部的充分肯定。2017年是创全工作的最后一年，按照创全工作指挥部的要求，为了增加检查频率和覆 盖面（由2016年每季度一次，提升为每两月

2、1次，检查单元进一步增加），在此 情况下，拟在2016年第三方测评经费基础上，在2017年继续引入社会第三方测 评，同时按照实际工作量的递增同步增加社会第三方服务预算，进而提升市容环 境实效考核质量、真实地反映和评估各街镇市容环境综合管理工作的实效质量， 提升全区市容环境的管理水平，以考核促管理，以管理促实效，最终落实2017年 创全任务。2016年度社会第三方辅助服务项目主要包括环卫作业质量辅助服务、 市容环境综合管理辅助服务、废弃物管理辅助服务和绿色账户推广。2017年度，除原有的内容外，将户外广告、户外招牌、景观灯光设施巡查项目增加到此项目 中。2017年度除了增加子项目外，原有的环卫作

3、业质量辅助服务等三个子项目相关工作量也有大幅提升，相关增量详见下列表式:表1环卫作业质量辅助服务工作增量对照表检查项目2016年度2017年度工作量增幅道路清扫（1017 条）每3个月开展2 次全覆盖,全年开展8次每3个月开展3 次全覆盖,全年开展12次33%公共厕所（419 座）每3个月开展2次全覆盖， 全年开展8次母3个月开展4次全覆盖，全年开展16次100%生活垃圾收集点（2902 座）每3个月开展2 次全覆盖, 全年开展8次每3个月开展3次全覆盖，全年开展12次33%生活垃圾小型压缩站（64 座）每3个月开展2 次全覆盖, 全年开展8次母3个月开展4次全覆盖，全年开展16次100%倒粪

4、站（33 座）每3个月开展2 次全覆盖, 全年开展8次母3个月开展4次全覆盖，全年开展16次100%公交集散地（57 个）每3个月开展2 次全覆盖, 全年开展8次母3个月开展4次全覆盖，全年开展16次100%集贸市场（84 座）每3个月开展2 次全覆盖, 全年开展8次母3个月开展4次全覆盖，全年开展16次100%公共广场（20 个）每3个月开展2 次全覆盖, 全年开展8次母3个月开展4次全覆盖，全年开展16次100%清洗场站（48 座）每3个月开展2 次全覆盖,全年开展8次母3个月开展4次全覆盖，全年开展16次100%生活垃圾清运点（3412 座）每3个月开展2 次全覆盖, 全年开展8次每3个

5、月开展3次全覆盖，全年开展12次33%生活垃圾中转设施（1 座）每3个月开展1次全覆盖，全年开展4次每个月开展1次全覆盖，全 年开展12次300%生活垃圾清运作业单位（停 车场18座车辆478辆）每3个月开展1次全覆盖， 全年开展4次每3个月开展3次全覆盖，全年开展12次200%表2 市容环境综合管理辅助服务工作增量对照表项目2016年度2017年度工作量增幅服务频率每3个月开展1次抽样检查（抽 样率不低于总量的25%）,全年 开展4次。即全年进仃一次全 覆盖的巡查。每2个月开展1次抽样检查（抽 样率不低于总量的40%）,全年 开展6次。即全年进行2.4次的 全覆盖巡杳。240%指标体系4部分

6、40类177项4部分45类185项4.52%服务成果每3个月出具巡查报告，按要 求出具半年和全年巡查报告， 即服务期各出具4份巡查报告， 以及半年报和全年报告个1份每2个月出具巡查报告，按要求 出具半年和全年巡曲报告，即全 年共出具6份巡查报告，以及半 年报告和全年报告各一份。50%表3废弃物管理辅助服务工作增量对照表检查项目2016年度2017年度工作量增幅餐厨废弃油脂每3个月开展1次抽样检查（抽 样率不低于总量的40%），全年开 展4次。每个月开展1次抽样检查（抽样 率不低于总量的40%），全年开 展12次。200%建筑工地及渣土清运对在建工地监督检查每月不少于 2 次,对运输企业车辆检查

