新制度背景下高校会计制度改革与会计核算方法研究

1、新制度背景下高校会计制度改革与会计核算方法研究 摘要：随着我国高校教育制度改革的不断深入，公共财政制度也发生了相应的变革，高校的办学体制、经费、后勤等外部环境也在改变，这为高校财务的运行和管理都提出了新的要求。目前许多高校的财务制度存在不健全、不合理的现状，为自身发展带来了不利影响。本文针对这些问题对高校会计制度改革与会计核算方法进行研究，希望对相关部门有所帮助。 关键词：教育制度改革；会计制度；会计核算；财务运行 近年来，高校的社会环境和地位发生了翻天覆地的变化，这表现在高校管理自主化程度的提高，使得资金来源呈多样化趋势，这导致了会计信息需求与供给之间产生了尖锐矛盾，高校会计制度改革迫在眉睫

2、。改革开放以来，我国高等教育体制经历了由公费到自费，由国家统一办学到多元化投资渐进的过程，社会各界对于高校办学要不要讲究经济效益的争论也愈演愈烈，因此，会计制度改革和会计核算方法成立教育界广泛关注的热点话题。高校会计核算制度也经历了几次改革，但在实际操作中存在一些会计信息质量低，完整性和准确性差的问题，对校方财务决策带来负面影响。 一、 高校会计制度存在的问题 据调查发现，许多高校在财务运转过程中都会面临或多或少的经济问题，但却很少设有完善的财务会计制度对其进行严格的监管，这不仅使财务管理缺乏可靠依据，还会影响整个学校的办学形象。下面，我们就高校会计制度存在的问题进行探讨。 （一）高校财政经费

3、和专项补助结构不完善 高校的财政经费通常指的是人员经费和公共费用开支，都是为了更好的保障高校教学、科研以及人事事物等各项工作的正常运转而设置。而专项补助指的是为发展特殊项目而设置的支出计划，它往往是正常经费以外编制的年度项目支出。由于政府对教育事业的拨款是有限的，因此高校财会部门实际操作中的定额也是有限的。但就目前形势而言，高校存在基本支出与项目支出差额不相符的情况，基本支出经费若是不足，就会使亟待解决的问题都被挪到项目支出中申报转款，使项目支出越来越多，所占总经费比重也越来越高，这就导致了基本支出经费不足问题的恶性循环。其次，这种结构上的不完善还表现在固定资产和无形资产的价值偏差上。通常情况

4、下，固定资产不计折旧，按收入比例提取基金即可，其在高校报表上是通过原价值体现出来的，这在直接体现固定资产的净值上有所偏差，使固定资产在报废更新时，无法找到依据，不仅给高校经费运转造成困难，还浪费了资源。而无形资产的价值尺度更加难以把握，其账面价值若始终不变则有失偏颇。 （二）收付实现制具有局限性 高校财务的收付实现制无法体现出负债情况，主要表现在对欠缴学费的学生情况不作出反映。这样学校资产就会相应少计，加上固定资产不提折旧，直接导致固定资产的账面价值与实际价值不符。另外，学校包含许多隐藏债务未即使报账，如生源地贷款、债务利息等不进行入账处理会给高校会计核算造成虚假平衡的假象，为财务的健康运行埋

5、下隐患。同时，高校财务部门没有采取有效措施全面反映工作绩效和资金流动情况，实付的工资和设备的磨损既然已经发生却没有在会计上有所反映，这是因为现金没有出现流动，但在实际意义上，资金已经被支出了，这种收付实现制无法向校方提供真实科学的业务运作情况，对业绩考核有不利影响。 （三）会计报账体系不够完善 高校各项资金的来源途径有所差异，因此基本建设报表与日常教育事业支出报表各自报送，互不干预。目前高校建设规模不断扩大，资金紧缺问题已十分严重，然而在新的制度背景下，若二者不合并，必将导致高校借款资金来源于去向无法真实反映。 二、高校会计制度改革建议 针对以上问题，本文对高校会计制度改革提出以下建议。 （一

6、）实现以权责发生制为基础的计量方法 随着经济的开放与发展，高校资金来源与支出呈多样化趋势，政府及社会对高校教育成本的监管力度又在增加，因此权责发生制是高校会计制度的必然选择。这样一来，学校在学费、利息、折旧、拨款方面的收入可以使用权责发生制予以确定，其他收入按收付实现制确认。比如当开学时计算学费收入时，“应收学费”应设置于“应收账目”明细以下，按照权责发生制进行计算，当应收费用全部上缴齐全后，借记“应收学费应收账款”，贷记“教育学费收入”。贷方累积发生额等同于已到账数额，累积余额等同于欠费数额。这种方法不仅在会计方面如实反映资产流动，还能科学的掌握学费已收、未收和欠缴数据，大大减轻了会计统计和

7、财务报账的压力。 （二）构建新型会计科目体系 首先，要着手于“预提费用”和“待摊费用”项目的建立，以便会计部门按照权责发生制原则划分当期费用，综合调配支出和成本的比例关系。与此同时，要取消“应收及暂付款”条目，这一条目是学校应收未收、暂时垫付或预付的资金，但出于某种原因不能及时结算，它的性质属于债权性资产。因此，会计部门需要将应收款项和暂付款项按照发生制原则分别核算。其次，要添加“累积折旧”和“固定资产清理”条目，并相应取消“修购基金”条目。当学校购入固定资产时，会计通常会采用直线法或折旧法计算评估折旧率，借记“教育项目支出折旧费”等，贷记“累计折旧”，若是资产用于备抵科目，则需要计算价值损耗

8、。而“固定资产清理”属于资产类条目，是用于计算因报废、损坏等因素而转让清理的资产净值，当贷方登记收回固定资产的价款后，需将其转入“事业基金”条目中。此外，要逐步完善财务报告制度以弥补会计报表不及时的缺陷，并增加现金流量表一栏。随着高校转型为面向社会的事业法人，高校有必要在与各种经济组织与个人的交往活动中承担应有的责任，并及时向对方提供真实的会计信息，以便双方进行合理的经济决策。 （三）加强对高校无形资产的核算体制 第一，要加强对科研成果的管理，当项目立项之初就要有知识产权保护的意识，随后要做好科研档案建立、保密、专利申请、出版等一系列工作，使无形资产免于流失。第二，要加强校名管理。据高校会计制

9、度先行办法指出，对利用高校校名投资办实业的企业及单位，要按照商誉投资规定，与有形资产一样估价入股，确保投入和产出的公平合理。同时，要将无形资产的价值列为支出，贷记资产科目，根据发票进行验收。专利申请费、研发费用以及评估费都要作为无形资产的成本进行核算。 三、总结 综上所述，随着办学体制的丰富和投资主体多元化趋势的加强，高校财务管理较之以前有了更多的自由，但存在的风险和问题也不容忽视。但大部分高校尚未建立起风险防范意识，在会计报账以及核算制度方面还有待改善，这都为高校日后财务方面的可持续发展带来隐患。因此，相关机构要不断完善会计制度改革，采用合理的核算方法使其不断在阳光下运行。 参考文献： 1林洁莹.高校会计制度改革对财务管理的影响及对策探讨j.中国商贸，2014，10. 2尉清平.高校会计制度改革拉开序幕学习高等学校会计制度（征求意见稿）的思考j.会计之友，2010，16. 3刘小宝.新制度背景下高校会计制度改革的思考j.会计之友，2013，20. 4章国标.高校