农农垦企业财务管理论文：陕西农垦企业财务管理存在的问题及对策

1、农垦企业财务管理论文：陕西农垦企业财务管理存在的问题及对策摘要：农垦企业财务管理对农垦企业的生存和发展有着重大意义，文章结合陕西农垦企业现状和特点，对农垦企业财务管理中存在的问题及原因进行了分析，提出了转变农垦财务理念、加强财会队伍建设、规范农垦会计行为、实施集中预算管理、强化监督体系等加强财务管理的对策。关键词：农垦企业；财务管理；问题；对策财务管理作为农垦企业经济管理的重要组成部分，关系到农垦企业的生存和发展，具有重大意义。但是，由于农垦企业自身的一些特殊性及其面临问题的复杂性，在财务管理中还存在一些亟待解决的问题，如忽视财务管理、浪费严重、成本升高、效益低下等现象仍很严重。文章结合陕西农

2、垦企业的现状，找出财务管理存在的问题及原因，通过认真、细致地探索，提出如何加强财务管理的对策与建议，以期提高农垦企业效益，促进农垦企业健康发展。1目前农垦企业财务管理存在的主要问题随着市场经济的发展，财务管理对企业管理越来越重要，发挥了不可替代的作用，其管理的好坏决定着农业企业的生死存亡。文章通过对陕西农垦直属的4个农场企业的调查，发现农垦企业在实施财务管理的过程中存在着诸多问题，给企业造成很大损失。1.1财务管理意识淡薄，职责不清面对新型的市场经济，原有的“账房先生”财务管理模式已不能适应企业发展的需要。有的农场企业存在财务管理就是“算好账，管好钱”的错误理解1，没有让财务人员参与企业的决策

3、和管理。农垦企业领导忽视财务制度，财务随意处置，没有按照财务规程办理，导致收入、支出混乱。有些农垦企业无收支计划，无正常审批手续，无领报制度，加之农垦企业效益受农业气候条件影响，财务管理成为空话。1.2部分财务人员文化素质低，缺乏培训，人才流失严重农垦企业位于偏僻的农村，条件差，生活艰苦，工资待遇低，管理不规范，财会人员变动频繁，人才流失严重；部分财务人员文化素质低，法制观念薄弱，财会业务知识不全面，水平低；财务人员未经培训就上岗，且继续教育滞后，财务知识更新慢；人员结构不合理，管理松散。此外，财务人员不按财务制度办事，商品购销体外循环，坐支现金严重，“白条”报账时有发生，呆账、坏账较多。部分

4、企业没有专职会计，30%的单位为外聘或兼职会计，如农垦技校、农垦医院、纺织厂等均有外聘或兼职会计2-3。1.3财务制度不健全，日常核算不规范，会计资料不准确部分农垦企业会计的账目不健全，对往来账款管理不严格，如随意借款、支款单据不明确、收款单据与入账发票不符、材料验收手续不健全等时有发生。有些单位简化会计核算手续，滥用会计科目，账目不清，信息失真，农场与各连队企业会计科目不对等，弄虚作假；不按期盘点财产物资与库存现金，不核对债权债务，账实不符。会计人员对原始凭证审核不严，财务收支监督不力，会计资料不准确，造成财务分析不合理，经济效益下滑。1.4成本管理弱化，费用支出过大有些农垦企业因为成本意识

5、不强，对于可控的成本没有认真对待，造成不必要的开支，从而使成本居高不下，企业连年亏损，效益上不去4；还有一些农垦企业在资金使用过程中，没有合理安排资金结构，不断上新项目，盲目引进，重复建设，投资规模过大，造成生产经营资金严重不足，债务负担较重。农业生产技术不过关，农产品成本意识薄弱，导致田间投入过大，且没有相关措施有效降低农业成本。此外，由于受农业气候条件影响，农业企业连年费用支出较大，如华阴农场因受自然灾害影响，导致病虫防治、人员工资、生产机具等费用不断提高，支出不断增加。1.5农垦企业的社会负担重，资金短缺大多数农垦企业依赖银行贷款，财务费用居高不下，加之农业生产的不稳定性，国家投资相对较