7、每月不 少于1 次,对消纳点（中转码头） 联合检查每月不少于1次。对在建工地监督检查每月不少 于2次,对运输企业车辆检查每 月不少于2 次,对消纳点（中转 码头）联合检查每月不少于2 次。50%生活垃圾分类管理分类检 查小区 数量对全区476个分类小区，96个分类菜场开展加检查对全区581个分类小区，96个 分类菜场开展测评检查22%每月上传的信息条数每月上报信息不低于950条全年不低于10000条每月上报信息不低于2000条 全年不低于22000条110%服务成 果形式 要求每季度检查信息覆盖到所有分类 场所每2个月检查信息覆盖到所有分类场所100%2、依据充分性:该项目的立项依据主要为:（

8、1） 国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见国办发2013 96号；（2）上海市人民政府关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意 见沪府发201521号；（3）关于规范本市查处违规户外广告设施工作的通知沪绿容201562号文全文；（4）上海市绿化和市容局关于下发关于加强本市景观灯光设施建设、维 护管理的意见的通知沪绿容2011351号第一、四条；（5）上海市户外招牌设置管理办法（沪绿容2013201号）第四条。（6）关于规范本市查处违规户外广告设施工作的通知沪绿容201562号文全文；（7）上海市绿化和市容局关于下发关于加强本市景观灯光设施建设、维护 管理的意见的通知沪绿容20

9、11351号第一、四条；（8）上海市户外招牌设置管理办法（沪绿容2013201号）第四条。（9） 关于进一步加强本市垃圾综合治理的实施方案（沪府办201669 号）全文。（10） 上海市促进生活垃圾分类减量办法（沪府令14号）全文（11） 关于开展户外招牌设施基础信息调查工作的通知（沪绿容2015187号）全文（12） 关于开展景观照明基础信息普查工作的通知（沪绿容2015305 号）全文（13）闵行区人民政府办公室关于转发“四类沿线”五违综合治理实施方案的 通知（闵府办发201627号）全文（14）上海市人民政府办公厅转发绿化市容局等七部门关于开展本市违法户外广告设施专项整治工作实施意见的通

10、知（沪府办发201660号）全文（15）深化小区综合治理 全面创建美丽家园指导方案第1项，第4小点 任务（16）关于印发2016年上海市生活垃圾分类减量工作的实施方案的通知 （沪分减联办20167号）（17）关于印发上海市 2016年生活垃圾分类减量考核工作方案的通知 （沪分减联办20168号）立项依据充分、齐全。3、项目必要性和重要性：为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”的战略布局，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，正确处 理政府和市场、社会的关系，进一步放开公共服务市场准入，不断加大公共服务 提供机制和方式的改革创新力度，加快构建多层次、

11、多方式、多元化的公共服务供给新体系，同时进一步加强对本区环卫作业、市容环境的规范管理，科学、公正、客观、真实地反映和评估各街镇市容环境综合管理工作的实效质量，提升全 区市容环境的管理水平，推进第三方参与垃圾分类社区源头分类组织、社会宣传 等机制，结合绿色账户，继续推进定时定点投放模式，力争在50%的绿色账覆盖区域开展定时定点投放和收集模式，提升分类质量，有效促进生活垃圾减量，最 终落实2017年创全任务。4、项目的可行性：项目已建立成熟的政府采购一公开招投标的模式，选择专业第三方机构从事 与环卫、市容及垃圾分类有关的检查、测评和绿色账户推广工作，相关业务流程 完善，考核制度健全。二、项目绩效目

12、标设定情况1、项目的总体目标：根据市级部门要求，聘请社会第三方测评单位，从事环卫作业检查、市容环 境综合管理巡查、测评、户外广告招牌、景观灯光设施巡查；通过购买社会服务， 引入第三方参与垃圾分类绿色账户推广服务及绿色账户平台管理，建立第三方参 与与指导督查的制度，发挥第三方参与居住区分类减量的宣传、指导、监督作用。 同时将相关检查、测评结果作为条线部门对街镇的考核依据，以考核促管理，以 管理促实效，从而实现2017年创全工作目标，保证环卫作业质量，提升区内市容 环境管理水平，提高市容环境整洁度和居民生活环境。2、项目阶段性绩效目标：进一步完善环卫作业质量辅助服务、市容环境综合管理辅助服务、废弃

