急救援预案编制要素课件

1、急救援预案编制要素 重大危险源评估及事故重大危险源评估及事故 应急救援预案编制培训班应急救援预案编制培训班 事故应急救援预案的编制 四川省安全宣传教育培训中心四川省安全宣传教育培训中心 地址：成都市永兴巷地址：成都市永兴巷15号号17层层 610012 电话电话; 急救援预案编制要素 第一章第一章 概述概述 1.1 事故应急管理简介事故应急管理简介（p1p3） 事故应急管理包括四个阶段；预防、预备、响应 和恢复。是一个循环的过程。 第一讲第一讲 应急救援预案编制要素、过程和方法应急救援预案编制要素、过程和方法 预防 响应 恢复预备 急救援预案编制要素 1) 预防（p2） 目的：为预防、控制和消

2、除事故对人类生命、 财产和环境的危害所采取的行动。 2) 预备（又称准备）（p2） 目的：是应对事故发生而提高应急行动能力及 推进有效的响应工作。 3) 响应（又称反应）（p2） 目的：是保护生命，使得财产损失，环境破坏 减小到最低程度，并有利于恢复。 4) 恢复（p2） 目的：使生产、生活恢复到正常状态或得到进 一步的改善。 急救援预案编制要素 1.2 事故救援的基本原则和任务事故救援的基本原则和任务（p4） 1) 基本原则：在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负 责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。 2) 基本任务 立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护 危害区域内

3、的其他人员。 迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、检测、 测定事故的危害区域、危害性质及程度。 做好现场清洁，消除危害后果。查清事故原因，评估危害 程度。 急救援预案编制要素 第二章第二章 应急救援预案分级、分类及基本要素应急救援预案分级、分类及基本要素（p18） 2.1 应急救援预案的类型、构成及分级应急救援预案的类型、构成及分级 1) 事故应急救援预案的类型 应急指南或检查表。只简单提示应该遵从的基本程序。 应急响应预案。只针对某项具体事故，说明应紧急采取的 必须的行动。属单项预案。 互助应急预案。相临企业间的为应急资源共享而制定的预 案。 应急管理预案。是函盖事前、事中、事后的各

4、种措施的综 合预案。 急救援预案编制要素 2) 应急预案的构成 内部预案企业预案 外部预案社区政府预案 预案的结构特点系统总目的预案包含各子系统分目标的预案， 而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。各层预案编写提纲一 致，具有相对独立性和完整性，又与上下目标相互衔接，是大环套 小环的结构。预案分级编写的结构形式: 急救援预案编制要素 3) 我国应急救援预案的分级（p22） l级（企业级）应急预案：事故危害的影响预期不超出企业界 区，可被企业自有的力量所控制。 l级（县、市/社区级）应急预案：事故危害的影响预期超出企 业界区扩大到社区（公共区），但可被该县（市、区）或社区 的力量所控制。 l级

5、（地区/市级）应急预案：事故影响范围大，后果严重，或 是发生在两个县或县级管辖区边界上的事故。应急救援需动用 地区的力量。 l级（省级）应急预案：是对可能发生的特大火灾、爆炸、毒 物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患， 省级重大危险源建立的事故应急反应预案。 l级（国家级）应急预案：是对事故后果超出省、直辖市、自 治区边界及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所制 定的应急预案。 急救援预案编制要素 2.2 应急救援预案的基本要素（应急救援预案的基本要素（p24） 无论企业规模大小，预案中都必须包括所有的基本要素，共10大项。 组织机构及其职责 危害辩识和风险评价 通告程序

6、和报警系统 应急装备与设施 应急评价能力与资源 保护措施程序 信息发布与公众教育 事故后的恢复程序 培训与演练 应急预案的维护 2.3 应急救援预案的文件体系应急救援预案的文件体系（p26） 2.3.1应急救援预案的文件体系 由总预案、程序、说明书、记录构成的四级文件体系。 2.3.2应急救援预案的主要程序文件 表2.1 包括：预案概况；预案基本要素；预防程序；准备程序；基本应急程序；专 项应急程序；恢复程序。 急救援预案编制要素 第三章 应急救援预案的编制（p28） 3.1 应急救援预案的编制过程（步骤）应急救援预案的编制过程（步骤） 首先成立预案编制小组 资料收集和初始评估 辩识危险源并评

7、价风险（前面已学习过） 评价能力与资源 建立应急反应组织 选择合适类型的应急方案 编制各级应急计划 3.2 成立预案编制小组成立预案编制小组（p30） 3.2.1 预案编制小组人员组成 通常企业（内部）预案编制小组应由安全；环保；操作和生产；保卫； 工程；技术服务；维修保养；供应；人事等职能部门的人员组成。 社区政府（外部）预案编制小组应由安全；消防；环保；医疗；公安； 气象等部门及公共服务和管理机构的人员组成。 急救援预案编制要素 3.2.2 资料收集和初始评估方法（p31） 1) 资料收集 适用的法律、法规和标准 企业安全记录、事故情况（对于外部预案应针对重点监控企业） 国内外同类企业事故

