市长在民办教育交流会讲话与市长在民生工程推进讲话汇编.doc

1、市长在民办教育交流会讲话与市长在民生工程推进讲话汇编市长在民办教育交流会讲话一、深化看法，鼓舞支撑民办教育开展教育触及千家万户，惠及子孙子女，关系民族将来。教育科学开展，进步教育质量，促进教育公道，构成公办教育和民办教育一起开展的格式，是新阶段党和国度教育方针的基本要求，是构建社会主义调和社会的主要义务，是教育变革开展的首要目的。国度中长时间教育变革和开展规划大纲（XX2020 年）中要求“鼎力支撑民办教育”。本年全国教育任务会上，胡锦涛总书记讲话中明白指出“积极鼓舞行业、企业等社会力气参加公办黉舍办学，指导社会资金以多种方法进入教育范畴，鼎力支撑民办教育”。温家宝总理讲话中指出“民办教育是我

2、国教育的主要构成局部，开展民办教育，是知足人民群很多样化教育需求、加强教育开展生机的必定要求。”近年来，市委、市当局高度注重民办教育开展，出台了关于鼎力促进民办教育疾速安康开展的决议、市民办教育机构办学程度评价细则（试行）等一系列搀扶和标准性文件。这些既充沛表现了各级党委当局对民办教育的高度注重，发明了优越的政策情况，也为加速民办教育开展提出了新的更高的要求。当时，教育事业开展程度离具体建立小康社会的要求还有较大差距，与兴旺地域比拟还较为掉队，鼎力开展民办教育，走多种方式办学之路，是推进教育完成跨越式开展的急迫需求。近年来我市开展民第1页共13页办教育积聚了一些经历，加之国际和兴旺地域民间办学

3、资金向西部地域转移，也为加速民办教育开展带来新的时机。各级当局和相关部分要深化对开展民办教育主要性的看法，高度注重民办教育开展，连系当地实践，落实鼓舞搀扶政策和办法，为民办教育开展发明优越的情况，鼓舞和支撑民办教育标准开展。二、增强治理，标准开展民办教育开展民办教育要标准与开展并举，在开展中标准，以标准促开展。各级当局和教育行政部分要仔细贯彻落实民办教育促进法和市关于鼎力促进民办教育疾速安康开展的决议、市民办教育机构办学程度评价细则（试行）等司法律例和政策文件，连系当地实践，制订一系列针对性、操作性强的规章准则，进一步增强监管，更好地标准民办黉舍开展。各民办黉舍要进一步正直办学指点思维，具体贯

4、彻国度教育方针，具体履行本质教育，具体进步教育质量和办学程度。依法树立健全内部治理体系体例，树立健全校董事会、理事会或其他决议计划机构的议事规矩，标准决议计划顺序，依法制订和完美有关治理规章。健全民办黉舍法人管理构造，落实法人财富权。增强师资步队建立，依法保证教职工的正当权益。依律例范资产和财政治理，完美黉舍内部财政、管帐和资产治理准则，严厉执行国度有关收费的规则。各级教育督导机构该当依法对民办黉舍执行督导，树立健全对民办黉舍的年检评价准则，果断根绝乱办学、乱招生、乱收费、乱打告白、乱发文凭的景象，树立优越的社会形象。三、教育为本，以高度责任感促进民办教育开展教育包罗民办教育是社会公益性事业。

5、黉舍包罗民办黉舍是人类文明传承、文明常识传达与故国人才培育的神圣殿堂。教书育人、育第2页共13页报酬本，是各级各类黉舍应承当的首要责任，是全社会教育任务者包罗民办教育任务者所肩负的一起任务。民办黉舍的举行者要以高度的社会责任感，具体贯彻国度教育方针，立异教育开展理念、改变教育开展方法、破解教育开展难题，起劲进步人才培育质量。实在实行对行业、对社会的责任，恪守行业规矩，起劲发明优越的办学业绩，一起培养行业的社会名誉，不时促进黉舍的可继续开展。民办黉舍的干部教员要结实树立以报酬本的教育理念，以培育更多更好的人才为己任，以促进学生的具体开展为第一要务。民办黉舍的干部教员该当起劲依法治校、以德治教，建

6、立调和校园文明、培养校园文明风气，营建优越的育人情况，构成安康调和的干群关系、师生关系。四、强化自律，充沛发扬协会的桥梁和纽带效果市民办教育协会是属于全市民办黉舍和民办教育任务者本人的行业效劳与自律治理组织，但愿协会亲密民办黉舍与当局之间联络，充沛发扬桥梁和纽带效果。一要起劲增强协会建立。普遍连合全市民办教育任务者和各级各类民办黉舍依法依章展开运动，把协会建立成为行为标准、运作有序、代表性强、公信力高的社会组织，真正做到“民办协会民间办，办妥协会为黉舍”。二要仔细实行协会本能机能。发扬当局顾问和助手的效果，发扬联络当局和黉舍的桥梁和纽带效果，发扬行业效劳、自律治理的效果。起劲为维护民办黉舍及其