13、物管 理辅助服务、户外广告、户外招牌、景观灯光设施巡查项目和绿色账户推广服务 等购买第三方辅助服务工作流程，进一步明确各个服务项目的工作内容及要求， 高质量完成相关巡查、测评和推广工作。3、项目年度绩效目标：（1）道路环卫作业质量检查：及时并高质量完成全区道路、公厕作业质量、生活垃圾收集点、生活垃圾小 型压缩站、倒粪站保洁、公交集散地保洁、公共广场保洁、清洗场站管理、生活 垃圾清运点、生活垃圾中转处置设施和生活垃圾清运作业单位运营情况等环卫作 业相关检查。（2）市容环境综合管理辅助服务及时并高质量完成全区道路两侧人行道的市容环境卫生责任区管理区域的实效巡查；对6类”特定区域居住小区内外环境，集

14、市菜场、轨交站点、医院、学校、 重要景区开展市容环境巡查；对闵行辖区内公园、公共绿地及高速路沿线市管绿 化养护及市容环境综合保障情况开展日常巡查。（3）废弃物管理辅助服务及时并高质量完成全区相关小区、菜场的生活垃圾分类实效检查。每月上报检查信息，完成对辖区内所有建筑工地、中转码头、消纳卸点、运输企业的渣土 管理及收运情况进行巡查，完成对全区 3家餐厨废弃油脂收运服务企业业务覆盖 的餐厨废弃油脂产生单位开展的收运服务情况抽样检查。（4）户外广告、户外招牌、景观灯光设施巡查项目及时并完成对全区13条高速路沿线，57条主要道路沿线户外广告及总共 3 万多块户外店招店牌现状巡查，发现新增违法户外广告设

15、施及时下发街镇整治， 发现变更情况随时更新数据库资料。景观灯光管理工作：主要对区管140幢建筑的景观灯光设施亮灯情况开展日常巡查、发现问题并督促养护单位落实管养责任、完成社会单位景观灯光数据米集调研工作，完善闵行区景观灯光基础资料数据库。（5）绿色账户推广服务2017年绿色账户激励机制新增覆盖 60000户，全区累计覆盖18万户居民。 主要负责绿色账户信息化平台管理，物料统筹协调管理；新覆盖小区按照市规定 时间节点，办卡率80%以上（绿色账户激励机制覆盖区域内，居民申领、持有绿 色账户卡比例），正常积分的卡占历年所有激活卡的比例，全年活跃度超过70% ;开展主要以居住小区为主的绿色账户宣传发动

16、、社区骨干培训、积分消纳活动， 平均每个小区不少于4场；结合绿色账户，推进定时定点投放模式，实现在 50% 的绿色账户覆盖区域开展定时定点投放。4、具体目标：（1）产出数量: 环卫作业质量辅助服务道路环卫作业质量检查，目标值 1017条，检查频次每3个月开展3次全覆 盖，全年开展12次；公厕作业质量检查，目标值 419座；检查频次每3个月开展4次全覆盖，全 年开展16次；生活垃圾收集点检查，目标值 2902座；检查频次每3个月开展3次全覆盖， 全年开展12次；生活垃圾小型压缩站检查，目标值64座；检查频次每3个月开展4次全覆盖， 全年开展16次；倒粪站保洁检查，目标值33座；检查频次每3个月开

17、展4次全覆盖，全年开 展16次；公交集散地保洁检查，目标值57个；检查频次每3个月开展4次全覆盖，全 年开展16次；公共广场保洁检查，目标值20个；检查频次每3个月开展4次全覆盖，全年开展16次；清洗场站管理检查，目标值48座；检查频次每3个月开展4次全覆盖，全年开展16次；生活垃圾清运点检查，目标值 3412座；检查频次每3个月开展3次全覆盖，全年开展12次;生活垃圾中转处置设施检查，目标值1座；检查频次每个月开展1次全覆盖， 全年开展12次；生活垃圾清运作业单位运营情况检查，目标值停车场18座车辆478辆。检查频次每3个月开展3次全覆盖，全年开展12次。 市容环境综合管理辅助服务市容环境卫

18、生责任区管理实效巡查，目标值包括陆域责任区全区1027条路段；水域责任区全区450个水域市容环境卫生质量评价样本点；检查频次每 2个月开展1次全覆盖，全年开展6次。市容环境巡查，目标值包括“6类”特定区域居住小区内外环境，集市菜场、轨 交站点、医院、学校、重要景区等 1300个单元；检查频次每2个月开展1 次全覆盖，全年开展6次。市容环境综合保障情况日常巡查，目标值包括区内13座公园及107处公共绿 地及18处高速路沿线，检查频次每2个月开展1次全覆盖，全年开展6次。 废弃物管理辅助服务生活垃圾分类实效检查，目标值全区581个分类小区和96个分类菜场，要求每月上报检查信息不得低于2000条；辖