8、资料 地理、环境、气象资料 相关企业的应急预案（只适用内部预案） 类似社区政府的应急预案（只适用外部预案） 企业已进行过的安全评价报告（对于外部预案应针对重点监控企业） 企业的应急预案（只适用外部预案） 2) 初始评估（p31） 初始评估的目的是大概了解编制预案前需掌握的基本情况。例如可 能发生什么事故?事故的影响范围?等 3.3 辩识危害并评价风险 急救援预案编制要素 3.4 评价能力与资源评价能力与资源（p44p45） 应急资源：包括人力、设备和供应。 人力资源 应急状态能够动员的专职、兼职或志愿应急人员的类型 （如内部预案：有封堵操作技工、控制操作人员、安全 工程技术人员及经其他培训过的

9、人员等；外部预案：各 类相关专家、消防队人员、警察、医疗（医生、护士 等）、经过培训的志愿人员等）、数量，能否满足预知 事故对人员数量的要求？ 应急人员的培训水平情况，能否满足预知事故的要求？特 别是现场工程抢险、营救、救护等。 急救援预案编制要素 2)应急设备和供应：分为现场应急设备和场外应急设备。 (1)现场应急设备（仅适用于内部预案） 通报和通讯联络设备（如固定电话、手机、传真机、计算机（是否接入 互联网）和警笛等）是否能够满足及时、保持信息交流的需要？如不能 满足，缺少些什么？ 个人防护设备（如空气呼吸器、防酸服等）的类型、数量、配置地点， 是否能够满足在预知事故应急中人员的需要？如不

10、能满足，缺少些什么？ 消防设备和供应：消防设备（如消防车、消防梯、液压起重机、移动式 灭火器、石棉毯等）的类型、数量、配置地点；消防供水系统（如高压 或低压消防水管网、固定或移动式水枪、泡沫池或泡沫罐、消防栓等） 配置情况；替代水源位置及可供应情况，是否能够满足处理预知事故的 需要？如不能满足，缺少些什么？ 急救援预案编制要素 事故控制和防污染设备及供应：专用控制装置（如转液泵、转液储槽 （罐）、堵漏夹具、液压注胶器、密封胶等）及相应机械（如挖掘机、 装载机等）的类型、数量、配置地点，是否能够满足控制预知事故的 需要？如不能满足，缺少些什么？ 营救设备：现场紧急营救装备（如担架、针对性的急救药

11、品等）的类 型、数量、配置地点，是否能够满足预知事故的紧急营救需要？如不 能满足，缺少些什么？ 监测与检测系统：工艺系统的监测装置（包括压力和温度的一次二次 仪表、可燃气体浓度检测仪、有毒气体检测仪、烟雾检测仪等）和移 动式监测装置（包括可燃气体浓度检测仪、有毒气体检测仪等）的数 量、类型、配置地点及化学实验室（可进行那些危险物质分析）、是 否能够满足预知事故的监测需要？如不能满足，缺少些什么？ 气象：当地气象站及现场风向标的数量、分布情况，是否能够满足预 知事故的应急需要？如不能满足，缺少些什么？ 急救援预案编制要素 应急照明及应急电源（应急动力）：应急照明的类型、数量、布置地 点；应急电源

12、（自备发电机的功率、数量、布置地点或有保证的双回 路一级负荷供电）的供给地点（如系统事故阶段应使用的中心控制室、 相关的监测和检测仪表、消防水的供给和增压泵站、应急照明系统等） 是否能够满足预知事故的应急需要？如不能满足，缺少些什么？ 资料：与事故有关的资料处理设备（如计算机及有关数据库和软件包 等）和相关资料（如参考书、工艺文件、行动计划、材料清单、事故 分析和报告及检查表、地图、图纸等）是否能够满足预知事故应急分 析需要？如不能满足，缺少些什么？ 交通系统：可用于运输物资的车辆及用于运送和疏散人员的车辆的类 型、数量、布置地点，是否能够满足预知事故升级对物资与人员的运 输需要？如不能满足，

13、缺少些什么？ 急救援预案编制要素 (2)场外应急设备 通报和通讯联络设备：通讯与信息机构（如电视台、有线电话、移动 通讯、广播、计算机网络等）的种类、数量、分布情况。是否能够满 足本辖区预知事故应急通讯与信息交流？如不能满足，可以从其他什 么地区得到满足？ 对应的各级、各类应急指挥中心（如矿山救援指挥中心、化学事故救 援中心等）的数量、地点。 个人防护设备的种类、数量、分布（按重点监控区域或敏感区域进行 统计）。是否能够满足本辖区预知事故的防护需要。如不能满足，可 以从其他什么地区得到满足？ 消防设备和供应：各种消防设备（如消防车、消防梯、液压起重机、 提升设备、推土机、挖掘机等）种类、数量、

14、分布地点。是否能够满 足本辖区预知事故的防护需要。如不能满足，可以从其他什么地区得 到满足？ 医疗、救护机构：当地医院及其他救护机构的数量、分布、装备、 救护车数量、医生和护士数量等是否能够满足本辖区预知事故的救护 医疗？如不能满足，可以从其他什么地区得到满足？ 急救援预案编制要素 专业和志愿救援组织：当地消防队的数量及地点情况；义务消防队员或相关 培训人员数量及分布区域情况。 气象：当地气象站情况，能否满足迅速提供事故当天气候条件、天气预报、 水文和地理资料？ 监测系统：当地环境监测部门或其他专业组织（如消防队、研究所、院校等） 所具有的有害物质监测与检测能力，是否能够满足本辖区预知事故的应

