苍梧矿山生产安全事故应急预案

1、苍梧县矿山生产安全事故应急预案2017 年）预案编号： 2017-01 预案版本：第 1 版本编制日期： 2017 年 10 月 发布日期 2017 年 12 月 13 日编制单位：苍梧县安全生产监督管理局目录目 录 I1 总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 工作原则 11.4 适用范围 22 组织体系及职责 32.1 应急组织机构与职责 32.2 事故现场指挥部及职责 82.3 应急救援专家组及职责 93 信息报告与预警 93.1 监测 93.2 报告 93.3 预警行动 104 事故信息报告 124.1 信息报告程序 124.2 信息报告内容 135 应急响应 135.

2、1 响应分级 135.2 响应程序 145.3 现场处置措施 155.4 信息发布 185.5 应急结束 186 后期处置 186.1 善后处置 186.2 调查报告、经验总结及改进建议 197 保障措施 197.1 通信与信息保障 197.2 应急队伍保障 207.3 应急专家保障 207.4 应急装备保障 207.5 应急经费保障 218 预案管理 218.1 预案演练 218.2 预案修订 218.3 预案实施 219 附件 22附件1矿山安全生产事故应急处置措施 23附件2苍梧县周边的矿山应急救援队伍基本信息表 26附件 3 梧州市 20 1 6年至20 1 8年矿山类安全生产技术和应

3、急救援专家库专家28名册III1 总则1.1 编制目的为建立健全苍梧县矿山安全生产应急管理机制， 规范和强化 各镇政府、各有关部门对矿山安全生产事故的应急处置和管理， 提高应对各类矿山安全生产事故的能力，最大限度降低事故灾 害，保障人民群众生命财产安全， 维护社会稳定， 促进经济发展。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国矿山 安全法、中华人民共和国突发事件应对法 、中华人民共和国 矿产资源法 、生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令 第 493 号）、生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全监管 总局令第 88 号）、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应 急处

4、置工作的通知 （安委 20138 号）、生产安全事故应急处 置评估暂行办法 （安监总厅应急 2014 95 号）、广西壮族自 治区安全生产条例 、广西壮族自治区实施 突发事件应对法 办 法和县级安全监管部门应急预案框架指南等相关法律法规 及有关规定，制定本预案。1.3 工作原则1.3.1 以人为本、安全第一。把保障矿山职工群众的生命财 产安全作为矿山应急管理工作的出发点和落脚点， 最大限度地减 少矿山生产安全事故造成的人员伤亡和危害。1.3.2 统一领导、分级负责。在苍梧县委、县人民政府统一领导下，各镇人民政府和县有 关部门按照各自职责和权限， 负责矿山安全生产事故的应急管理 和应急处置工作。

5、矿山企业要认真履行安全生产主体责任，建立 健全矿山安全生产应急救援预案和应急机制。1.3.3 条块结合、属地为主。安全生产事故灾难现场应急处 置的领导和指挥以县人民政府为主。 苍梧县有关部门应当在县人 民政府领导下密切配合，充分发挥指导和协调作用。1.3.4 科学决策、规范有序。充分发挥专家作用，实行科学 民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依 法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作 性。1.3.5 资源整合、信息共享。充分利用现有资源，避免重复 建设；相关部门、单位密切配合 , 建立健全信息共享的有效机制。1.3.6 预防为主、平战结合。贯彻预防为主的思想

6、，坚持矿 山安全生产事故应急工作与预防工作相结合。 做好常态下的风险 评估、物资储备、预案演练等工作。充分依靠和发挥矿山救援队 伍在处置矿山安全生产事故中的骨干作用和突击队作用。1.4 适用范围本预案适用于苍梧县行政区域内的矿山（含尾矿库，下同） 安全生产事故的应对工作：1.4.1 造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤（包括急性工 业中毒），或者直接经济损失 1000 万元以下的矿山安全生产事故。1.4.2 县人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。上述有关数量表述中， “以上”含本数，“以下” 不含本数 （下 同）。2 组织体系及职责2.1 应急组织机构与职责成立苍梧县矿山安全生产

