建立以高等职业技术教育为主体的橄榄球型教育体系结构

1、建立以高等职业技术教育为主体的橄榄球型教育体系结构 摘 要：我国高等教育已经实现了大众化，进一步向普及化迈进，但是我国的人才结构性矛盾依然突出，传统的学术型精英式高等教育体系结构已经不适合我国社会主义现代化建设。本文针对这一现状进行了分析，提出了培养少量尖端的学术创新型人才作为领头，大量高技能型人才作为经济建设的主体，少量初、中级技能型人才作为补充的橄榄球型教育体系结构。并据此进一步提出了相应的高等职业技术教育的建设策略：加大政府的宣传和扶持，改革高等教育的考试和招生制度，建立多层次的高等职业教育体系。 关键词：技术教育 体系结构 橄榄球型 人才结构 一、中国高等职业技术教育的时代背景和发展历

2、程 高等职业技术教育是指高等专科及以上的职业技术教育，也是一种类型的高等教育。我国高等职业技术教育起步较晚，因改革开放经济迅速发展对人才的需求，80年代才开始以职业大学或职工大学的模式出现，主要是面向成人教育和短期培训。1999年，教育部决定把高等职业教育、高等专科教育和成人高等教育简称为高职高专教育，三教统筹，形成合力，共同走高等技术应用型人才的培养道路。 二、当前我国的教育体系结构 1998年，全国职业高中、普通中等专业学校、技工学校在校生1212.7万人，普通高等学校本科在校生223.46万。这时的高等教育仍是一个培养学术性人才的精英教育，是从重点本科到一般本科、专科、中专、职高的金字塔

3、式的教育结构。1999年扩招后，中国的高等教育经过近二十年的发展，这个金字塔结构已经发生了改变。 从学生人数上看，2009年我国中等职业教育在校生为2179万人，高等职业教育在校生为1280万人，普通高等教育本科在校生人数为2826万人，比例为1.7：1：2.2，这个结构是以高等职业技术教育为杠杆的哑铃型的教育体系结构。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）计划在2020年中等职业教育、高等职业教育和普通高等教育本科在校生人数分别达到2350万人、1480万人和3300万人，这一比例将进一步加剧哑铃两端的重量，使高等职业技术教育这个杠杆更加薄弱。 从经费投入来看，2008年高

4、等职业学校教育经费投入为6944298.7万元，这一数字仅相当于本科的20.4%，而同期我国高等职业学校在校生数量为普通高等本科学校在校生的52%。这些数据表明，我国高职院校的经费投入远低于本科院校。实际上，职业教育是一类高投入的教育，发达国家对教育成本的研究结果表明，高等职业教育的办学成本是普通高等教育成本的2.64倍。 三、我国的人才结构性矛盾突出 1.人才需求与供给的矛盾；2.产业结构与人才结构匹配度的矛盾；3.人才结构性紧缺与结构性浪费的矛盾。梁涛（2011）在产业结构与人才结构匹配度实证分析中发现，辽宁省的第一产业和第二产业产值的比例大于其专业技术人才的比例，说明人才是欠缺的，而第三

5、产业产值比例小于专业技术人才的比例，说明人才供过于求。这是因为，第三产业包括教育、金融等行业聚集了大批的高学历人才，然而创造的价值却有限。人才强国的核心表征是人才产出、人才效能、人才群体作用的发挥程度，以及人才对社会经济发展所做出的贡献。国家中长期人才发展规划纲要（20102020）显示，我国2008年的人才贡献率为18.9，而西方发达国家同期的人才贡献率在4o50之间，由此可见，我国人才结构性紧缺与结构性浪费并存的现象还很严重，高技能人才严重匮乏，普通高等院校培养的学术型人才又遭到很大的浪费。 四、社会需要的人才结构 以发达国家德国和日本为例，二战后，得益于职业技术教育尤其是高等职业技术教育

6、，德国的经济开始腾飞并求得持续发展。德国把职业技术人才培养看成是“民族存亡的基础” 、“德国经济发展的柱石”，日本也自称职业技术教育“挽救了日本战后最困难的时期”，是“富国强民的基本条件”，是“经济起飞的翅膀”。高职院校实质起着一种将研究型、工程型大学的科技成果推向市场并使之产业化，从而转为直接而现实的生产力的中转站的作用。 在国内，高等职业技术教育的发展程度同样与该地区的经济发展程度密切相关。在上海，近几年“学士后”人才培训掀起了热潮，本科毕业生的平均薪酬始终徘徊在月薪三千元左右，与之相比，从技校，职校毕业，具有相关职业技能认证资格的技能型人才的平均月薪却在不断上涨。深圳的高等职业教育的发展

7、速度同其经济发展速度也一样领先全国，深圳市深德技工学校校长李婉林（2009）提出：“深圳要学德国，将橄榄球形技术人才结构当发展目标，德国的技术人才就是一个橄榄球形，他的高级技工和技师是相当多。”美国的人才结构同样也是橄榄球型，据美国劳工部统计，1950年美国就业人员中专业性人才占20%，技能性人才占20%，一般劳动者占60%；到2000年，专业性人才仍占20%，技能性人才则上升到65%，一般劳动者则下降到15%。 因此，对于现代化工业社会，需要少量以尖端的学术创新型人才作为领头，大量高技能型人才作为经济建设的主体，少量初、中级技能型人才作为补充的橄榄球型人才结构。高等教育应该依照这样的结构来培