15、急检 测分析与监测需要？ 交通系统：用来运输物资的车辆及用来运输和疏散人员的车辆的数量、种类， 是否能够满足本辖区预知事故的应急需要？ 保安和进出管制：当地警力是否能够满足预知事故需要控制交通、疏散执法 时的需要？ 社会服务机构、设施和设备的数量、类型、地点（如房子、毯子和其他生活 设备）是否能够满足预知事故紧急疏散人员的安置与接纳？ 3）应急能力评价程序；（p51） 内部应急能力 根据本单位或本辖区应急人员的知识结构、经验（那些种类事故、什么级别的 事故处理经历）及培训状况（参加过那些种类、什么级别的培训）判断能够 处理什么类型、什么危险程度的事故。 外部应急能力 是指利用事故单位以外的外部

16、机构来对紧急情况进行应急的处理能力。发展 外部应急能力可以节省发展内部应急能力所需的过多人员培训、人力资源补 充和装备配置的费用。 急救援预案编制要素 3.5 建立应急反应组织建立应急反应组织（p45） 1) 最初反应组织（p46） 事故发生初期，应该由当班经理或值班长担当临时应急总指挥，并启 动专项应急程序。（图3.5最初应急反应程序图） 全体应急反应组织（p47，图3.6） 企业应急总指挥（p47p48，职责及必须亲自完成的工作） 反应操作副总指挥（p48，职责） 事故现场副总指挥（p49，职责） 应急救援指挥机构 专业救援队伍 自愿救援队伍 医疗救护组 警戒保卫组 救援物资调配组 其他救

17、援小组 通讯联络组 急救援预案编制要素 3.6 应急预案的组成应急预案的组成（p50） 主要包括：准备程序、基本应急程序和特殊危险应急程序 3.6.1准备程序 1）评审程序 在修改或制定一个新的应急救援预案之前，进行必要的横向和纵向回 顾。 2）明确应急责任程序 3）应急资源和应急能力评价程序；（p51） 资源:人、设备、装置和物资 应急能力也分为内部应急能力和外部应急能力。 4）培训程序 灭火器的使用以及灭火步骤的训练 个人防护措施 对潜在事故的辨识 事故报警 紧急情况下人员的安全疏散 急救援预案编制要素 5）培训、训练与演习程序（p53） 对各应急职能岗位的最低培训要求 培训应达到的目标

18、训练与演习计划 基本目标； 训练与演习的时间、地点；参加的人员、单位；事故模拟 状态及发展阶段；观察和评价； 应测试预案中的具体内容（通常包括：向企业外机构迅速 通报；各种应急设施的启动；应急小组任务的执行；评 价事故后果；实施程序的内容和充分性；执行分配任务 的人员的应急能力；危险物质泄漏的监测等。 ） 内部通讯演习时间安排； 企业人员消防培训和演习的时间安排； 应急预案和相关实施程序的复检时间安排； 急救援预案编制要素 3.6.2 基本应急程序（p53） 1）报警; 2）指挥与控制; 3）通讯; 4）交通管制程序； 5）疏散; 6）恢复程序; 3.6.3 特殊危险应急程序（p55） 1）危

19、险品泄漏； 2）火灾； 3）台风； 4）洪水； 急救援预案编制要素 第四章第四章 应急救援行动应急救援行动 （p57） 4.1应急救援行动的一般程序应急救援行动的一般程序 4.1.1事故发生区 （1）掌握情况。 对于内部与预案而言是指挥部必须应迅速掌握的情况。 对于外部预案是邻近企业、社区或安全主管部门应尽快掌握的情 况。 也是内部预案中通报程序中的首要通报内容。 （2）报告与通报。 内部预案中报告与通报程序中最基本的向外部通报的机构。 （3）组织抢救与抢险。 4.1.2事故发生区的附近地区 是针对外部预案最初和随事故升级后的基本应急反应。 4.1.3应急指挥中心 是应急指挥中心在整个应急过程

20、中，应进行的基本程序。通常以指南 或检查表的形式将这些内容一一列出，作为总预案的附件。 急救援预案编制要素 4.24.2事故评估程序（事故评估程序（p58） 在事故应急预案中的事故定级程序中，重要的一个问题就是事故的分级标准。 企业多数采用三级分类法。 对于社区/政府的外部预案可根据当地具体情况采取适合的分类。 但是应 注意与企业预案的接口处理，避免在实际操纵中引起误解。 4.34.3通告和通讯联络程序通告和通讯联络程序（p6063） 该程序包括的必要内容：报警；通知企业人员；通知外部机构；建立和保 持企业应急组织间的通讯联络；向公众通报应急情况；向媒体通报应急信息。 通常采用表格的形式编写。