7、事故应急救援指挥部 （以下简称矿 山应急指挥部） 。按照“精干、统一、高效”原则，全面领导、组织和指挥全 县矿山安全生产事故应急救援工作。2.1.1 苍梧县矿山应急指挥部的组成指 挥 长: 苍梧县政府分管副县长 副指挥长：苍梧县政府分管副主任 苍梧县安监局局长 苍梧县公安局分管副局长成 员：苍梧县委宣传部分管副部长苍梧县财政局分管副局长 苍梧县国土资源局分管副局长 苍梧县环境保护局分管副局长 苍梧县卫计局分管副主任 苍梧县安监局分管副局长 苍梧县公安消防大队队长 苍梧县交通运输局分管副局长苍梧县人社局分管副局长苍梧县民政局分管副局长苍梧县工信局分管副主任苍梧县气象局分管副局长苍梧县质监局分管副

8、局长苍梧县总工会分管副主席武警苍梧县中队队长 矿山应急指挥部下设办公室， 负责安全生产应急管理日常工 作和应急指挥协调工作，完成指挥部交办的任务，办公室设在苍 梧县安委会办公室（即苍梧县安监局，电话：）。2.1.2 矿山应急指挥部主要职责： 全面负责苍梧县区域内发生的矿山安全生产事故的应急救 援工作；负责组织、指挥、协调、督促成员单位和有关部门做好 全县各类矿山安全生产事故应急救援的各项工作； 负责制订一般 以上事故应急处置方案； 协助梧州市及其相关部门做好较大矿山 安全生产事故的应急救援工作； 建立苍梧县矿山安全生产事故预 测预防预警机制，负责信息发布工作；向苍梧

9、县人民政府报告事 故应急救援工作的重要情况和建议。指挥长职责：负责全县生产安全事故应急指挥部的领导工 作，对全县一般矿山事故应急工作实施统一指挥。副指挥长职责：分别由苍梧县政府分管副主任、苍梧县安监 局局长、苍梧县公安局分管副局长担任，协助指挥长做好事故应急处置工作2.1.3 矿山应急指挥部各有关成员单位主要职责： 县委宣传部：维护现场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻 发布工作，正确引导舆论，完成指挥部交办的其他任务。联系电话： 2682295 2693271 （传真） 县公安局：负责矿山安全生产事故现场重点目标的安全保 卫，并依法打击事故发生后现场周边的违法犯罪活动；根据事故 影响范围临时封

10、闭道路并设立警戒区域， 维护好矿山安全生产事 故现场治安秩序，防止发生其他影响社会稳定事件；负责事故现 场周边交通管制及疏导工作，确保事发地应急救援通道便捷畅 通。联系电话： 2683628 2683131 （传真） 110 县安监局：负责组织协调事故应急救援工作；协调调动全县 矿山企业的应急救援组织及相关应急救援物资、 装备实施抢险救 援；向指挥部提出事故应急处置建议；组织事故调查处理；建立 生产安全应急救援专家库，对应急救援工作进行技术指导。联系电话： 2682537 、 2682212（传真） 县财政局：负责筹措县本级处置事故专项经费，配合县安监 部门按规定拨付和监督使用。联系电话： 2

11、672139 2672702 （传真） 县国土资源局：组织、协调、指导和监督矿山企业地质灾害 防治工作；参与因超层越界开采、无证开采引发的矿山地质灾害的抢险救援和善后处置工作联系电话： 2681068 2681671 （传真）县环保局： 开展安全生产事故单位生产区界外环境监控和安 全生产事故的次生环境事件预警工作； 做好应对次生环境事件的 应急准备工作；一旦污染物进入生产区界外环境造成环境污染， 环保部门及其他有关部门根据突发环境事件应急预案的规定进 行应急处置；协助生产区界内的危险化学品监测工作。联系电话： 2673607 2672383 （传真） 县卫计局：负责组织、协调事发地卫生部门开展

12、矿山安全生 产事故伤员、被困获救人员医疗救治和事故现场卫生防疫等工 作；根据现场医疗卫生救援需求，协调调动县内各镇医疗卫生资 源给予支持和援助，协调配合公路、铁路、民航等部门开展伤病 员转运工作。联系电话： 2672369 2673700 （传真） 县公安消防大队：负责矿山安全生产事故综合应急抢险工 作；负责制定矿山火灾事故灭火扑救方案； 组织搜救伤员的工作。联系电话： 119 2667119 2667119 （传真） 县交通运输局：协助公安部门调集、征用救援运输车辆，对 管辖范围内损坏公路进行抢修、维护，保障公路运输畅通。联系电话： 2682561 2691970 （传真）县人社局： 指导事