7、师生的正当权益效劳，为标准民办黉舍办学行为效劳，为促进民办黉舍安康开展效劳。三要深化展开查询研讨。抓居民办教育理论和开展中呈现的新状况、新问题、新矛盾，仔细展开查询研讨，为有关政策的制订、完美和落实提出符合实践、有力有用的对策建议。四要积极展开协作交流。协会是我市民办教育对内及对外协作交流的主要平台，第3页共13页要让一切民办黉舍和有关组织，在协作交流平分享经历、互通有无、共享效果、经营开展；要增强同我市教育学会、职业教育结合会的亲密联络，互通讯息，一起探究增强行业治理的新思绪与新方法。第4页共13页市长在民生工程推进讲话为节约时间，提高效能，市政府将民生工程、居民收入赶超、财政工作等 3 个

8、会议合并召开。会议的主要任务是：贯彻落实全省财政工作会议、全省民生工程暨收入倍增规划实施工作会议精神，总结XX年全市民生工程和财政工作，安排部署今年的工作任务。刚才，学国局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同。会上表彰了民生工程工作先进单位和个人，市政府与各县区签订了目标责任书，希望大家按照各项目标任务要求，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见：一、充分肯定财政工作和民生工程取得的显著成绩XX年，全市上下坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保快速发展、力求争先进位为主调，大力培植财源，科学管税征税，为促进经济发展、保障改善民生、建设美好注入了新的动力。各级各部门认真落实 双责任

9、、双推动、双考核 工作机制，真抓实干，争先进位，圆满完成各项民生工程任务。归纳起来，有六个方面的显著成绩：（一）财政收支规模和质量大幅提升。XX年，全市实现财政总收入 62.17 亿元，比上年净增近 20 亿元，增长 46.7%，收入总量居全省第 15 位，提高了 1 个位次，增幅居全省第 2 位。其中：地方收入完成33.7 亿元、增长 46.1%，市本级收入完成18.36 亿元、增长 61.3%。涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县的财政收入分别达到13.1 亿元、12.06 亿元、 11.5 亿元和 6.68 亿元，收入跨上新的台阶。财政收入质量明显提高，其中税收收入占总收入的比重达87.4%。

10、全市财政支出132.2 亿元，同比增加31 亿元，增长 30.5%，保障发展的能力进一步第5页共13页增强。今年以来，继续保持强劲的增长势头， 3 月份当月，全市财政收入首次突破 10 亿元，比上年同期增收 3.5 亿元，增长 53.8%。一季度，全市实现财政收入 26.4 亿元，比上年同期增收 9.4 亿元，增长55%，增幅居全省第 1 位。（二）城乡居民收入较快增长。随着经济持续发展和收入赶超计划的实施，城乡居民收入大幅增长。 XX年，我市城镇居民人均可支配收入 18099 元，增长 16.5%；农民人均纯收入 5638 元，增长 20.3%，增幅居全省第 2 位。农民增收的结构出现新亮点

11、，工资性收入达 2509 元，增长 25.2%，占全部收入的 44.5%。（三）民生投入持续增加。按照省统一口径统计，XX年，全市民生方面的财政投入达111 亿元，占财政支出的80.7%，其中 30 项民生工程投入 44.2 亿元，比上年增加15.7 亿元，增长 55.1%。 30 项民生工程中，直接发放或补助到人的项目11 项，资金达 8.84 万元，惠及600 多万城乡居民，人均受益150 元。民生工程覆盖面越来越广，综合效应越来越明显，全市加固改造中小学校舍47.5 万平方米，建成乡镇文化站 53 个，农村敬老院21 个，农家书屋 600 个，促进了教育、卫生、文化等社会事业加快发展。（

12、四）社会保障体系逐步健全。民生工程扩面提标，困难群众最低生活保障制度、义务教育制度、医疗保险和合作医疗制度、困难群众医疗救助制度实现了城乡全覆盖。新农合和城镇居民医保补助标准由人均 120 元提高到 200 元，发放农村低保金2.45 亿元，五保户供养金 6588 万元。开工各类保障性住房 1.02 万套，投资 3.23 亿元，城镇低收入家庭的居住条件得到改善。民生项目和资金进一步向 三农 领第6页共13页域倾斜，近 700 万亩农作物纳入政策性农业保险范围， 130 万农村居民饮水安全问题得到解决， 20 多万人次农民参加职业技能培训。（五）民生工作机制不断完善。在民生工程的推进中，各级各部

