XX市2019年金融扶贫专项行动计划

1、xx市2019年金融扶贫专项行动计划为认真落实市委市政府关于坚决打赢全市脱贫攻坚战三年行动的实施意见，加大金融扶贫工作力度，按照全市脱贫攻坚工作的总体部署，结合今年工作任务，特制定2019年度金融扶贫专项行动计划。一、目标任务做好全市6个2018年摘帽县的巩固提升和5个2019年摘帽县，特别是3个深度贫困县的金融支持工作，为全市贫困县如期实现脱贫提供有力金融支撑。确保贫困地区信贷投放总量持续增长，贫困县银行业金融机构存贷比不断提高，各项贷款增速力争高于全市平均水平。加大扶贫小额信贷投放，力争实现应贷尽贷目标。推进信贷结构不断优化，贫困县“三农”贷款增长率达到全市平均水平。引导贫困县优质企业对接

2、资本市场，做好政策指导和培育工作。提升我市金融服务水平，加快贫困县农村金融服务站建设，不断提高贫困县保险保障程度和保险服务水平。二、重点工作（一）扶贫小额贷款。进一步完善金融扶贫工作机制，持续加大扶贫小额贷款投放。金融机构要积极落实扶贫小额信贷特惠政策，对符合条件的建档立卡贫困户做到“应贷尽贷”；对2019年到期的扶贫小额贷款，在风险可控的前提下，要做好续贷业务。（二）贫困县再贷款。落实货币信贷政策，发挥好再贷款、再贴现、宏观审慎政策等工具的激励约束作用，用足用活再贷款资金，切实增强地方法人金融机构支持“三农”、中小微企业的资金实力。重点提高我市贫困县扶贫再贷款规模的使用效率和撬动作用，切实提

3、升地方法人金融机构扶贫贷款的放大效应。（三）易地扶贫搬迁专项贷款。按照省市易地扶贫搬迁工作安排，做好贷款的投放和管理工作。（四）保险扶贫。鼓励和引导保险机构积极推广“一保通”等保险产品，合理确定理赔标准，提高理赔效率，更好地保障贫困户生产生活需求。探索开展“返贫险”业务，缓解贫困人口因病因灾致贫返贫，切实解决脱贫人口的后顾之忧，夯实和巩固脱贫质量和成果。（五）基础设施建设贷款。一是继续支持五台县整村提升工程建设项目,投放贷款资金19179万元,对五台县17个乡镇共计285个村落进行改造建设。二是继续支持宁武县14个乡镇贫困村提升工程项目，投放贷款资金1930万元，对宁武县14个乡镇166个贫困

4、村进行街道硬化、垃圾处理、绿化、排水工程、村容村貌、亮化等工程。三是继续支持代县贫困村通村公路提升工程项目，投放贷款资金1918万元，改造提升贫困村道路。四是支持河曲县贫困村振兴整体提升工程ppp项目，拟融资5.2亿元，对156个贫困村农村饮水安全、村级道路建设、特色风貌环境整治、公共服务及配套基础设施等进行建设。三、保障措施一是提高政治站位，增强精准扶贫实效。督促各银行业金融机构把脱贫攻坚作为当前最重要的政治任务之一，正确处理好商业利益与社会责任的关系，主动加强与各部门之间的沟通、互动与协作。督促各银行业金融机构根据本单位扶贫小额信贷投放目标，继续落实年度投放计划，确保目标任务的完成。在项目

5、精准扶贫方面,要优先保证贫困地区农村路网、安全饮水设施、县域公共设施等基础设施领域的投入，改善贫困群众生产生活水平。在产业精准扶贫方面，引导涉农金融机构切实发挥特有渠道优势，找准信贷切入点，主动对接融资需求，培育和支持一批优势产业和新型农业经营主体。二是坚持扶贫和扶志相结合，营造良好的金融生态环境。在贫困地区全面开启“农村金融服务站+”模式，将服务站同时建设为扶贫工作站，为农村居民提供足不出村的金融服务。完善贫困户直接补贴机制，保障补贴及时足额发放到位。大力宣传普及金融知识，使贫困户对金融扶贫政策、产品、服务更加了解，更好地维护自身权益，逐步提高贫困户的金融素养。进一步加强信用乡（镇）、信用村

6、、信用户建设，加大对逃废债等失信行为的惩治力度，营造“穷可贷、富可贷、不讲信用不能贷”的信用氛围。三是拓宽融资渠道，促进企业直接融资。鼓励贫困县符合条件的企业通过发行短期融资券、中期票据等债务融资工具筹集资金。帮助贫困县企业对接多层次资本市场，培育、推动符合条件的企业在主板、中小板、创业板、新三板和地方股权交易中心挂牌和上市。认真落实有关奖补政策，有效激发企业挂牌上市的积极性。对注册地在贫困地区的企业申请在“新三板”挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。四是注重风险防范，确保扶贫小额信贷健康稳定。严格执行关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知（银监发201742号）要求，将信用水平和还款能力作为贷款发放的主要参考标准，坚持户借、户还。对于间接带动模式发放的贷款，要加强贷后检查，切实防范冒名借款的“搭便车”情况。不能将扶贫小额信贷用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。对贷款到期仍有用款需求的贫困户，稳妥办理无还本续贷