13、故发生地有关部门事故伤亡人员的工伤保 险和受灾人员再就业工作； 组织实施事故后工伤认定和因工致残 劳动能力鉴定工作；负责督促、责令发生矿山事故的用工单位按 有关规定对伤亡人员给予赔偿。联系电话： 2663600 2668133 （传真）县民政局： 负责协助和指导做好因矿山安全生产事故受灾群 众临时生活安置和遇难人员的遗体火化工作。联系电话： 2682546 2682074 （传真）县工信局： 负责应急状态下紧缺物资的生产组织工作； 承担 一般以上事故应急状态下煤、电、油、气紧急调度和综合协调， 协调好事故现场的通讯保障工作； 按照现行医药储备体系负责医 药用品的调拨供应。联系电话： 26823

14、21 2682933 （传真）县气象局： 在事故应急救援过程中， 根据需求提供天气监测、 预警和预报等气象信息，为及时预警预防事故发生提供科学依 据。联系电话： 2682240 2682240（ 传真 ）县质监局： 负责参加矿山企业特种设备事故应急抢险和特种 设备事故调查工作。联系电话： 2694353 2686088 （传真） 县总工会：负责协调事故发生企业职工群众合法利益保障， 汇总协调事故发生企业职工群众的合理愿望和要求等问题； 配合 做好事故善后处置工作；参与矿山安全生产事故的调查处理。联系电话： 2682330 2725577 （传真）武警苍梧县中队：负责事故现场救灾物品、要害部门和

15、重要 目标的外围警戒及参与事故抢险救援。事发地人民政府： 按照有关规定及时向县矿山应急指挥部办 公室及有关部门报告事故情况，并在第一时间采取应急处置措 施，成立事故现场应急救援指挥部。2.2 事故现场指挥部及职责矿山发生安全事故后， 由发生事故所在地的镇人民政府组成 现场应急救援指挥部。县应急指挥部指挥长未赶到现场时，由地 方政府负责人担任现场指挥长， 全面负责事故初期应急救援指挥 工作，县应急指挥部指挥长到达现场后，将指挥权移交给县矿山 应急指挥部指挥长。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和 人员实施应急救援， 并及时向苍梧县矿山应急指挥部报告事故及 救援情况，需要其他外部力量

16、增援的，报请苍梧县矿山应急指挥 部协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。发生的事故 跨多个镇或影响重大时， 由苍梧县安委会办公室或者安委会有关 部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工 作。2.3 应急救援专家组及职责梧州市安委会组建有市安全生产技术和应急救援专家库， 当 矿山安全生产事故发生后，县安委会及时组成应急救援专家组， 为矿山事故应急救援提供技术支持 （梧州市矿山应急救援专家库名单见附件 1）矿山应急救援专家组的职责是：（1）参与矿山事故灾难救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施， 为经济救援决策提出意见和建议；（3）提出事故防范措施

17、建议；（4）提出事故救援过程中次生事故预防建议和措施；（5）为恢复生产提供技术支持。3 信息报告与预警3.1 监测各级政府和有关部门应当督促矿山企业建立和完善矿山重 大事故隐患监测管理体系，并确保监测管理体系的正常运转。3.2 报告3.2.1 一旦发现可能诱发矿山安全生产事故的因素或发现 矿山安全生产事故时，监测部门、知情单位或个人、事件发生单 位要立即将有关信息报告事件所在地政府应急办公室和县安全 生产监督管理局。 公民有义务通过 110 、119、120 等报警电话和 其他各种途径，迅速报告和反映矿山安全生产事故信息。矿山企 业可直接向就近的矿山救护队伍请求支援。3.2.2 矿山发生安全生