21、 4.44.4现场应急对策的确定和执行现场应急对策的确定和执行（p63） 应急预案启动后，现场救援指挥应进行的工作内容，由若干专项子程序及 相关资源文件支持完成。通常包括以下基本工作内容：初始评估；危险物质 的探测；建立现场工作区域；确定重点保护区域；防护行动；应急行动的优 先原则；应急救援行动的支援等。 为了帮助现场指挥展开有条不紊的工作，需要编制现场指挥指南及或工作 检查表以辅助现场指挥开展工作。 4.54.5应急设备与资料应急设备与资料（p7174） 应急设备分为：基本装备和专用装备两类。应根据前面资源评估后确定的 内外装备进行配备，并制成表格文件。 其它资料有重大危险源分布图（标有数量

22、）、包含极危险物质单元明细表 及布置图、相关危险物质的物性表等。 急救援预案编制要素 第六章第六章 企业应急预案格式与内容企业应急预案格式与内容 （应急预案的编制方法）（应急预案的编制方法） 预案格式：不同的企业可以有不同的格式，但都应尽量简单明了。 预案内容： 对紧急情况和灾害的辨识、评价； 对人力、物资和工具等资源的确认与准备； 指导建立现场内外合理有效的应急组织； 设计应急行动战术； 制定事故的现场清除、整理及恢复措施 。 应急预案的基本要求：科学性、实用性和权威性。 应急预案的编制方法 应根据预案的构成进行分级编写。 以化工企业应急管理预案为例，进行具体说明。 急救援预案编制要素 封面

23、： 事故应急救援管理预案 编号： 签发人： 公司（章） 年月 急救援预案编制要素 预案编制组人员名单： 编制组组长:*（单位或部门） 编制组成员:*（单位或部门） :*（单位或部门） :*（单位或部门） :*（单位或部门） :*（单位或部门） 预案编制人:*（单位或部门） :*（单位或部门） :*（单位或部门） 急救援预案编制要素 1.目录（略） 2.引言、概况（略） 3.术语、符号和代号 （1）预警：即将发生极危险物质泄漏的状态，也被定义为企业内事故， 像火灾或泄漏，需要当班组织采取应急，不会造成企业外后果。 （2）现场应急：极危险物质泄漏，可能不会对企业外造成影响的状态， 也定义为严重的火

24、灾、泄漏、爆炸或其他影响企业安全运行的事故， 必须立即采取行动保护现场人员，不会造成企业外后果。 （3）全体应急：极危险物质泄漏，很可能造成企业外影响的状态，也定 义为重大火灾、泄漏、爆炸或其他破坏企业安全运行的事故，必须立 即采取行动保护现场人员，很可能造成企业外影响。 （4）极危险物质（EHS）：有安全、环保机构列出的物质。 （5）应急指挥中心（EOC）：应急反应组织管理应急反应活动的中心 场所。 （6）企业应急总指挥（SEC）：在紧急情况下，负责实施应急反应预案 的人。 （7）操作员：有资格或正在接受生产操作的员工。 急救援预案编制要素 （8）物质安全数据单（MSDS）：记录物质物化特性

25、和健康危害的文档。 （9）应急反应预案（ERP）：记录企业应对紧急事故的反应预案的文件， 包括总预案、程序文件、说明书和记录。 4.生产经营单位基本情况生产经营单位基本情况 4.1生产经营单位区地理位置及周边影响 生产区占地面积、周边纵向、横向距离； 距生产区围墙外500米、1000米范围内的居民（包括企事业单位及人 数）； 气象状况； 地震活动。 4.2生产经营单位生产规模与现状 主要生产装置的生产能力； 危险化学品的品名及正常储量； 生产区内职工三班的人数分布。 4.3生产经营单位区道路及运输 急救援预案编制要素 某化工厂“厂区基本情况”编写举例 地理位置、环境、工程地质概况 本公司位于北

26、纬度分，东经度分。占地82万平方米。厂 区东临丙烯酸厂；南临煤气厂；西临码头；北 临化工厂和精细化工厂（以下内容略） 规模与现状 本公司创建于年，是我国最早建设的化工基地之一。目前， 本公司共有数千人，主要生产车间9个，辅助车间6个，组成以处级 为单位的管理网络，其中安全生产管理网络见图（略）。 本公司的主要产品有：顺丁橡胶、ESP、AS、苯酚、丙酮、丙 烯腈、乳胶漆等。厂内因生产需要存在大量的有毒有害介质和易燃 易爆物料。如：液氨、丙烯腈、苯等，分布于各个车间和部门。由 于这些有毒有害介质和易燃易爆物料分布面广，储量大，一旦发生 事故，必将导致物料外溢，燃烧爆炸，给企业生产和职工生命安全 构

27、成严重威胁。 厂区道路与运输车辆情况 A.交通情况：厂区主要交通道路有8条，浮码头2座（建材码头和 危险品码头），登陆艇码头1座。分布情况见附图（略） B.运输能力：本公司现有机动车123辆。车辆按功能，分布情况 列表（以下内容略） 急救援预案编制要素 5. 危险辩识、评价 5.1使用的危险物质清单。 5.2使用的危险物质的危险物质安全数据单（MSDS）。 5.3包含极危险物质的主要工艺单元清单。 5.4危险源的确定。根据生产、使用、储存危险物质的品种、数量、危险 特性及可能引起事故的后果，确定应急救援的危险源，可按危险性 的大小依次排为1号危险源、2号危险源、3号危险源等。 5.5标有数量的

