强农惠农资金清查实施办法

1、强农惠农资金清查实施办法 为切实加大强农惠农资金管理力度，建立健全资金安全有效使用的长效机制，根据财政部关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施意见和全省强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话会议精神，结合我县实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 强农惠农资金专项清查工作以科学发展观为指导，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、统计口径更加规范、涉农数

2、据更加准确、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标，促进农村经济社会发展和农民持续增收。 二、清查范围和重点 （一）清查范围。分重点涉农部门和有涉农支出的其他部门以及具体使用涉农资金的单位。重点涉农部门为财政、发展改革、农业、林业、水利、国土、环保、扶贫、人力资源和社会保障、卫生、民政、文化、教育、科技、交通、商务、农办、气象、移民等部门。有涉农支出的其他部门范围是除重点涉农部门以外的各级部门预算中安排有用于开展“三农”工作的项目资金和涉农对下专项资金的部门。涉农资金使用单位泛指具体使用各级财政预算安排的涉农资金的单位。 （二）清查重点。一是对农民的补贴资金。重

3、点是农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴等资金。二是农业和农村基础设施建设投入。重点是农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入。重点是新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金等资金。四是其他专项资金。重点新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金等资金。 三、方法步骤 此次专项清查工作采取自查自纠和全面核查与重点抽查相结合的方式，自年7月中旬开始至年11月底结束，分四个阶段进行。 （一）部署启动阶段（7月中旬） 为切实加强

4、清查工作的组织领导，县政府成立保康县强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，由县委常委、常务副县长同志任组长，县政府办、财政局、监察局（纠风办）、审计局、发展改革局、教育局、科技局、民政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环保局、水务局、农业局、文体局、卫生局、人行、林业局、扶贫办、交通局、商务局等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，张大根同志兼任办公室主任，王晓春同志任办公室副主任，具体负责专项清理和检查工作。从县监察局、审计局、财政局、农业局、林业局、水务局、扶贫办、国土资源局、民政局、人力资源和社会保障局、卫生局各抽1人组建清查工作专班，在县财政局集中办公，具体工作由财政局统筹协调安

5、排。各乡镇要相应成立强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组及办公室，制定具体方案，确保清查工作顺利进行。 （二）自查自纠阶段（7月中下旬）。 主要对年各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出、基金、政府借款等），按照不重复、不遗漏、内容全面、数据准确的要求，认真开展自查工作。一是对本级预算安排用于本级部门涉农支出的项目资金以及本级使用上级专项资金情况进行清理和统计，二是对本级预算安排的涉农专项资金从资金安排、分配、拨付、使用、项目实施等环节进行全面清理和统计，开展自查自纠。 （三）全面核查与重点检查阶段（8月上旬至9月底）。 制定全面核查与重点检查工作方案，组织检

6、查专班，利用社会中介机构，由县级领导小组成员单位包片组织开展全面核查与重点检查。一是对填报的各项数据进行逐一核实、确认，对各级财政预算安排本级使用的涉农项目资金以及本级使用上级专项资金和对下涉农专项资金进行全面清理核查，彻底摸清强农惠农资金安排和使用情况。二是配合省、市领导小组开展重点检查。三是对近三年来纠风、审计、财政监督等重点审计、检查的项目进行梳理，充分运用审计、检查成果。四是根据审计、检查情况，对部分项目开展重点检查，确保县级核查面达到100、重点检查面达到50的要求。 （四）整改总结阶段（10上旬至11月底）。 各地、各有关部门根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，对存在的问题进行整改。县领导小组在汇总全县情况和重点检查结果的基础上，对专项清查工作进行全面总结，全面、客