13、门按照省、市要求，结合工作实际，注重总结经验，完善措施办法，创新体制机制。探索出项目化、工程化的制度框架，建立健全了资金保障机制、工作推进机制、政策宣传机制、督促检查机制、考核奖惩机制和相应的工作制度，形成了 党委政府负责、财政牵头抓总、部门合力推进、社会广泛参与 的工作格局，促进了工程项目实施，提升了民生工程的整体水平。（六）民生工程质量和效果明显提高。各县区、各牵头部门对民生工程建设高度重视，按照争先进位要求，明确责任，加强协调，严格督查，抓出特色，在工作协调、机制创新、资金保障、监督检查、政策宣传和工程管理等方面突出工作针对性、有效性，圆满完成了民生工程年度任务。在全省 20 个分等次的

14、项目考核中，我市有 18 个项目居第一等次，我市被评为 全省民生工程工作先进市 ，利辛县被评为 全省民生工程先进县 。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到：我市财政总收入、人均财政收入仍居全省后进位置，经济结构还很不合理，财政增长的可持续性有待加强；财政收入总量低于阜阳52.9 亿元，低于淮北28.2 亿元，低于宿州1.9 亿元，人均财政收入不足全省平均水平的三分之一；城镇居民收入低于全省507 元，农民人均纯收入低于全省594元；民生工程项目进展不平衡，后续管理养护机制还不健全，资金配套压力较大，今后的任务还十分艰巨。对这些问题，我们一定要高度重视，积极寻求对策，认真加以解决。第7页共1

15、3页二、扎实抓好今年的民生工程主要是做到 四个落实 ：一要落实任务。今年，省委、省政府决定继续实施33 项民生工程，我市仍承担30 项任务（我市无任务的3 项是：社会儿童福利中心建设、病险水库除险加固工程、广播电视 村村通 工程），项目数虽与去年持平，但内容拓展，投入增加。与去年相比，新增3 项、退出 3项， 5 项调整内容、 6 项提高标准、 16 项继续实施。除30 项省民生工程外，市委、市政府决定将通村公路作为市民生工程。也就是说，今年我市实际实施省、市民生工程31 项，初步预算，共需投资57 亿元，较去年增长29%。31 项民生工程中，由上级全额拨款的5 项，需市级配套的 8 项，需县

16、区配套的 27 项，需群众自筹资金的 6 项。其中：上级补助约 37.1 亿元，较去年增长 20.4%；需市县财政配套约 13.2 亿元，较去年增长 35.6%。为确保完成全年工作任务，今年继续将民生工程实施情况纳入对市直牵头部门的效能考核和对县区的目标管理考核，努力在创新机制上有新突破，在工作推进上有新作为，在惠民利民上有新成效。不论省里怎样考核，都要力争跻身全省先进行列。二要落实责任。民生工程是民心工程、德政工程，来不得半点马虎和丝毫虚假。各级各部门要加强组织领导，强化调度推进，建立更加有效的推进机制，促进民生工程责任在一线落实、任务在一线完成。各牵头部门要加强指导和督促，主动争取省里支持

17、，确保工程进展顺利；市直各主管部门要加快工程进度，所有的民生工程项目，上半年都要开工；各县区政府要抓好实施、抓好落实，对每一项工程、每一项任务都要落实到责任单位和责任人，明确时限要求、工作抓第8页共13页手、具体措施；市委督查室、市政府督查室、市民生办要加强督查，针对项目实施的不同阶段，有针对性地开展以暗访、抽查为主的督查活动，发现问题，及时协调，督促整改，对违纪违规，造成影响的坚决实行 一票否决 。三要落实资金。各县区政府要积极落实配套资金，保障民生支出，该垫支的要先垫支，保证工程建设。市、县两级配套资金 4 月份要全部落实到位。要加强资金管理，保证效益。民生工程涉及的资金很多是要发放或补助

18、到人的，都是按人头算账、按人头发放，社会影响面大，群众敏感性强，必须严格把握发放条件，严格资格确认程序，加强人员信息核实和资金管理，保证政策公开、程序透明，确保各项政策措施落到实处。财政、审计、监察部门要加强监督，从严查处违法乱纪行为。四要落实制度。重点落实 质量、管养、宣传、考核 四项工作制度。一是抓质量。尤其是对建设类项目，要严格执行建设计划和标准，严把工程设计关、建设关、验收关，严格实行工程项目法人责任制、招投标制、合同管理制、质量终身负责制，决不允许在工程建设中弄虚作假、偷工减料、以次充好，确保每一项工程都经得起历史和人民的检验。二是抓管养。自XX年实施民生工程以来，全市已建成一大批工