8、养人才，然而我国的高等教育体系仍然以学术型的本科教育为主体，这样的教育体系培养出来的人才结构与我国社会主义现代化建设所需的人才结构并不匹配。 五、建立以高等职业技术教育为主体的橄榄球型教育体系策略 1.政府要大力宣传和扶持，提高高等职业技术教育的地位 中国几千年来崇尚“学而优则仕”，“唯有读书高”，职业技术教育一直受到鄙薄。人们认为花钱念书然后还是当劳动者这种顾忌的心理仍然很重。高等职业教育要取发展，要取得全社会的认同，除了要提升自己的办学质量之外，我们办高职的院校自身还要为之而鼓，而呼，而竭力，而尽职，促进高职逐步被认识，被认同，被接受；但仅仅依靠高职院校自身的宣传是不够的，还需要政府大力向

9、社会宣传，使之了解高职，了解当今时代发展的方向和主流。 2.改革高等教育的考试和招生制度 目前，中国同龄青年入学率还只有26.5%，这种比率虽已使我国高等教育从“精英”教育阶段转变到“大众”教育阶段，但离马丁？特罗提出的“三段论”的50%以上的高等教育的“普及”阶段还有很长的距离，要达到这一目标，首先需要从入口招生的政策上进行改革。 由于高等教育规模日益扩大，很多普通高等院校都处在极速膨胀和壮大之中，其扩张速度已远远超过了社会对学术型人才的需求增长。实际上当前普通高等院校的大部分本科生包括研究生都就业于生产第一线，从事学术科研的少之又少，普通高等院校的培养目标实际上都逐渐定位于培养高等级的职业

10、技术人才。当然，这一竞争主要发生在教育档次相差不多的院校之间，一般地说，一流大学是不会与职业技术学院竞争的，职业技术学院的竞争对手主要来自于普通的二三流高等院校和中等职业技术院校。（下转34页） （上接35页）传统学术性升学考试，表现出来的不单是分数，更是一种顽固的偏见，一种对现代教育的曲解。原材料是产品质量的基础，传统的入学方式已不适合高等职业技术教育的发展。因此需要通过政策对大学进行分流，推动橄榄形高等教育体系结构的形成。少部分具有高学术水平的重点高等院校应限制招生，强烈支持高等职业技术学院的发展，以减轻自己的入学压力，同时保持自身在入学和毕业上的高标准，节省教育资源，使他们能够集中精力从

11、事高水平的教学和科研；二本及其以下的本科教育都应明确定位在高等职业技术教育；具有良好职业技能培训基础的全国示范性高职，应该纳入三本甚至二本以上招生。 3.建立多层次的高等职业技术教育体系 在西方，职业教育的第一个层次，是培养一般熟练工人和半熟练工人的教育培训，称之为“职业技能培训（vocational education）”；第二个层次，以培养一般技术人员为主要目标，称之为“技术教育（technical education）”；第三个层次，是以培养高级工程师或高级专业技术人员的“专业教育（professional education）”。随着经济的发展，需要更高层次的高等职业教育，在台湾，19

12、74年便创办工业职业技术学院，招收本科生，1979年开始招收职业技术硕士研究生，1993年甚至开始招收职业技术博士研究生。各种高规格的职业技术人才的输出，有效的促进了台湾经济的迅速发展。 对于高层次的专业技术人才的培养，我国从90年代已经逐步展开，1997开始面向有工作经验的人员招收工程硕士，1999开始有普通本科院校独立建制的二级职业技术学院，2009年教育部推出了全日制专业型硕士。虽然我国在政策上逐步加大了高等职业技术教育的发展，逐渐形成高等职业技术教育的层次。但学术型普通高等教育与高等职业教育的层次还不够分明，绝大部分高等职业技术学院属于2-3年的专科层次，一些省份在本科院校下设立的高等

13、职业技术学院举办了高职本科，它定位在较高层次的技术教育，同样属于高职教育中的一部分，但高职生源和社会声誉低于大学其它学术型专业，因此这些院校避开高职两字，把这种学院命名为“应用技术学院”。 在橄榄球型的高等教育体系结构中，第一二个层次由中等职业技术教育完成，第三层次都应该以高等职业技术教育为主体来完成。应把市场机制引入高等教育，按自由、公平、开放的规则竞争发展，创立优势，形成特色，通过全面优化资源，按市场需要对不同高职升格或关停并转，对二三流本科院校明确定位于高等职业技术教育，纠正单纯“学术性”的高教政策和发展定位，创新精英教育概念，依靠高职推进高教大众化，对全国示范性高职的优势专业可以升格成四年制甚至五年制的高等职业技术教育，创办一批高等职业技术教育的名校。 参考文献 1 马国湘.从制度上保证对职业教育的投入n.光明日报，2009-5-5 2 丁昕，张秀荣.“十二五”毕业生就