28、危险源分布图。 5.6潜在危险性评价。对每个已确定的危险源要做出潜在危险性评价，即 一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境造成的危害及影响 范围，预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、 工艺失控、物料不纯、泄漏等。 5.7重大危险源清单 例1某化工厂20吨/年苯酚丙酮车间“危险辩识、评价”编 写 生产工艺及设备（略） 生产工艺路线及流程图。本车间两套装置采用的是两种不同的工艺路 线： 急救援预案编制要素 l 2.4万吨/年苯酚丙酮（老装置）采用传统的三氧化铝非均相烃化 技术生产异丙苯，经氧化后生成过氧化氢异丙苯，再采用树脂分 解法生产苯酚丙酮（工艺流程图略） l 12万吨/

29、年苯酚丙酮（新引进装置）采用先进的分子筛液相烃化 技术生产异丙苯，经三塔氧化后生成过氧化氢异丙苯，再采用硫 酸分解法生产苯酚丙酮（工艺流程图略） 物料情况及危险分析 l 可燃性物料（略） l 化学物料：一般来说，化学有机物料不仅易燃易爆，并且具有毒 性，有的甚至为剧毒品。本车间的每种有毒物料归纳介绍：物性、 在生产上的用途、人体吸入途径、急性中毒症状、慢性中毒症状、 中毒后果、解药情况、救治办法（具体内容略） 例2某经营单位甲醇/油品储运站“危险辩识、评价”编写 主要危险源物质：甲醇、燃料油 作业流程说明及示意图：本公司物料装卸均采用远距离管道输送作业，具体作 业流程（后面略） 工艺流程图及装

30、置描述（略） 重点危险源概况，见下表 急救援预案编制要素 重大危险源概况 简要说明备注 燃料油输油管线总公司级危险源 甲醇、油品冲装作业本公司级危险源 甲醇火车槽车清洗作业甲醇 槽车残液清理作业 本公司级危险源 甲醇槽车残液清理作业本公司级危险源 重点危险源清单，见下表 急救援预案编制要素 序 号 单元或活 动名称 危害因素可导致的事故危险物质 特性 控制方法备注 1燃料油输 油管线 自然灾害 人为破坏 泄漏、火灾、环 境污染 易燃易爆输油管线巡检制度和输油管线泄 漏应急响应程序 总公司级 危险源 2冲装甲醇 火车槽车 作业 违章指挥 违章作业 违反劳动 纪律 人身伤害 人员中毒 火灾爆炸 财

31、产损失 环境事故 有毒 易燃易爆 规章制度、HSE作业规程；甲醇 中毒、泄漏、火灾、爆炸应急 响应程序；消防设施和灭火器 材 本公司级 危险 3冲装油品 火车槽车 作业 人身伤害 火灾爆炸 财产损失 环境事故 易燃易爆规章制度、HSE作业规程；油品 泄漏、火灾、爆炸应急响应程 序；消防设施和灭火器材 4清洗甲醇 槽车作业 人身伤害 人员中毒 火灾爆炸 财产损失 环境事故 有毒 易燃易爆 规章制度、HSE作业规程；甲醇 中毒、泄漏、火灾、爆炸应急 响应程序；消防设施和灭火器 材 急救援预案编制要素 危险辩识与风险评价（略） 6.应急分级（通常分为三级）（p94） 预警（简要说明） 包括影响企业安

32、全的所有事件。对于极危险物质意味着泄漏可能即将 发生。 现场应急（简要说明） 是危险已经发生或升级，需要关闭系统中的重要部分，并立即采取行 动保护现场人员的事件。对于极危险物质意味着泄漏已经发生。 全体应急（简要说明） 是危险已经发生或升级，需要关闭系统中的重要单元或全部系统，对 于极危险物质意味着事故很可能对企业造成影响。应急组织全面启 动，向企业外勤求援助。 7.指挥和控制 （p94） 指挥和控制主要管理功能：紧急检测；紧急评价；紧急定级；紧急减 缓；通报管理人员；通报地、县的政府机构；现场和企业外援助的 启动和反应；如必要，持续评价和重新定级；启动保护行动；救助 受伤人员；恢复和重新入驻

33、。 7.1最初应急组织（p95） 急救援预案编制要素 例 ：某公司甲醇储运站“最初应急组织”的编写 及时正确的最初应急反应可以在事故升级前最大限度的 减小事故的后果。因此，保证最初应急组织高效、有序的 工作就显得由为重要。 职责及说明 应急总指挥：由公司值班领导担任，全面负责在公司 事故应急总指挥到达之前，事故最初阶段的应急行动。 现场操作指挥：由储运站值班领导担任，在应急总指 挥的领导下，负责指挥事故现场具体的应急行动。 应急反应小组：由储运站当班班组所有人员组成，班 长带领负责按现场操作指挥的指令进行具体操作。 通讯负责人：公司电话总机值班员，负责立即通知储运 车间紧急停泵，并立即通知公司