18、产事故后， 事故发生单位应立即报告 当地政府及苍梧县安监局， 由苍梧县安监局负责向县委县政府值 班室和梧州市安监局值班室报告。情况特别紧急或者重大时，可以越级上报。矿山重特大报告时限为接到报警 2 小时内（1）梧州市安监局值班室电话：6021932 12350 6021931 （传真）（2）苍梧县委、县政府总值班室电话： 2689662 2689665 （传真）（3）苍梧县安监局值班电话： 2682537 2682212 （传真）3.3 预警行动3.3.1 预警分级与发布矿山安全生产事故预警级别分为： 一级、 二级、三级、 四级， 依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示，一级（红色）为最高级别。 三

19、级预警信息由梧州市政府或其授权的的部门发布， 四级预警信 息由县级人民政府或其授权的部门发布；一、二级预警信息，按 自治区的有关要求， 由自治区人民政府或其授权的自治区有关部 门在矿山安全生产事故可能影响的区域内发布； 跨县级行政区域 的黄色、蓝色预警公告发布，经市人民政府授权的部门批准发布 和解除。预警公告内容主要包括：预警区域或场所、险情类别、预警 级别、预警起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警 措施及工作要求、发布机关等。3.3.2 预防预警行动 红色、橙色、黄色、蓝色预警公告发布后，县矿山应急指挥 部各成员单位要进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案 做好应急响应的准备工

20、作。 应急指挥部办公室要及时分析事故预 警信息， 对情况特别严重的建议梧州市人民政府及时提升预警级 别。各有关应急救援队伍在接到红色、橙色、黄色、蓝色预警信 息后，分别进入红色、橙色、黄色、蓝色应急准备。红色应急准备，转移、疏散或撤离易受矿山事故危害的人员 并予以妥善安置，转移重要财产。通知相邻区域应急队伍赶赴现 场。指挥部人员 24 小时坚守岗位，开通全部通信联络方式，对 可能发生的矿山安全生产事故全面分析；救援队伍开始临战动 员，对救援人员进行分组、对救援任务进行分解；落实各项保障 措施，重型应急装备根据需要开始进入临战状态；完善应急响应 行动方案，完成一切临战准备。橙色应急准备，相关应急

21、救援队伍实施领导带班值班；值班 人员加强与有关方面的联系；救援队伍开始战备动员，对应急救 援任务进行讨论分析；根据应急救援任务需求补充应急物资，轻 型应急装备开始进入应急准备状态；完成一切临战准备。黄色应急准备，应急救援队伍要加强应急值班，建立与有关 方面的联系；启封、检修、补充应急装备和物资；制订应急响应 行动方案。蓝色应急准备，相关应急救援队伍加强应急值守和联系，关 注事态发展。4 事故信息报告4.1 信息报告程序 矿山发生生产安全事故后， 事故发生单位应 1 个小时内向苍 梧县安监局和负有安全监管职责的有关部门报告事故情况。苍梧县安监局应当立即核实有关情况并报告县人民政府。 初判为发生

22、重大、特别重大矿山生产安全事故，县人民政府、县安监局 30 分钟内分别向市人民政府和市安监局电话报告、 1 小时内书面报 告。市人民政府和市安监局立即分别向自治区人民政府和自治区 安全监管局报告， 自治区人民政府和自治区安全监管局分别向国 务院、国家安全监管总局报告。 每级上报时限不得超过 1 个小时。 情况特别紧急或重大时，可越级上报。对首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、 处置工作有新进 展的要及时续报，重大、特别重大矿山生产安全事故处置信息至 少每日一报。处置结束后要及时终报。4.2 信息报告内容 事故信息报告主要内容包括：事故发生时间、地点、事故基 本情况、初步原因、初判等级，事故简要

23、经过、直接经济损失、 伤亡及被困人数，已采取的处置措施及进展，是否需要增援，报 告人姓名、职务、联系方式等内容。5 应急响应5.1 响应分级5.1.1 矿山安全生产事故分四级5.1.1.1 特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接 经济损失的事故；5.1.1.2 重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或 者 50 人以上 100 人以下重伤， 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直 接经济损失的事故；5.1.1.3 较大事故， 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡， 或者10 人以上 50 人以下重

24、伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直 接经济损失的事故；5.1.1.4 一般事故， 是指造成 3 人以下死亡， 或者 10 人以下 重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。5.1.2 矿山发生生产安全事故后，事发单位及事发地县级人 民政府应当根据事故等级立即启动相应级别的应急响应。一、二级应急响应由市矿山应急指挥部或由市矿山应急指挥 部配合自治区有关厅局和国务院有关部委实施。 三级应急响应由 市矿山应急指挥部组织实施， 事发地县级人民政府按照县矿山应 急指挥部要求密切配合，进行应急处置。四级应急响应由县级人 民政府组织实施，县矿山应急指挥部办公室进入预警状态，为扩 大应