6、少，农垦企业基本处于亏损运营。农垦企业还存在经营不善，闲置资产较多；竞争乏力，没有自主品牌；效益滑坡，负债增加，资金周转慢，资金结构不合理等问题5。陕西农垦企业不受地方管理，相当于一级政府，农垦企业负担着农场修路、绿化、水电、农田水利建设及各种福利设施的开支费用等，其社会负担沉重，在没有政府资金项目支持，政府粮补、农机补贴、种子补贴等农业优惠政策不能落实的情况下，更加剧了其资金紧张状况。1.6监督机制不健全，投资项目随意性大农垦企业大多数没有建立内部审计监督体系，会计岗位不健全，财务与各部门之间协调配合不密切，常常存在各部门之间各行其是、互不干预的情况，失去监督的意义6。此外，农垦各连队企业自

7、成体系，会计科目不对等，无法监督管理财务，造成各部门业务脱节，出现漏洞无法及时发现，难以弥补损失。企业经常依据上级命令或社会热销产品，未经考察，没有根据企业特点、特色和气候条件，就私自建设各类示范园或实施农产品新建项目，结果导致刚建成就亏损，如沙宛农场未经考察就开始实施大樱桃项目，结果刚建成就出现了产量不高、产品滞销的现象，亏损较大。2加强农垦企业财务管理的对策及建议2.1树立正确的财务管理理念，落实工作责任财务管理就是把农业企业经营的技术、产品、市场、客户等整合起来，让技术管理、生产管理、采购管理、质量管理等相互协调，以解决经营中存在的问题，平衡近期利润与远期发展的关系，为各部门实现经营提供

8、资金支持。农业企业的财务管理工作应从传统的记账、算账发展到事前预测、事中控制、事后反馈7，把会计工作深入到各环节中，在人、财、物方面充分发挥会计预测、决策、预算、控制、分析的作用。农垦企业要转变观念，高度重视财务工作，加强资金筹措、投放、使用和分配的管理。建立人人参与财务管理和监督的模式，严格岗位责任制，明确有关财务管理权限和责任，坚持制度面前人人平等，做到有章可循，违章必究。2.2加强财会队伍建设，培养高素质财会人员，留住人才提高财会人员综合素质是加强农垦企业财务管理工作的关键。全面提高财会人员的政治业务素质，使其系统地学习、掌握国家新的财务会计法规、制度和现代财务管理知识；完善财务人员的配

9、备和管理，设立专职会计，尽量减少或避免聘用兼职会计、出纳；提高垦区财务管理水平，抓好垦区会计电算化培训和普及工作，提高会计核算水平；建立财会人员业绩考核、奖励、评价机制，调动财会人员的积极性8。总之，要培养一支肯于献身农垦改革和发展，政治坚定、作风正派、业务精湛、结构合理的财会人员队伍。2.3建立完整、系统、规范的农垦企业财务会计制度，规范会计行为加强财务制度建设，建立完整、系统、规范的财务管理制度是搞好农垦财务管理的重点，也是垦区财务管理一项非常重要而艰巨的工作。各农场企业要根据财会法规和有关政策，结合基层核算单位的具体情况，制定出具体的财务管理和会计核算制度，使财务制度具有更好的适应性和可

10、操作性。农垦企业应结合实际，拟订包括财务会计管理体制、资金管理、财务收支预算管理、存货管理、资产管理、投资管理、成本核算规程、营业收入及利润分配等制度6-8。这些制度的制定和实施，对规范垦区企业的财务行为，遏制财务管理混乱、会计信息失真问题，强化财务管理和财务监督等都将起到积极的作用。完善财务会计制度能够使财务管理更好地为农垦改革服务，提高农垦企业经济效益。农垦企业的财务会计工作实行规范化、标准化管理，必须做到“六统一”：一是统一内部会计管理规范和监督制度,并要体现权责明确、相互制约和内部审计的要求；二是统一会计政策，从农垦企业内部管理要求出发，统一执行所确定的会计政策，以便统一核算汇总、分析

11、和考核9；三是统一会计科目，在实行国家统一农业会计科目的基础上，根据农垦企业经营管理需要，统一设定明细科目，以便统一口径，统一核算；四是统一档案管理，不管是会计电算化，还是手工记账，会计档案必须按照相关规定，统一装订、统一建档、统一管理；五是统一审批支出，一切支出坚持“一支笔”审批制度，支出项目经集体研究审定后，由场长经理审批，财务部门定期将企业的收支情况汇总反馈给领导层及相关部门；六是统一明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序与方法，遵循会计制度规定的各条核算原则，使会计能够真正为企业内部经营管理提供数据，为企业外部各有关方面了解其财务状况和经营成果提供信息。2.4增收节支，加强成本