34、相关领导。 具体应急程序见各事故应急子程序：甲醇泄漏应急响应 程序；甲醇中毒应急响应程序；甲醇着火应急响应程序； 甲醇爆炸应急响应程序。 事故最初应急组织图 急救援预案编制要素 公司应急总指挥 公司值班领导 通讯负责人 公司总机值班员 现场操作指挥 储运站值班领导 应急反应小组 储运站当班班组 所有人员 说明：事故发生后，应按下面职 位顺序，先由各值班主管担任初 期应急岗位指挥，直到按应急预 案规定的负责人到岗后再交接岗 位。 应急反应职位 正常工作职位 急救援预案编制要素 7.2全体应急组织或称指挥机构（p9597） 以化工厂为例，事故应急救援指挥中心（有的单位称为：应急救援 指挥领导小组）

35、，由厂长、有关副厂长及生产、安全、设备、保卫、 卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全 部门监管。发生重大事故时，指挥领导小组立即到位，厂长任总指挥， 有关副厂长任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥 部可设在生产调度室。若厂长和副厂长不在企业时，由安全部门或其 它部门负责人任临时总指挥，全权负责应急救援工作。机构图（略） 7.2.1指挥机构职责 指挥领导小组负责：单位预案的制定、修订；组建应急救援专业队伍， 组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各 项准备工作。 指挥部：发生重大事故时，总指挥通过指挥部发布和解除救援命令， 信号；与现场指

36、挥协调组织各个救援队伍实施救援行动；向上级汇报 和向友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织 事故调查，总结应急救援教训。 急救援预案编制要素 7.2.2指挥人员分工 总指挥；组织指挥全厂的应急救援；特别是以下任务必须亲自完成： 副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作； 指挥部成员：在统一指挥下进行工作； 安全科长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作； 保卫科长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制； 生产科长（或调度长）：负责事故处置时，生产系统开、停车调度工 作；事故现场通讯联络和对外联系； 设备（机动）科长：协助总指挥负责工程抢险抢修工作，担任现场

37、副 总指挥。 卫生科长（包括气防站长）：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人 员分类抢救和护送转院工作； 总务科长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必须品供应； 供销科长：负责抢险救援物资的供应和运输工作； 环保科长：负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测 工作，必要时代表总指挥向外发布有关信息。若无相关的科室时， 其分工内容由职责相近的科室承担，且在预案中予以明确。 急救援预案编制要素 例：某化工厂 “应急救援指挥机构的设置和职责”的编写 A应急救援体制及指挥系统。 a应急救援指挥部设在厂生产调度室。 指挥：厂长； 副指挥：副厂长、总工程师； 指挥部成员：副总工程师、生产处处长、设备处

38、处长、保卫处处长、技术处处长、人事处处长、行 政处处长、厂工会主席、供销处处长、安监科科长； 日常以生产调度室为联络指挥部，一旦发生灾害，即由抢险救灾指挥部统一指挥。 b车间抢险救灾领导小组。 车间指挥：车间主任； 成员：安全员、工艺员、设备员、材料员、工段长、班长。 B应急救援机构与人员职责（略） C应急救援指挥系统图（略） 8. 应急行动（p97） 8.1最初应急反应 8.2全体应急反应 9. 应急能力（p98） 9.1 设施 9.2设备 9.3应急电力和照明 10. 防护行动（p99） 10.1 企业内 10.1.1行动基准 10.1.2通知企业人员 10.1.3人员清点 10.1.4人

39、员疏散重新集合 10.1.5搜寻和营救 10.1.6重新进入 急救援预案编制要素 10.2企业外（p100） 10.2.1行动基准 10.2.2外部通报和反应 10.2.3安全躲避和疏散 11. 通报和通讯联络 11.1现场 11.2企业外 11.3公共信息 例：某化工厂的“装备及通讯网络和联络方式”的编写 抢险技术装备 消防车：6台，附消防车配置表（略） 物资储备：氟蛋白泡沫液 8吨以上，干粉2吨以上，抗溶性泡沫液4吨； 防毒面具：氧气面具呼吸器6套，隔热服2套。 通讯设备及通讯网络 报警总机1台，电话120门，分布在全厂各车间部门，随时可与消防队联系； JHM-85基地电台1部，JHM-8

40、5消防车载电台3部，FYA-903手持机6部，组成一个完整的 通讯联络体系。 通报与联络 企业内：无论任何人发现紧急情况时，应立即使用电话或电台向公司值班领导汇报。 值班领导确定应急级别后，向公司经理汇报，并按实施程序启动应急反应组织。 企业外：指挥部通讯负责人按预案规定行动。 通报网络见通报网络图及附表（略） 报警与通报程序见应急反应程序ERP。 （4）信号规定。发生事故或灾情，通过现场报警、广播、报警总机及电话报告信息。 急救援预案编制要素 12.保持应急反应能力（p101） 12.1应急预案培训 12.2培训和教育 12.3训练和演习（p102） 12.4通讯演习（p103） 12.5消