25、急响应做好准备。5.2 响应程序5.2.1 进入准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进 展情况，县矿山应急指挥部执行如下响应程序：通知矿山应急指挥部成员和有关单位、专家、队伍做好应急 准备；向事发地镇级人民政府提出事故救援指导意见；派有关人 员赶赴事故现场指导救援； 提供相关的预案、 专家、 队伍、 装备、 物资等信息，组织专家咨询。5.2.2 进入启动状态时，根据事故发展态势和现场救援进 展情况，矿山应急指挥部执行如下响应程序：通知矿山应急指挥部成员集合， 组建事故现场救援指挥部及 应急工作组；组织专家咨询，提出事故救援指挥协调方案，提供 相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；有关领导

26、赶赴事 故现场进行组织、协调、指挥救援；通知有关部门做好交通、通 信、气象、物资、经费等应急救援支援工作；调动有关队伍、专 家参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；及时 向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动 态，并予以回复有关质询。5.3 现场处置措施5.3.1 矿山安全生产事故现场应急指挥部由县人民政府、 有 关主管部门、有关应急救援队伍、事故责任单位的领导和有关专 家组成。总指挥长由县政府分管副县长担任，总指挥全权指挥现 场应急处置并承担相应责任。发生事故的中直、区直和县直矿山 企业必须服从现场指挥部指挥调遣。 不同的矿山事故类别应分别 采用相应的现场处置措施

27、，具体可参考附件1。现场应急指挥部主要职责是：根据指挥部的指示，组织指挥 现场应急处置，抢救遇险遇难人员；做好人员疏散、转移和安置 工作，确保社会稳定；协调各相关职能部门和单位，尽快恢复当 地正常秩序；及时将事故有关情况报县矿山应急指挥部。5.3.2 矿山应急指挥部指导协调现场应急救援指挥部，下设 综合协调、抢险救援、安全保卫、医疗救护、后勤保障、善后处 置、新闻报道、技术专家等应急工作组。5.3.2.1 综合协调组 指导、协调牵头单位：县公安局，成员单位：县安监局、事 发地镇级人民政府。主要职责：在矿山应急指挥部领导下，履行会议组织、信息 汇总、综合协调和资料管理等职责。5.3.2.2 抢险

28、救援组指导、协调牵头单位：县安监局，成员单位：县公安消防大 队、县国土资源局、武警苍梧中队。主要职责：负责实施抢险救援方案；负责向保障部门提供抢 险救援所需物资清单； 负责向有关部门提供救援所需各类图纸资 料；负责组织指挥矿山救护队等应急救援人员进入事故现场实施 抢险救援。5.3.2.3 安全保卫组指导、 协调牵头单位： 县公安局， 成员单位： 武警苍梧中队 主要职责：负责保护事故现场，维持事故单位的治安和救援 工作秩序；对进出事故现场及主要救援物资运输道路进行管控，保证抢险救灾工作正常进行；依法控制事故责任人。5.3.2.4 医疗救护组指导、协调牵头单位：县卫计局，成员单位：县工信局。主要职

29、责：负责组织协调调配救护车、医疗救援专家和卫生 应急队伍等卫生资源， 开展事故现场伤员的救治或中毒人员急救 转运、事故现场卫生防疫工作；组织协调应急药品、器械、卫生 等物资调配工作。5.3.2.5 后勤保障组指导、协调牵头单位：事发地镇级人民政府，成员单位：县 民政局、县财政局、县工信局、县公安局、县交通运输局、县气 象局。主要职责：负责事故抢险救灾物资的联系、采购、供应、车 辆及油料调配；为各级指挥人员、具体实施抢险人员提供生活和 休息场所；为事故救援过程中提供天气监测、预警和预报等气象 信息；与相关电力企业保持联络，保证事故现场电力供应；负责 事故现场抢险物资存放与保管；负责开辟救援绿色通

