农村义务教育学校危房改造调查报告

1、农村义务教育学校危房改造调查报告 一、危房改造工程的组织实施机构 各市、县（市、区）应按照粤府办20071号文的要求，切实加强对危房改造工作的领导，组织得力人员负责具体工作，进一步明确分工和职责，确保危房改造工作顺利推进。 各市、县（市、区）应成立危房改造工作领导小组（下称领导小组）和危房改造工作办公室（下称危改办）。请各市于2月28日前将本市政府和所辖县（市、区）政府成立领导小组及危改办的文件汇总报省教育厅危房改造办公室。 县（市、区）危改办的职责：编制危房档案，拟订危房改造总体规划，办理每个改造项目的立项和报建等报批手续，依法组织招标、签订合同、申请拨付资金和组织竣工验收，组织编制工程结算

2、和竣工财务决算，进行档案收集和管理，统计工程进展情况并向上级报告等。 地级以上市危改办的职责：组织审核各县（市、区）的危房改造总体规划并上报，指导、督促各地开展各项工作，汇总工程进展情况并向社会公布和上报等。 二、制订危房改造总体规划的原则和要求 制订危房改造规划，要坚持以县为主的原则，要坚持与规范化学校建设、中小学布局调整、修复受灾学校、解决大班额和校园环境美化相结合的原则。 各县（市、区）制订的危房改造规划要做到两个确保：一是确保全面掌握和摸清本县（市、区）现有的c、d级危房校舍，并建立危房档案；二是确保危房档案中的每一栋危房均得到改造，2007年底改造完成后本地区不再存在c、d危房。 1

3、 2 3 4 5各县（市、区）制订的危房改造规划应满足四点要求：一是对c、d级危房校舍要分类处理。c级危房应尽可能维修加固后保留使用，d级危房应立即停止使用并在 2007年底前全部拆除。二是应分别编制维修项目和新建项目的具体建设计划。所有项目应列明项目名称、所在镇和学校，维修（新建）建筑面积，总投资和资金来源，计划工期、开工及完工时间等内容。三是维修项目和新建项目所需的建设总投资必须全部落实，不能产生新的教育负债。四是各县（市、区）新建校舍的总建筑面积原则上应不少于拆除原有危房的总建筑面积。 各县（市、区）的危房改造总体规划应在2月底前制订完毕并上报市，由地级以上市教育局会同市财政局审定汇总后

4、，于3月底前上报省教育厅、财政厅备案。 三、制订危房改造总体规划的内容和步骤 （一）建立现有危房档案 在2006年7月份上报省教育厅的危房校舍基础上，各地应按照国家规范进一步排查和复核，建立现有危房档案（见表1）。危房档案涵盖的范围是：辖区内义务教育公办学校现有教学行政用房、学生生活用房和教师校内工作用房的c、d危房。教学行政用房包括教学用房、教学辅助用房和学校行政办公用房；学生生活用房包括学生宿舍（含浴室、厕所等）、学生食堂（含厨房）；教师校内工作用房不包括产权属于个人的房改房。 各地应本着高度负责的态度，实事求是地建立危房档案，不得虚报、漏报和瞒报。 （二）制定危房拆除计划 由于d级危房承

5、重结构的承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，因此，此类校舍必须停止使用。各地应严格按教育部和省教育厅的要求，制订具体的危房拆除计划（见表2），确保将现有危房档案中所有d级危房校舍在2007年底前全部拆除完毕（个别具有历史文物保留价值且可以修复的除外）。 1 2 3 4 5（三）制定危房维修计划 从节约办学的角度出发，各地应因地制宜制订危房校舍维修计划（见表3），对危房档案中的c级危房进行维修加固后保留使用。危房的维修加固，必须做到技术上可行，造价要合理，效果能保证。 （四）制定新建校舍计划 在确保将d级危房全部拆除和对c级危房进行全面维修加固后，结合本地区教育事业发展需要，按照轻重

6、缓急的原则，各地应制定详细的新建校舍计划（见表4）。 新建校舍计划，应严格依据中小学校舍建设标准和中小学校舍设计规范，合理确定校舍的建设规模和建设标准，不允许超规模和超标准建设；应优先考虑最急需的教学行政用房，其次再统筹考虑学生生活用房和教师校内工作用房；应优先在布局调整后保留的学校中建设，原则上不安排在准备撤销的学校；应优先安排在建设用地已经落实，且供水、供电、道路等开工条件已经具备的学校中建设。 三、各类改造项目实施过程的要求 各类改造项目（包括危房校舍拆除项目、危房校舍维修项目和新建校舍项目）的实施，必须由县（市、区）危改办实行统一建设，坚持项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，严格控

7、制工程质量、工程造价和建设进度。 （一）严格执行基本建设程序。各类项目的实施，必须坚持先报批后建设，和先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的三边工程。各地危房改造工作领导小组要统筹协调政府各职能部门，加快办理各项前期审批手续；各地危改办应结合本地实际，依法依规提出工作方案和工作计划，积极主动，深入基层，创造性地推进各项工作。 1 2 3 4 5（二）加强对危房改造专项资金的管理。按照粤府办20071号文的要求，各地应参照省财政专项资金管理办法，结合本地实际，制定具体的操作和管理办法，既确保资金及时拨付，又做到管理规范、专款专用。 （三）强化对各类项目施工过程的监督管理。广

8、东省建设工程监理条例规定必须实施监理的项目，应对项目的施工准备阶段、施工阶段实行监理；其他项目，应优先采用监理制，实在不具备监理条件的，县级危改办应选派专业技术人员组成工程监督小组进驻施工现场，对工程进行质量监督。 （四）抓紧办理工程结算和竣工财务决算。各类改造项目竣工后，各县（市、区）危改办应立即组织编制工程结算和竣工财务决算，交由县（市、区）财政部门审核。工程结算和竣工财务决算的编制和审核情况，将作为省财政厅拨付余下的15%省补助专项资金的依据之一。 （五）完善有关档案的管理。按照建筑法和档案法的规定，校舍维修项目和新建项目竣工后，应建立和完善校舍建筑档案；危房校舍拆除计划和维修计划完成后，应及时对危房档案进行更新，逐一消除原有危房。 四、危房改造工作的进度安排和信息反馈 （一）进度安排。围绕到2007年底彻底消除我省义务教育学校现有c、d级危房的总目标，省制定了2007年广东省农村义务教育学校危房改造工作总体进度安排表（见表5），各地应结合本地实际进行细化，进一步明确各阶段的工作任务和责任部门。省教育厅会同有关部门将于7月份组织全省危房改造中期检查，11月份起组织全省危房改造总验收。 1 2 3 4 5（二）信息反馈。从2007年3月份起，每月的1-4日，各