41、防培训和演习 12.6应急预案和应急程序复检（p104） 例:某化工厂“应急救援队伍的任务和训练”的编写 指挥领导小组要从实际出发针对危险源可能发生的事故，每年至少组织 一次模拟演习，把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作 风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救 援队伍能各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故、抢救伤员，做 好应急救援工作。 事故灾害抢险组织机构 救援指挥和通讯保障：由应急救援指挥部负责； 应急救灾：由消防队负责，配置专职消防员69人，设有防火班、保养班、战斗甲班、战斗乙班； 应急救护：化学事故应急救护小组负责，组长：生产副厂长；副组长

42、：设备副厂长；救护指挥： 卫生科长；应急救护小组由卫生科全体人员组成（义务人员30名，卫生员22名，救护队15 人）； 人员疏散：保卫科负责协助各车间、部门建立抢险救灾治保网络；发生事故灾害时负责人员疏 散，维护场内治安秩序，防止人为破坏，保障疏散线路畅通； 恢复生产：由车间设备副主任负责，设备技术员制定抢险方案，保全组、仓库和抢险救灾突击 队负责抢险抢修。 急救援预案编制要素 应急救援演习。 由厂应急救援指挥部牵头，依靠有演习能力的消防队、保卫科、卫生 科进行事故防灾联合演习（每年12次）。 演习时，由总工程师等23人组成观察组，并可邀请政府相关机构人 员参加。 演习结束后，由观察组负责编写

43、演习总结报告，对演习的成功与不足 进行总结。 根据演习总结报告提出的预案缺陷，交预案维护人员负责对预案进行 修订完善。最后交厂长签发执行。 13. 预防事故的措施 对已确定的危险源，根据其可能导致的事故途径，采取有针对性的预 防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部 门（单位）和个人。针对发生大量有毒有害物料泄漏、着火等情况， 还应制定降低危害程度的措施。 例：某化工厂“监控网络、防范措施和责任”的编写。 重点安全控制点的确定。由于装置内的物料属热敏性强、易燃、易爆 有毒，因此，装置运行的危险性相当大。根据物料的分布情况，确 认装置的重点安全控制点为聚合釜。 急救援预案编制要

44、素 重点安全控制点的监控网络和防范措施。 重点安全控制点的管理网络图（略）； 重点安全控制点各级管理责任网络图（略）； 重点安全控制点，设备的各级管理人员和操作人员的监控责任制； 车间主任：全面负责，重点负责落实安全控制点的工艺操作指标及巡 回检查内容； 车间生产副主任：负责制定，修订重点安全控制点的安全管理方法和 安全防范措施，组织检查人员定期对重点安全控制点检查并做好记录； 车间设备副主任：负责制定，修订重点安全控制点设备的安全管理办 法； 车间安全员：负责对重点安全控制点和易发生事故的部分进行日常检 查、设置醒目的警告牌； 车间工艺员、设备员、工段长在日常的岗位巡检中，加强对重点安全 控

45、制点的巡检，每天2次，并在日岗位台帐中记录； 操作工：每小时巡回检查挂牌一次，在交接班簿上记录重点安全控制 点的情况。 急救援预案编制要素 重点安全控制点的隐患及处理。 装置在正常运行过程中发现的隐患，操作工会同班 长确认后，按操作法及时消除隐患；如班内不能消除的， 则通知车间管理人员及时制定消除隐患的方案并消除隐 患；车间不能解决的，则上报厂调度及有关专业科室， 共同协商消除隐患；对于装置运行过程中不能消除的隐 患，则会同厂调度及相关专业科室制定可靠的安全防护 措施。 压力容器及附件安全管理规定。 车间内在用的压力容器进行定期检查和检测，并做 好记录；对容器的安全附件经常进行检查；要求操作工

46、 认真检查生产中运行的压力容器及安全附件，发现问题 及时汇报技术人员，根据情况作必要的检查，确保压力 容器的安全运行。 急救援预案编制要素 14. 恢复和重新进入 14.1恢复 14.2重新进入 15.附录：应急程序一览表（p104） 16.附加说明 专项应急反应程序举例。 例1 某工厂罐区“工程抢险抢修”应急方案 堵漏抢险前的准备工作。 发生泄漏的储罐内物料，应尽可能地向其他相同物料储罐转移卸料，以降低 液位和压力； 划出防火防爆警戒线； 对泄漏储罐周围的其他储罐开启消防喷淋水予以保护； 命令有关人员做好向储罐后泄漏部位顶水的准备工作； 命令堵漏人员准备好堵漏器具，防爆工具、空气呼吸器等，根

47、据泄漏部位的 规格尺寸，准备好相适应的堵漏夹具、液压注胶器和密封胶等，随时准备堵 漏。 顶水操作。 通知消防队车到现场准备向泄漏储罐或部位顶水； 班组顶水操作人员配合消防队安装好消防带，班长通知消防车向所泄漏储罐 或泄漏部位顶水。储罐的进水阀由班组顶水操作人员负责控制开关； 顶水操作人员应密切注意泄漏处的情况，当发现泄漏处开始向外喷水而不是 物料时，可以认为顶水已达到预期效果，堵漏操作可以接着进行； 急救援预案编制要素 向储罐顶水必须密切注意储罐的液位和压力，严禁超液位和超压， 并根据泄漏处喷水情况，随时通知消防车队人员调节出水量。 堵漏操作。 班组堵漏人员必须检查空气呼吸器达到正常有效后，背