30、道，协助调 集、征用救援车辆，对被损坏公路进行抢修、维护，保障公路运 输畅通。5.3.2.6 善后处置组指导、协调牵头单位：事发地镇人民政府，成员单位：县人 社局、县安监局、县公安局、县民政局、苍梧县总工会、事故发 生单位。主要职责： 负责做好伤亡人员家属的安抚、 抚恤、理赔工作； 负责遇难人员处理工作；负责其他有关善后处理工作。5.3.2.7 宣传报道组 指导、协调牵头单位：县委宣传部，成员单位：县安监局、 县新闻媒体单位、事发地人民政府、事故发生单位。主要职责：维护现场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻发 布工作， 正确引导媒体和公众舆论； 完成指挥部交办的其他任务。5.3.2.8 技术专家

31、组 指导、协调牵头单位：县安监局，由矿山安全技术、应急救 援、医疗救护、卫生防疫、环境保护、交通运输、工程抢险等相 关专业部门的专家组成。主要职责：参与矿山安全生产事故抢险救援方案的研究制 订；分析事故原因、灾害情况的演变和救援技术措施；为应急救 援决策提出意见建议，为事故防范提出指导性措施，为恢复生产 提供技术支撑。5.4 信息发布5.4.1 发生一般矿山事故时，苍梧县矿山事故应急指挥部根 据国家有关突发公共事件新闻报道规定， 负责对事故现场各媒体 活动实施管理和指导。5.4.2 发生较大以上矿山安全生产事故时，由现场应急救援 指挥部统一组织，开放有序进行采访报道。有关新闻媒体必须服 从现场

32、应急救援指挥部的管理。5.5 应急结束 下列情况，由事故现场应急救援指挥部宣布应急结束。一是 矿山重特大事故遇险遇难人员已全部救出；二是虽经全力救援， 遇险遇难人员仍然无法救出，但经专家论证，遇险人员已无生还 可能。6 后期处置6.1 善后处置6.1.1 指挥部负责协调、 指导有关部门和事故发生地人民政 府做好有关人员的安置、救济、抚恤、物资和劳务的征用补偿， 灾后重建，现场清理与处置等工作。6.1.2 事故发生地人民政府和民政部门负责做好遇险遇难 人员家属的安抚工作。6.1.3 县矿山应急指挥部会同有关部门对在应急过程中紧 急征（调）用的物资、设备等按国家、自治区和梧州市有关规定 予以归还或

33、补偿。6.2 调查报告、经验总结及改进建议 特别重大矿山安全生产事故按照国家有关规定由国务院安 委会办公室或国务院有关部门负责组成调查组进行调查， 自治区 安委会有关成员单位根据国务院调查组的要求派员配合调查。重大矿山安全生产事故由自治区人民政府直接组成调查组 或者授权有关部门组成调查组进行调查。较大矿山安全生产事故由梧州市人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查一般矿山安全生产事故由苍梧县人民政府直接组成调查组 或者授权有关部门组成调查组进行调查。矿山安全生产事故善后处置工作结束后， 现场应急救援指挥 部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议， 完成应急救援总结

34、报告并及时上报县矿山应急指挥部。7 保障措施7.1 通信与信息保障县有关部门按照有关规定建立健全本部门、 本系统重大危险 源信息库、应急救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分 析、发布、 报送格式和程序， 保证应急机构之间的信息资源共享， 为应急决策提供相关信息支持。县安委会成员单位应急救援指挥机构负责本部门、 本系统相 关信息收集、分析和处理，并按规定上报。各级、各类专业应急救援指挥机构应当掌握本区域内所有应 急机构和相关部门的通信联系方式。7.2 应急队伍保障 目前梧州市已依托企业、政府扶持成立了一支矿山应急救援 队伍，区域内部分矿山企业与周边地级市的矿山应急救援队伍 （具 体见附件

35、2）也有合作协议，同时，我县矿山应急救援力量还包 括苍梧县公安消防大队（县综合应急救援队伍）和各矿山企业自 身应急救援组织组成。苍梧县安委会办公室将根据我县矿山安全 发展的需要，逐步建设完善我县矿山专业性的应急救援中队，以 确保我县矿山安全生产事故得到进一步的有效救援。7.3 应急专家保障 梧州市安委会已于 2016 年完成组建第四期梧州市安全生产 技术、职业卫生和应急救援专家库工作，涵盖矿山、冶金、危险 化学品、民爆和烟花爆竹专业、水利、建筑、公用工程、机电、 交通、职业卫生专业等 10 大类别，其中矿山方面的专家 14 人， 详细情况见附件 3。7.4 应急装备保障 苍梧县有关部门和相关矿