19、区内所有建筑工地、中转码头、消纳卸点、运输企业的渣土管理及收运情况进行巡查，目标值要求每月不少于 2次；全区餐厨废弃油脂产生单位开展的收运服务情况抽样检查，目标值要求为每月检查抽样率不低于总量的40%，全年开展12次。 户外广告、户外招牌、景观灯光设施巡查，目标值包括全区 13条高速路沿 线，57条主要道路沿线及总共3万多块户外店招店牌现状。 绿色账户推广服务，目标值：截止市考核节点，办卡率80%以上；正常定期开展绿色帐户宣传、发动、培训指导及线下兑换（商品及服务）活动（按平均每个小区4次）。（2）产出质量：环卫作业质量辅助服务质量达标率，目标值 80%，根据闵行区市容环境卫 生质量辅助监测考

20、评办法和实施细则，经市、区两级考核平均分80%以上为达标；市容环境综合管理辅助服务质量达标率，目标值 80%，根据闵行区市容环 境卫生质量辅助监测考评办法和实施细则，经市、区两级考核平均分 80%以上 为达标；废弃物管理辅助服务质量达标率，目标值 80%，根据闵行区市容环境卫生 质量辅助监测考评办法和实施细则，经市、区两级考核平均分80%以上为达标；户外广告、户外招牌、景观灯光设施巡查质量达标率，目标值80%，根据闵 行区市容环境卫生质量辅助监测考评办法和实施细则，经市、区两级考核平均 分80%以上为达标；绿色账户活跃度，目标值70% （正常积分的卡占历年所有激活卡的比例）；结 合绿色账户，推

21、进定时定点投放模式，实现在 50%的绿色账户覆盖区域开展定时 定点投放。产出时效：完成环卫作业质量辅助服务及时率，目标值100%，根据相关工作要求，在规 定的时间节点完成检查成果报告；完成市容环境综合管理辅助服务及时率，目标值100%，根据相关工作要求，在规定的时间节点完成检查成果报告；完成废弃物管理辅助服务及时率，目标值100%，根据相关工作要求，在规定 的时间节点完成检查成果报告；完成户外广告、户外招牌、景观灯光设施巡查及时率，目标值100%，根据相关工作要求，在规定的时间节点完成检查成果报告；完成绿色账户推广服务及时率，目标值100%，根据相关工作要求，在规定的 时间节点完成办卡及绿色账

22、户卡的有效积分。效果目标：社会效益：通过第三方巡查服务，提高环卫作业和市容环境管理质量，目标值高于2016年水平；根据年度对区内十四个街镇环卫作业质量和市容环境管理考核综合得分 优于上年度。通过对户外广告、户外招牌、景观灯光设施巡查，提高景观灯光养护质量，目标值优于2016年水平，景观灯光设施亮灯率目标值大于 92%，灯光设施损坏 投诉处置率目标值100%，店招店牌坠落伤人事故发生率目标值为 0,新增违法户 外广告发现率目标值100%。绿色账户推广居民知晓率，目标值 90%，覆盖区域居民对绿色账户激励机制 的知晓率90%。环境效益：市容环境整洁度，目标值提高；通过相关调查，居民对区内市容环境整

23、洁度 的感受较往年有提咼。居民生活环境美观度，目标值提高；通过相关调查，居民对区内生活环境美 观度的感受较往年有提咼。影响力目标：长效管理机制建立情况，目标建立健全社会公众或服务对象满意度目标：居民满意度，目标值 80%。5、产出类指标体系根据上述绩效目标，本项目相关产出类指标体系梳理如下：表4产出类绩效指标一览表一级旨标二级指标三级指标四级指标指标内容目标值项目绩效(C)C1产出C11产出数量C111环卫作业质量辅助服务完成率(1)道路乍业质量检查完成率100%(2)公厕乍业质量检查完成率100%(3)生活垃圾收集点检查完成率100%(4)生活垃圾小型压缩站检查完成率100%(5)倒粪站保洁