12、管理，提高效益逐步建立和完善成本核算制度，确定管理经费、人员经费、业务费等农业生产成本支出的合理标准。实施目标成本管理，搞好成本核算，减少不必要的开支，所有收入全部统一核算，不许账外收支。要完善企业自负盈亏责任制，建立风险机制、激励机制，积极推行委托经营，采取先定标、后定人，高抵押、重奖罚。财务人员要积极参与农业企业管理办法的制定，确保国有资产的安全与完整10-11。大力推行会计电算化，确保企业经营成果核算真实、准确，经常对所属单位进行检查指导；在决算上报时，严把报表质量关；利用社会中介机构对所属单位进行决算验证。2.5争取政策支持，减轻企业债务负担，加强资金管理，提高盈利能力争取政策支持，合

13、理、有效地解决企业为社会公共事业提供的开支费用和职工养老医疗等问题，减轻企业的社会负担和债务负担12。要解决好这些问题，必然离不开政府及有关部门的支持，因此，要努力做好政策协调工作，努力争取农垦税费改革政策，为农垦企业的改革和发展创造良好的环境。垦区的企业要在依靠自身力量努力消化、偿还各种债务的同时，争取政府的有关政策支持，包括不良债务的处理、企业资产变现和土地使用权有偿转让等政策，切实减轻企业财务负担，优化企业资金结构和负债结构，卸掉沉重的债务“包袱”，“轻装”参与市场竞争。此外，加强财务管理，就要对农垦企业的资源优势进行整合4。土地是农垦企业最大的资本，要打破过去农垦企业各个分场各自发展的

14、局面，对全场土地资源进行详细的摸底、登记，全面掌握土地资源的现实状况，在此基础上进行整体规划，以发挥土地资源的最大优势，取得最大的经济效益。要对全场的资金、资产进行整合，充分发挥资金、资产的最大效能，把资金、资产用到最需要的地方和最能带来高产值、高效益的地方。2.6实施预算管理，严格财务审计，强化财务监督管理职能财务预算是财务工作的基本依据，是实现农垦企业工作计划的重要保证10。农垦企业财务预算编制，应当按照农垦企业当年的发展计划，及时、准确地调整预算标准与要求。要统筹考虑资金的来源渠道和支出去向，按照“稳妥可靠，量入为出，自求收支平衡”的原则编制。在编制财务预算时，尽可能增强预算依据的可靠性

15、，合理预计可能的费用。建立国家监督、社会监督和企业内部监督“三位一体”的监督体系，在监督过程中，发现农业企业会计核算过程中不符合相关法律、法规要求的，应及时上报财政、税务等主管部门，对其进行严肃处理。强化财务监督，依法理财，严格执行国家财经法规和垦区企业内部制度标准，是提高财务管理水平的根本保证。各企业财会人员、单位负责人要认真学习农垦会计法，系统地了解和掌握其基本内容，做到知法、懂法、守法11。财会人员和单位负责人要增强监督的意识，负起监督的责任，对企业经济活动的合法性和合理性进行监督，同时，还要自觉接受外部经济监督，形成内外结合的经济监督体系。改革农业企业财务管理体制和监督体制，强化资金统

16、一调控，完善集中核算报账制，推行会计委派制，堵塞资金管理漏洞，使财务监督落到实处。农垦企业财务管理不仅仅是财务部门的事，还涉及农垦企业的各个方面，需要各个部门协同配合、沟通交流，克服困难，解决问题。要加强财务管理，重视财务监督，提高管理水平，树立良好的公共形象，不断提高农业企业的经济效益，把农垦企业财务管理工作推上一个新台阶。参考文献1梁艳萍，周慧峰，姜永富.浅谈新时期如何加强农垦企业财务管理j.农场经济管理，2007（6）：92-932李基.对海南农垦财务管理若干问题的探讨n.海南农垦报，2007-05-03-（7）3刘兴瑜.浅谈农业企业财务管理存在的问题与对策j.南方农业，2008（5）：68-704高泽民.强化农垦企业财务管理势在必行j.中国农业会计，1999（3）：9-105刘炳芳.农垦企业财务管理存在的问题及对策j.农场经济管理，2002（2）：50-516张丽敏.加强农垦企业财务管理的思考j.农业经济，2006（12）：107