农民集中居住区党建工作的调查与思考-新形势下党建工作思考.doc

1、农民集中居住区党建工作的调查与思考:新形势下党建工作思考在工业化和城镇化的双重驱动下_市加快了“镇向城集聚、村向镇集聚、居民向城镇集聚”的步伐形成了形式多样农民集中居住区。目前_市行政村总数由原来的526个撤并成243个农村社区（行政村）其中30个为村居合一的乡镇社区39个。农民集中居住率达到69.6%。农民集中居住区拓展了党建工作领域。对此_市主动顺应新变化始终坚持”;以人为本、服务群众”的宗旨以“_党建先锋行”为主题以”;基层组织强、服务管理强创和谐社区、创美丽家园”“双强双创”活动为载体积极创新农民集中居住区党建工作模式不断增强农民集中居住区党组织的凝聚力、战斗力努力争创社区服务型党组织

2、。一、_市农民集中居住区党建工作的基本概况_市全面把握农民集中居住区从农村向社区转变的基本特征借鉴城市社区党建经验和社区管理理念逐步形成了”;网格化的基层组织体系、扁平化的基层管理体系、多元化的党建服务格局、规范化的基层保障体系”“四化”党建工作模式。(一）建立了网格化的基层组织体系大胆创新组织设置方式推动党组织和党的工作有效覆盖形成了纵向到底、横向到边、全面覆盖的网格化组织设置体系。1、创新组织设置。面对基层组织形式和党员分布格局的新变化_市积极构建农民集中居住区党组织网络形成了街道党（工）委-社区党支部（党总支、党委）-片区党支部-_党小组四级网格化的党组织新架构和行政村党支部（党总支、党

3、委）-农村党支部-党员中心户-党员-群众”;五位一体”的党建新体系。_市积极探索农民集中居住区党组织设置新模式在坚持按行政区划和基本单位设置党组织的基础上打破区域界限采用以村带居、双向管理的过渡模式整合毗邻的社区和行政村建立城乡联合的村居联合党组织。目前全市共有行政村党组织240个其中村党委31个村党总支部176个村党支部33个。社区党组织54个其中社区党委1个社区党总支部24个社区党支部29个。_市还因地制宜地调整、升格党组织设置形式加快撤村（组）建居步伐抓好社区党员组织关系转接工作党员人数达到或超过100人党建基础较好且具有较好党建阵地的建立二级党委逐步形成以党总支部为主体、党支部为骨干、

4、分类党小组为基础的党组织构架。针对农民集中居住区党员数量急剧增加的实际_将部分农村集中居住区党组织调整升格。目前全市行政村二级党委有31个社区二级党委1个。2、创新组织联建。_市主动适应城乡一体化进程加快和农业工业化的发展新要求本着有利于发展、有利于组建的原则大力推行村居、村企等联建党组织。村居联建即村居合一实行“两块牌子、一套班子”管理。目前全市村居合一的党组织有30个。村企联建即村辖企业与行政村党组织联建实现党建资源互补、工作共同提高。建立村与居、村（社区）与企的联合党组织有效利用了现有基层党组织之间在人力、物力、财力等各种资源实现以强带弱、以工带农有效推动了农民集中居住区经济和社会全面协

5、调发展。3、创新结对共建。_市通过采取领导干部与基层结对、机关部门与基层结对、基层纵横网格式结对等多种形式不断完善结对共建长效机制充分挖掘、有效盘活共建单位的人、财、物资源。结对共建单位通过制度化、常态化的方式有效推进了结对共建工作向纵深发展实现了双向互动互惠互赢。结对共建着眼于互补性与实效性重点抓好”;五联”即：经济建设联抓、文化事业联搞、公益事业联建、社会治安联防、思想道德联做从而有效发挥和放大了结对共建的整体效应。实现了结对共建单位工作互动、经验互借、优势互补、党建互促、创建互助有效提升了农民集中居住区党建工作的强大合力。(二）建立了扁平化的基层管理体系依托扁平化管理进一步提升各项决策指

6、令在农民集中居住区的执行力有效提升了农民集中居住区组织服务群众、解决问题、化解矛盾的工作效能基本形成了“一平台、三机制”的扁平化管理基本架构。目前_市社区扁平化管理覆盖率超过98%。1、一站一中心载体建设社区工作更统一。农民集中居住区党组织通过建设社区服务中心这一平台载体实现了农民集中居住区管理的四大整合。一是实现了工作统一。把下沉到农民集中居住区的24类88项政务统一集中到平台办理有效解决了分散、分设、分立等问题。二是实现了人员统一。对农民集中居住区各类工作人员进行有机归并统一管理、统一使用促进工作人员向”;年轻化、知识化、职业化”转型。三是实现了经费统一。严格按照“费随事转、权随责走”的原

7、则由财政部门统一将部门涉及农民集中居住区工作的资金集中并直接下拨。四是实现了考评统一。通过改革考评方式考评由镇（街道）统一归口并依托信息平台统一台账、统计报表等载体解决农民集中居住区工作者唯上难唯下的问题。2、一岗多能、一专多能各项工作更高效。农民集中居住区党组织通过建立”;AB岗制度”、“门外一把抓门内再分家”等确立了”;一岗多能一专多能”工作机制实现了社区工作人员从单一工作到综合服务的转换。与此同时还建立起岗位兼容制、错时工作制、节假日值班制、“一门”受理制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、预约服务制等八项制度实现了农民集中居住区工作人员岗位相互兼容人员相互补位工作相互协调极大的提升了

8、工作能力和水平。3、分片包干、责任到人解决问题更务实。农民集中居住区党组织重点抓好三方面的工作更好地为辖区内党员和群众办实事。一是划片包干按照”;区域相邻、规模相当、资源相通”的原则根据地域面积、楼栋、人口数量科学合理地划分社区事务工作站人员的包干片区明确工作范畴、工作责任和工作要求。二是落实责任片区负责人是所包干片区的第一责任人负责落实包干区居民的政务办理及服务需求的受理；片区负责人深入片区了解社情民意通过片区党组织、楼组长熟悉和掌握片区各类人员、辖区单位的基本信息做到底数清、人头熟、情况明。三是强化管理通过向居民发放分片服务卡建立社情民意日记、设置居民意见箱、“民生”热线等方式接受居民监督完善服务和管理。通过实施分片包干、责任到人落实了干部联系居民的责任为居民提供及时、有效的服务。4、资源整合、信息共享服务居民更便捷。农民集中居住区党组织充分利用现代化信息技术加快推进信息化建设。通过建立”;居住区行政事务信息平台”联通人口综合管理、民政综合业务、劳动和社会保障、残疾人信息管理、人口和计划生育、志愿者活动等六大业务系统打破各部门在农民集中居住区“专机、专人、专网”的格局实现了各业务系统数据的互联共享；通过建立”;社区数据库”完善社区电子信息台账全面实现社区基础