高温煤焦油工程项目招标投标管理概述（工程管理）

1、泓域咨询/高温煤焦油工程项目招标投标管理概述高温煤焦油工程项目招标投标管理概述xxx（集团）有限公司一、 项目背景分析煤焦油深加工是指将煤经过高温干馏过程得到的复杂组成煤焦油，通过化学及物理加工，分离成化工、能源等产品的过程。煤焦油深加工过程是现代煤化工的重要组成部分，也是煤综合利用的有效途径之一。煤焦油深加工装置是与煤高温干馏炼焦，生产冶金焦炭装置配套装置。煤焦油深加工是一个比较传统的行业，因其工艺成熟、投资少、附加值产品多等优势，在我国发展相对较快。煤焦油是一种以芳香烃为主的有机混合物，有利用价值的产品较多。深加工中所获得的萘、沥青、洗油、轻酚油、蒽油等一系列产品是染料、橡胶、塑料、农药、

2、医药等行业的基础原料，其中许多产品是石油化工中得不到的，因此，煤焦油深加工可促进这些行业的发展，提高资源利用率，有利于环境保护，发展循环经济。在产能方面，我国煤焦油产能整体呈增长状态，其中高温煤焦油产能占比最高，在2014年来保持在2600万吨左右，中温煤焦油产能次之，近年来持续上升。2019年中国煤焦油产业实现产能约达3600万吨，高温煤焦油产能为2600万吨，与上年基本持平;中温煤焦油产能为1000万吨，同比增长5.26%。2020年中国煤焦油产业实现产能约达3677万吨，高温煤焦油产能为2627万吨，与上年基本持平;中温煤焦油产能为1050万吨。与产能相比，我国煤焦油产量较为波动，到20

3、19年我国煤焦油总产量约为2510万吨，其中高温煤焦油产量约为1920万吨，同比增长3.8%;中温煤焦油约为580万吨，同比增长3.6%;中低温煤焦油约100万吨。我国煤焦油的消费市场主要有三部分，一是用于深加工制取工业萘、洗油、蒽油和煤沥青等产品;二是将粗煤焦油作为替代重油的燃料，用于玻璃、陶瓷等热能行业以及作为生产炭黑的原料;三是高温煤焦油加氢，随着高温煤油加氢技术的成熟，高温煤焦油加氢项目的消耗量有扩大之势。从消费结构来看，国内高温煤焦油主要用于深加工行业，占比约72%，用于生产煤沥青、工业萘、蒽油、洗油、酚油等产品;另外约26%用于碳黑行业的生产，剩余2%用于加氢及出口等其他用途。煤焦

4、油是焦化工业的重要产品之一，是煤干馏过程中得到的黑褐色黏稠产物，按焦化温度不同所得焦油可分为高温焦油、中温焦油和低温焦油。其产量约占装炉煤的3%4%，其组成极为复杂，多数情况下是由煤焦油工业专门进行分离、提纯后加以利用.焦油各馏分进一步加工，可分离出多种产品，如樟脑丸，沥青，塑料，农药等。在产能方面，我国煤焦油产能整体呈增长状态，其中高温煤焦油产能占比最高，在2014年来保持在2600万吨左右，中温煤焦油产能次之，2019年中国煤焦油产业实现产能约达3600万吨，高温煤焦油产能为2600万吨，中温煤焦油产能为1000万吨，同比增长5.26%。2020年中国煤焦油产业实现产能约达3677万吨，高

5、温煤焦油产能为2627万吨，与上年基本持平;中温煤焦油产能为1050万吨。煤焦油是一个组分上万种的复杂混合物，目前已从中分离并认定的单种化合物约500余种，约占煤焦油总量的55%，其中包括苯、二甲苯、萘等174种中性组分;酚、甲酚等63种酸性组分和113种碱性组分。这些产品广泛应用于树脂、工程塑料、染料、油漆、农药、涂料及医药等方面，其中很多化合物是国防工业的贵重原料，也有一部分多环烃化合物是石油化工所不能生产和替代的。随着技术进步和下游产业发展，拓宽了煤焦油深加工产业的发展空间。据介绍，煤焦油包括高温、中温、低温煤焦油，高温干馏(即焦化)得到的焦油称为高温煤焦油，低温干馏得到的焦油称为低温煤

6、焦。其中，以高温煤焦油深加工产品的附加值最高，深加工出的工业萘、酚油、蒽油、菲、咔唑、沥青等产品除国内消费外，出口也不断增长。随着近几年高温煤焦油加工技术的不断完善改进，我国高温煤焦油加工技术水平已进入国际深加工行业的先进行列。另外，中低温煤焦油原来被简单地加工成燃料油、粗柴油、粗汽油，尽管该工艺技术因环保、成本等因素正在面临淘汰，如河北、山东、山西等地已开始限制生产，被国家列入限制发展行列。但通过加氢技术的发展，利用中低温煤焦油生产优质燃料油、柴油、汽油的工艺已经开始被广泛采用，将逐步改善我国富煤少油的现状。深加工技术的完善和进步，为我国煤焦油产业发展提供了技术保障，推进产品向高端市场进军。

7、二、 招标投标管理的法律依据1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二届全国人大常委会第三十一次会议进行了修正。2011年11月30日，国务院第183次常务会议审议通过了中华人民共和国招标投标法实施条例（以下简称招标投标法实施条例），于2012年2月1日起施行，根据2017年3月1日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第一次修订，根据2018年3月19日国务院令第698号国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第二次修订。(一）招标投标法立法目的招标投标立法的根本目的，是