19、程类民生项目，要切实管好用好，让每一项工程都能持续发挥效益。去年，市直部门制定出台了19 个加强工程类项目的后期管护办法，要切实抓好落实，重点解决管养不到位问题。对已建成的住房、道路、沼气、卫生室、饮水工程等项目，要组织回头看，开展大检查，加强项目设施的运行、维护和管理，保证必要的管理经费，确保工程持久发挥作用，造福人民群众。三是抓宣传。重点是创新宣传方第9页共13页式，比如：对工程建设类项目，要设立宣传标牌或标识牌；对保障发放、培训保险类项目，要制定明白纸或明白卡，发放给补助对象，提高民生工程的知晓度和群众的认可度。四是抓考核。要进一步完善月调度、排名通报等制度，改进考核奖励办法。要开展对民

20、生工程项目的绩效评估，探索实施第三方评估考核办法，邀请人大代表、政协委员、咨询机构、社会各界人士参与中期和后期评估。要加大政务公开，广泛接受群众监督和社会监督。三、全面实施城乡居民收入赶超计划增加城乡居民收入是改善民生的基础，是最大的民生问题。市委、市政府提出到 十二五 末，居民收入赶超全省平均水平，并专门下发了市 十二五 期间城乡居民收入赶超全省平均水平规划实施办法和关于促进 十二五 农民收入赶超的实施意见。今年，全省确定的城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的增长目标分别是 12.5%以上和 13%以上。按照 XX年的基数推算，要实现倍增，我市的目标必须高一些，城镇居民人均可支配收入、农

21、民人均纯收入年均增幅必须达到 14.9%以上和 17%以上。实现这个目标，任务非常艰巨。一要坚持就业惠民。实施更加积极的就业政策，开辟更多就业岗位，做好技能培训，提高就业技能，以就业促工资增长。加大招商力度，大力发展劳动密集型产业，实现农民就地就业，二要落实强农惠农政策。及时兑现对农业、农民的各项政策性补贴，积极推进科技兴农，加快农业产业结构调整，因地制宜发展特色高效农业、畜牧养殖业，推进农村产权改革，加快发展农民专业合作组织，多渠道增加农民收入。三要建立更加合理的收入分配关系。在可能的情况第10页共13页下，想方设法提高工资水平，加大对贫困人口和困难群体的帮扶力度，进一步提高民生的普惠水平。

22、四、更好地发挥财政促发展保民生职能财政是政府实施宏观调控的重要手段，也是做好各项经济社会工作、促进社会和谐的重要保障。各级政府、财税各部门要进一步增强责任意识，牢固确立服务发展、服务民生的理念，不断提高保障能力，在促进发展、保障和改善民生上有更大作为。（一）加快经济发展，不断夯实财源基础。抓好主导产业、项目建设和招商引资，是发展我市经济的重要手段。一要坚持工业强市不动摇，大力实施 125 工业振兴计划，确保全年完成工业投资220 亿元，规模工业增加值突破200 亿元，新增规模企业150 家。二要大力推进全民创业，支持企业进行技术创新和产品创新，鼓励企业争创名牌产品和著名商标，促进企业做大做强。

23、三要加快5 个省级开发区、现代中药产业园、亳芜现代产业园、古井白酒产业园建设。认真落实好各项优惠政策，为项目建设提供优质服务，促进项目尽快进园落地，力争在做项目、引项目、建项目上实现新突破，为未来发展注入新的活力和动力。（二）大力组织收入，不断做大财政 蛋糕 。一要坚定增收信心。省 两会 期间，李斌省长参加我市代表团审议时，特别提出要着力增加 两个收入 ，即财政收入和农民人均纯收入，要求下力气保持财政较快增长，保障民生改善，为社会事业发展更好地提供支撑。今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，政策性减收的因素不少，刚性支出继续增加，财政收支矛盾依然尖锐。同时我们也要看到，经过近年来的不

24、懈努力，我市经济快速发展，优势产业和骨干第11页共13页企业进一步发展，传统财源继续壮大；一批重大项目建成投产，新兴财源正在成长。各级各部门要认真把握当前经济形势，围绕全市中心工作 , 不断提升理财施政能力，促进财政收入持续增加。二要完善征管手段。要防止收入流失，确保完成全年 84 亿元的财政收入目标任务。要着力提高收入质量，财政收入增长一定要建立在保证收入质量的基础上，决不允许在收入上弄虚作假，财政部门要切实负起责任、把好关口。要加强非税收入征管，增加政府可统筹的财力。三要积极争取支持。紧紧抓住省委、省政府进一步加快皖北发展的重大机遇，更多地争取省补助资金和政策支持。（三）加强支出管理，不断提高资金效益。近两年，随着财力增强，我市的支出规模越来越大，虽然保障能力明显增强，但人均财力和市本级可用财力仍是全省垫底，收支矛盾依然突出。为此，一要注重增收节支。注重提高支出效益，把有限的钱花在刀刃上、花在干实事上、花在为人民谋福利上。二要优化支出结构。把促发展、惠民生、保稳定放在第一