24、检查完成率100%(6)公交集散地保洁检查完成率100%(7)公共广场保洁检查完成率100%(8)清洗场站管理检查完成率100%(9)生活垃圾清运点检查完成率100%(10生活垃圾中转处置设施检查完成率100%(11生活垃圾清运作业单位运营情况检 查完成率100%C112市容环境综合管理辅助服务完成率市容环境巡查完成率100%(2)市容环境综合保章情况日常巡查完成 率100%C113废弃物管理辅助服务完成率生活垃圾分类实效检查完成率100%(2)渣土管理及收运情况巡查完成率100%(3)餐厨废弃油脂收运服务情况检查完成 率100%C114户夕卜广告、户外 招牌、景观灯光设施巡 查完成率巡查任务

25、完成情况100%C115绿色账户推广服务完成率(1)绿色账户参与率80%(2)线下兑换活动完成率100%C12产出质量C121环卫作业质量辅助服务质量达标率经市、区两级考核平均分80%以上为达 标80%C122市容环境综合管 理辅助服务质量达标率经市、区两级考核平均分80%以上为达标80%C123废弃物管理辅助服务质量达标率经市、区两级考核平均分80%以上为达 标80%C124户夕卜广告、户外 招牌、景观灯光设施巡 查质量达标率经市、区两级考核平均分80%以上为达 标80%C125绿色账户活跃度正常积分的卡占历年所有激活卡的比例。70%C13产出时效C131完成环卫作业质量辅助服务及时率在规定

26、的时间节点完成检查成果报告;100%C132完成市容环境综 合管理辅助服务及时率在规定的时间节点完成检查成果报告;100%C133完成废弃物管理辅助服务及时率在规定的时间节点完成检查成果报告;100%C134完成户外广告、 户外招牌、景观灯光设在规定的时间节点完成检查成果报告;100%施巡查及时率C135完成绿色账户推在规定的时间节点完成相关宣传发动、开100% 广服务及时率卡任务及线下兑换任务。三、项目投入情况1、项目总投入和构成情况:2017年社会第三方辅助服务项目预算为510万元，由区全额承担。预算明细和标准如下:表5预算明细表单位：万元序号子项目名称经费内容预算金额单价依据数量依据1环

27、卫作业质量辅助服务人工费115.736.09行业平均19根据工作量测算车辆使用费3.603.60市场指导价1根据工作量测算办公费0.670.67市场指导价1根据工作量测算小计1202市容环境综合管理辅助服务人工费96.136.87行业平均14根据工作量测算车辆使用费3.603.60市场指导价1根据工作量测算办公费0.270.27市场指导价1根据工作量测算小计1003废弃物管理辅助 服务人工费76.326.36行业平均12根据工作量测算车辆使用费3.603.60市场指导价1根据工作量测算办公费0.080.08市场指导价1根据工作量测算小计804户外广告、户外招 牌、景观灯光设施 巡杳人工费56.

28、327.04行业平均8根据工作量测算车辆使用费3.603.60市场指导价1根据工作量测算办公费0.080.08市场指导价1根据工作量测算小计605绿色账户推广服务人工费142.714.92行业平均29根据工作量测算车辆使用费3.603.60市场指导价1根据工作量测算办公费3.693.69市场指导价1根据工作量测算小计150合计5102、经常性项目执行情况：该项目为经常性项目。项目近两年预算批复及实际 执行情况如下表:表6 项目近两年预算批复与执行情况一览表单位：万元年度项目名称子项目名称预算批复数实际执行数预算执行率2015社会第三方辅助服 务市容环境综合管理3030100%绿色账户推广404

29、0100%2016社会第三方辅助服务环卫作业质量辅助服务6029.66（截止 9月底）49.43%市容环境辅助服务5024.60（截止 9月底）49.20%废弃物管理辅助服务4019.58（截止 9月底）48.96%绿色账户推广1507550%（截止9月底）注：2016年度根据合同约定，签约时支付 50%金额，剩余50%金额待年底 支付，故截止9月底，实际执行数为中标金额的50%。3、资金来源情况：项目资金全部来源于区级财政公共预算资金，资金拨付方式为授权支付，项目资金申请及拨付流程如下图：区绿容局用款申睛额度批复11区财政额度删圖卩额度1B1单第三方机构V时款代理厠亍图1资金拨付流程图（授权