8、维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。从这个根本目的出发，招标投标法的直接立法目的主要包括：规范招标投标活动，保障投资资金有效使用，提高经济效益，保证工程项目质量和安全，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。适用对象招标投标法的适用对象是工程建设项目的招标投标活动。工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。其中，工程指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。招标投

9、标法既对招标、投标、开标、评标、中标等各个环节的活动进行了规范，也是有关行政监督部门对招标投标活动实施监督的法律依据。适用范围招标投标法适用于在中华人民共和国境内进行的一切招标投标活动。也就是说，凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标项目的资金来源、招标项目的性质如何，无论是否属于依法必须进行招标的项目，都要遵守招标投标法的有关规定。(二）招标投标法实施条例立法目的招标投标法颁布实施以来，我国招投标事业取得了长足发展。但是，招投标领域还存在着围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、评标行为不公正、非法干预招投标活动等突出问题。这些问题如果不能得到有效解决，将从根本上

10、破坏招投标制度的竞争择优功能。为了解决这些问题，推动招投标市场健康规范发展，根据招标投标法，制订了招标投标法实施条例。主要内容招标投标法实施条例共七章，八十四条，主要从五个方面做了规定。(1)细化标准。细化了违法行为的认定标准，列举了近八十种违法行为的表现形式，为有效查处相关违法行为提供了明确依据。(2)严格程序。规定了资格预审程序、两阶段招标程序、评标程序，以及投诉处理程序，有利于从源头上防止排斥限制潜在投标人，提高评标行为的客观公正性，及时有效地解决纠纷。(3)加强监督。加强当事人相互之间的监督，规定投标人对资格预审文件、招标文件以及评标结果有不同意见的，应当先向招标人提出异议。加强社会监

11、督，规定了中标候选人公示制度、招投标违法行为公告制度，以及行业自律制度。加强行政监督，规定行政监督部门在处理投诉时，有权查阅复制有关文件资料，调查有关情况，必要时可以责令暂停招投标活动。(4)强化责任。对上位法只有规范性要求而无法律责任的违法行为，以及实践中新出现的违法行为，补充规定了法律责任，有利于解决责任约束不到位问题。(5)制度创新。进行了制度创新，包括明确县级以上地方人民政府可以对招投标行政监督职责分工作出不同规定，设区的市级以上地方人民政府可以建立统一规范的招投标交易场所，国家鼓励推行电子招投标，实行标准招标文件制度，以及综合评标专家库制度和信用制度三、 招标事项的审批和核准依法必须

12、进行招标且按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的各类工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中增加有关招标的内容。增加的招标内容包括：(1)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）；(2)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟自行招标的，还应按照国家发展改革委工程建设项目自行招标试行办法规定报送书面材料；(3)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家发展改革委确定的国

13、家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；(4)其他有关内容。按照法律规定可以不进行招标的工程项目，在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因。经项目审批、核准部门审批、核准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告前先行开展招标活动，但应在报送的可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中予以说明。项目审批、核准部门在批准项目可行性研究报告或者核准资金申请报告、项目申请报告时，应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式

14、、招标方式等内容提出是否予以审批、核准的意见。项目建设单位在招标活动中对审批、核准的招标范围、招标组织形式、招标方式等作出改变的，应向原审批、核准部门重新办理有关审批、核准手续。四、 项目名称及项目单位项目名称：高温煤焦油工程项目项目单位：xxx（集团）有限公司五、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约94.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 建设规模该项目总占地面积62667.00（折合约94.00亩），预计场区规划总建筑面积107099.89。其中：主体工程72469.12，仓储工程2000

15、5.32，行政办公及生活服务设施11192.30，公共工程3433.15。七、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资35202.51万元，其中：建设投资27267.96万元，占项目总投资的77.46%；建设期利息382.21万元，占项目总投资的1.09%；流动资金7552.34万元，占项目总投资的21.45%。（二）建

16、设投资构成本期项目建设投资27267.96万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用23152.86万元，工程建设其他费用3332.30万元，预备费782.80万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入74500.00万元，综合总成本费用57606.06万元，纳税总额7815.60万元，净利润12373.85万元，财务内部收益率28.53%，财务净现值23983.94万元，全部投资回收期4.92年。（二）主要数据及技术指标表表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积62667.00约94.00亩1.1总建筑面积10

17、7099.89容积率1.711.2基底面积40106.88建筑系数64.00%1.3投资强度万元/亩273.202总投资万元35202.512.1建设投资万元27267.962.1.1工程费用万元23152.862.1.2工程建设其他费用万元3332.302.1.3预备费万元782.802.2建设期利息万元382.212.3流动资金万元7552.343资金筹措万元35202.513.1自筹资金万元19602.033.2银行贷款万元15600.484营业收入万元74500.00正常运营年份5总成本费用万元57606.066利润总额万元16498.477净利润万元12373.858所得税万元4124.629增值税万元3295.5110税金及附加万元395.4711纳税总额万元7815.6012工业增加值万元25819.0213盈亏平衡点万元25409.84产值14回收期年4.92含建设期12个月15财务内部收益率28.53%所得税后16财务净现值万元23983.94所得税后十、 工