48、好空气呼吸 器、戴好面具、拿好事先准备的防爆工具、相应夹具、注胶器和密 封胶等进入泄漏现场（堵漏人员一般由2人组成）； 堵漏人员将与泄漏部位相匹配的堵漏夹具固定在泄漏部位，并用螺 栓固定，待完全固定后，用事先已填装好密封胶的液压式注胶气象 夹具的丁留注胶孔内注入密封胶； 在注胶过程中，泄漏处的泄漏量会逐渐减少至消失，此时可以认为 堵漏抢险已基本完成。 堵漏抢险结束工作。 妥善固定夹具并检查是否有效； 停止向泄漏点顶水； 停止向其他储罐的消防喷淋； 清点器材，撤回； 向上级汇报，并接受上级检查。 急救援预案编制要素 例2 某化工厂“现场医疗救护”应急方案 这是以危险源得出的一些有毒物质中毒现场抢

49、救措施。 氯气。 特征：呈黄绿色，有毒气体（刺激性）。 中毒症状： 轻度：咳嗽、气急、流泪、胸闷； 严重：剧烈咳嗽、呼吸困难、心率快、面部发紫、肺炎。 急救措施： 将中毒者迅速撤离现场，移到空气新鲜处静卧； 将中毒者松解衣扣和腰带； 予以止咳、吸氧等对症治疗。 丙烯腈。 特征：无色透明流动液体，具有特殊的杏仁气味。 中毒症状：有头痛、头晕、全身乏力、上腹部不适、恶心、呕吐、胸闷、呼吸困难、 口渴、手足麻木、有时心悸、恐惧、烦躁、多汗、抽搐、昏迷等症状。 急救措施： 将中毒者迅速撤离现场，移到空气新鲜处，更换被丙烯腈污染的衣服、清洗皮 肤； 给予空气吸入； 轻度是注射50%硫代硫酸钠1020ml

50、必要时可反复使用； 对内吸中毒者，除上述急救外，还需2%碳酸氢钠或1：50000高锰酸钾洗胃 对症治疗； 严重者送医院急救。 急救援预案编制要素 例3 某外资公司“紧急安全疏散”应急方案 紧急疏散信号。 公司发生任何紧急情况时（特指在公司应急疏散警铃鸣响时），公 司所有员工及来访人员，必须遵循公司“应急疏散计划”行动。 对应急小组成员的要求。 警报发出后，小组成员应立即到达指定负责区域，指导公司员工与 来访人员有序离开大楼。在所有人离开后，检查个人负责的区域，在 保证没有任何无关人员滞留后再行离开。发现受伤人员时，在确认环 境安全的情况下，必须首先进行伤员救助，同时有权要求附近任何员 工协助。

51、在不能确认环境安全或环境明显对救助者存在伤害时，应首 先做好个体防护后再进行救助工作。 对员工的要求。 警报发出后，全体员工应无条件关闭正在操作的电气设备，同时按 照“紧急疏散示意图”离开大楼到指定地点集合。在发现有同事或来 访者受伤时，应首先判断环境的安全性再进行救助。全体员工尽快离 开大楼后，应迅速在事先指定地点集中，同时由各部位经理或授权人 员统计应到人数及来访人员人数并及时向集中区统计人员报告。以便 及时了解是否存在员工或来访者滞留建筑物中。全体人员在指定集中 地点停留，直至警报解除。 急救援预案编制要素 对司机及警卫的要求。 警报发出后，公司司机、租赁车辆司机、来访人员车 辆司机必须

52、立即将各自驶离停车场，以免阻碍外部组织 救助车辆的通行。工厂警卫应及时将厂区大门开至最大， 同时指挥厂内人员及车辆单向离开，并禁止再次进入， 指挥外部组织救助车辆有序进入厂区。 集中地点的安排。 厂区东西门外侧某广场，为发生紧急情况后人员集中 区。 再次进入的程序。目的是确认紧急情况结束，危险已经消 除。 步骤：首先由设备管理员检查确认所有电器设备的开 关闭合后，打开主电源、照明开关、紧急通道指示灯， 然后由公司设备人员打开火灾自动检测系统，最后全体 人员进入。 紧急疏散示意图（略）。 急救援预案编制要素 例4 某机械加工厂“外部可利用资源”表 紧急事件外部资源报警电话联系电话到达时间 火灾、爆炸某消防大队1195min 人员受伤某医院12030min 人员中毒某化学事故应急救援 中心 11930min 公安治安某公安局11010min 电力损坏电力检修 煤气泄漏煤气抢修 自来水管爆管自来水报修 其他灾害抗灾救灾值班室 注：紧急事件发生后，由厂安全部门报警，报警务必说明：本厂厂名、所在地址和方位、联系电话和 联系人；外部应急救援人员进入厂区，厂安全人员应作向导，并说明紧急事件的情况。 急救援预案编制