30、支付）4、成本管理情况：项目通过公开招投标的方式选择服务单位，控制成本, 项目实施过程中将严格按照合同的要求执行，并要求相关第三方服务单位提供履 约保函，待服务项目验收合格后，予以退还保证金，最大限度确保第三方服务质 量。四、项目计划活动1、项目活动内容：（1）道路环卫作业质量检查：对全区道路整洁、废物箱整洁、作业工具整洁、保洁人员作业规范、文明作业情况开展检查，总共涉及1017条道路。公厕环卫作业质量检查：对全区419座公厕公厕内外整洁（含立面）、设施设 备齐全有效、规范服务、文明服务、工具放置规范；生活垃圾收集点检查（2902座）：箱房、垃圾容器整洁、箱房设施设备齐全 有效、周边环境整洁。

31、生活垃圾小型压缩站检查（64座）：内外整洁（含立面）、设施齐全有效、中 转箱整洁倒粪站保洁（33座）：内外整洁（含立面）、设施齐全有效、少臭气。公交集散地（57个）：公交车辆整洁、责任区范围内整洁。公共广场（20个）：广场内地面整洁、废物箱整洁、绿化地整洁。清洗场站（48座）：清洗管理规范、清洗管理可控。生活垃圾清运点检查：（3412座）：垃圾容器同时推出、同时倾倒、同时复位、 车走场地清情况生活垃圾中转处置设施检查：（1座）：规范作业、污染监控生活垃圾清运作业单位运营情况：（停车场18座车辆478辆）作业人员基本 规范、作业规范、车容车貌整洁。（2）市容环境综合管理辅助服务：市容环境卫生责任

32、区管理实效巡查（陆域责任区和水域责任区）其中陆域责任区为全区1027条路段沿线两侧人行道环境情 况，水域为对全区14个街镇共450个水域市容环境卫生质量评价样本点；对“ 6 类”特定区域居住小区内外环境，集市菜场内外环境，轨交站点周边环境，医院周 边环境，学校周边环境，重要景区周边环境开展市容环境巡查共涉及 1300个单元； 对闵行辖区内13座公园及107处公共绿地及18处高速路沿线市管绿化养护及市 容环境综合保障情况开展日常巡查。（3）废弃物管理辅助服务：对全区 581个分类小区，96个分类菜场的生活 垃圾分类实效情况开展检查。每月上报检查信息不得低于2000条，要求每月20号左右完成，检查

33、信息通过 PDA实时传至上海市废弃物综合管理平台。每日巡 查记录表必须在当天16:00前上报区垃圾分类推进办公室。全年巡查信息不得 低于24000条。检查人员按照区垃圾分类办工作要求，对各街镇存在问题的整改 情况进行抽样复查，重点跟踪落实市级巡查抽查中发生的问题和薄弱点。对辖区内所有建筑工地、中转码头、消纳卸点、运输企业的渣土管理及收运 情况进行巡查；对路面行驶的各类违规车辆在确保安全的情况下进行拍照取证并 上报给区相关管理部门。检查出土工地是否为正规报批工地，其使用的车辆是否 为正规在网管理的区内渣土运输处置企业所有车辆，是否符合申报时登记的车辆 号牌；工地进出口道路应是否硬化或采取其它防止

34、车轮带泥的有效措施并进行清 扫保洁，工地出入口是否安装摄像设备，是否安装车辆清洗设施，确保车辆外部 清洁干净，车辆冲洗率是否100%，必须做到净车上路；渣土运输出工地前，检查 其是否平箱平盖，盖平率是否达到100% ;运输企业车辆挡板、防漏布兜是否完好;运输企业车辆在运输过程中是否有超载现象，是否有撒漏、扬尘、污染道路的现 象；运输企业车辆是否按照处置证的规定线路行驶；运输企业是否按规定在规定 卸点处置渣土；对码头作业情况开展检查监督，对车船处置证副本、受纳车辆盖 平装载、车辆冲洗保洁、码头防污染措施、视频监控系统等进行检查。对全区3家餐厨废弃油脂收运服务企业业务覆盖的约 1126家（动态）餐