36、山企业应当建立应急救援设施、 设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装 备。各综合应急救援队伍和相关企业根据有关法律法规要求和实 际情况配备应急救援装备。 苍梧县政府各有关负有安全生产监管 职责的部门应争取财政支持，建立完善应急物资、装备数据库和 调用制度，保证应急状态时调用。7.5 应急经费保障 矿山生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。 矿山 安全生产事故应急救援资金应由事故责任单位承担， 事故责任单 位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决，应急救援工作结 束后向事故责任单位追缴。8 预案管理8.1 预案演练8.1.1 苍梧县矿山应急指挥部应定期、 不定期组织开展

37、矿山 安全生产事故应急演练， 提高各矿山应急救援力量的快速反应和 协同作战能力。8.1.2 演练结束后， 苍梧县应急指挥部办公室要进行综合评 估和总结，及时发现和解决演练中存在的问题，修订完善应急预 案。8.2 预案修订根据国家安监总局第 88 号令生产安全事故应急预案管理 办法中相关规定，苍梧县矿山安全生产事故应急预案至少每三 年修订一次，由苍梧县安监局具体负责。8.3 预案实施8.3.1 本预案与苍梧县生产安全事故应急预案一并执行。8.3.2 本预案由苍梧县安全生产监督管理局牵头制定并负责 解释。8.3.3 本预案自发布之日起实施。9 附件- 22 -附件 1矿山安全生产事故应急处置措施一

38、、透水（一）做好水灾的预测预报工作，探明水源位置，涌水量大 小，人员分布情况，向指挥部提供具有生存条件的地点和场所及 其可能进出入的通道。（二）险情或水灾发生时，按矿井制定的避灾路线撤离作业 人员，来不及撤离的作业人员应迅速撤离到具有生存条件的地点。（三）要及时疏散井下作业人员，将受伤人员运出，必要时 切断井下电源，避免其他事故的发生。（四）井下作业人员要通过电铃、电话紧急报警，矿方迅速 做出反应，应急小组立即奔赴现场，进行事故应急处理。（五）在指挥部的统一领导下，对水灾采取封、堵、泄、排 等方法，降低事故危险程度。（六）积极与矿山救护队配合，提出现场救灾方案，实施救 灾。二、火灾（一）井下发

39、现火灾险情或发生火灾时，迅速切断井下火区 电源。（二）撤出井下工作人员，组织矿山应急救护队伍人员进行 侦察，探明火灾性质、发生地点、波及范围、人员分布情况，并 迅速报告有关部门。（三）关闭其他巷道和工作地点， 封闭火区或采取其他措施， 控制火灾的扩大和蔓延。（四）迅速呼叫矿山应急救援队伍或应急救援组织进行井下 救灾。（五）井下救灾工作应严格按金属非金属地下矿山安全规 程的有关规定执行。三、顶板事故当地下矿山发生垮塌、冒顶事故，作业人员被堵时应采取如 下措施：（一）侦察分析遇险位置和遇险人员被埋压情况。（二）对顶板进行控制、支护，当巷道被堵塞，不能直接救 人时，应设法另打巷道进入灾区或从地面打钻孔输送给氧和食物。（三）搬走、扒掉周围的岩石，将遇险人员救出。（四）现场医务人员对遇险人员的伤情进行处理， 包扎救治， 必要时做人工呼吸。（五）将受伤遇险人员运至井上。（六）在现场设置警戒，保护现场，禁止其他人员进入灾区。（七）等待矿山救护队进行救灾。四、坍塌（一）侦察确定被埋人员的位置及现场情况。（二）将大块岩石移动到安全地带，以免滑落伤人。（三）严格按照从上到下的顺序进行机械排土，待接近伤员部位时要停止机械排土，采用人工方式进行排土作业。附件2苍梧县周边的矿山应急救援队伍基本信息表序号救护队名称地址救护队主管单位队伍人数队