35、厨废 弃油脂产生单位开展的收运服务情况，按抽样方式开展检查，每个月从样本总量 中抽取不少于10%。要求检查人员对所抽样的现场信息通过 PDA实时传至市废弃 物管理综合平台。检查内容包括日常运营监管及收运服务质量监管2方面内容。（4）户外广告、店招点牌、景观灯光设施巡查工作：主要由违法户外广告设 施专项整治、日常巡查、督办问题处理、落实广告实施方案、旗帜式临时广告管理、广告基础信息库维护工作等内容构成。 户外广告方面涉及全区13条高速路沿 线，57条主要道路沿线及总共3万多块户外店招店牌现状巡查，发现变更情况随 时更新数据库资料。景观灯光管理工作：主要对区管140幢建筑的景观灯光设施亮灯情况开展

36、日常巡查、发现问题并督促养护单位落实管养责任、完成社会单位 景观灯光数据米集调研工作，完善闵行区景观灯光基础资料数据库。（5）绿色账户推广服务，2017年绿色账户激励机制新增覆盖 60000户，全区 累计覆盖18万户居民。负责绿色账户信息化平台管理，按照市、区要求做好平台 基础信息管理、积分管理、补卡换卡管理及绿色账户扫描员手机管理服务，维护区域兑换绿色账户网页，负责绿色账户公众微信平台维护管理，负责绿色账户积 分扫描正常运行的各类咨询、帮助及服务等；负责用于绿色账户积分兑换的物料 统筹协调管理；负责完成新覆盖小区按照市规定时间节点，办卡率80%以上（绿色账户激励机制覆盖区域内，居民申领、持有

37、绿色账户卡比例），正常积分的卡占 历年所有激活卡的比例，全年活跃度超过 70%工作目标；开展主要以居住小区为 主的绿色账户宣传发动、社区骨干培训、积分消纳活动，平均每个小区不少于4场；结合绿色账户，推进定时定点投放模式，基本实现在50%的绿色账户覆盖区域开展定时定点投放。项目推进中，按照要求及时对比、总结源头分类的成效及 绿色账户推广前后的数据对比，并最终形成项目执行工作报告。2、实施范围和对象：（1）项目实施范围和对象：为全区环卫作业、市容环境综合管理、废弃物管理、户外广告管理工作和绿色账户推广服务相关街镇责任单位。（2）项目实施组织架构本项目由闵行区绿容局负责实施，通过政府采购，公开招投标

38、确定第三方测 评机构，完成全区环卫市容各项管理工作的巡查和测评。具体组织架构如下图：图2 组织架构图(3) 项目利益相关方：资金拨付单位：区财政局，主要负责项目资金的审核及拨付，督导检查项目 实施情况。项目实施单位：闵行区绿容局，主要负责项目相关政策文件的制定、项目实 施过程的管理，通过政府采购，公开招投标流程确定第三方机构，根据考核办法 对第三方测评质量进行考核。第三方机构：根据相关巡查、测评的工作量要求，及时完成对各街镇环卫、 市容等管理情况的巡查和测评。项目受益方：闵行区居民。3、项目实施计划：(1) 道路环卫作业质量检查：每 3个月开展3次全覆盖，全年开展12次。公厕环卫作业质量检查：

39、每3个月开展4次全覆盖，全年开展16次。生活垃圾收集点检查（2902座）：每3个月开展3次全覆盖，全年开展12次。 生活垃圾小型压缩站检查（64座）：每3个月开展4次全覆盖，全年开展16 次。倒粪站保洁（33座）：每3个月开展4次全覆盖，全年开展16次。公交集散地（57个）：每3个月开展4次全覆盖，全年开展16次。公共广场（20个）：每3个月开展4次全覆盖，全年开展16次。 清洗场站（48座）：每3个月开展4次全覆盖，全年开展16次。生活垃圾清运点检查：（3412座）：每3个月开展3次全覆盖，全年开展12 次。生活垃圾中转处置设施检查：（1座）：每个月开展1次全覆盖，全年开展12 次。生活垃圾清运作业单位运营情况：每3个月开展3次全覆盖，全年开展12次。（2）市容环境综合管理辅助服务：对市容环境卫生责任区管理实效巡查，每 2个月开展1次全覆盖，全年开展6次。（3）废弃物管理辅助服务：对全区 581个分类小区，96个分类菜场的生活 垃圾分类实效情况开展检查。落实日常检查巡查，每月检查信息覆盖到所有街镇， 每季度检查信息覆盖到所有分类场所。对辖区内所有建筑工地、中转码头、消纳卸点、运输企业的渣土管理及收运情况进行巡