信用社（银行）理事长在省联社党委中心组学习会议上的讲话

1、信用社（银行）理事长在省联社党委中心组学习会议上的讲话 省联社党委中心组学习（扩大）会议在长沙召开，会议就全省农村信用社贯彻落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(下面简称廉政准则)进行了专题学习，并研究和部署了下一阶段主要工作。省纪委党风廉政建设室主任叶剑秋对廉政准则进行了系统的学习辅导。省联社党委书记、理事长，党委副书记、监事长郑福生，党委副书记、主任，党委委员、副主任聂群娣、陈治文、邓师辉、舒立凡出席会议，省联社机关各处室(部)负责人、各办事处、市级联社负责人参加了会议。理事长指出，这次以贯彻落实廉政准则为主题召开省联社党委中心组学习扩大会议，是推进我省农村信用社反腐倡廉建设、促进科

2、学发展的现实需要。我们要充分认识廉政准则对我省农村信用社改革发展的重要意义和作用，全面把握廉政准则的各项要求，紧密结合实际抓好廉政准则的贯彻落实。张理事长强调，当前和今后一段时期，我们要把班子队伍建设和业务工作放在同等重要位置上来抓，并作为贯彻落实廉政准则的切入点，决心抓好班子和队伍建设。最近衡山联社严重违规约期存款的问题表明，我们的内部管理仍然存在不少问题：如果我们的员工合规意识稍强一点，责任心再强一点，工作再过细一点，这样的事件就不会发生，更不会被长期掩盖。这一问题带给我们的深刻启示就是，责任心和责任感至关重要，班子和队伍建设至关重要。要把廉政准则当作治理整顿行业不正之风的重要举措，痛下决

3、心治理整顿我省农村信用社过去长期累积的某些坏文化、坏风气，决不允许把手中权力当作为个人谋私利、捞好处的工具。要把廉政准则当作爱惜和保护干部的重要保障，通过有效的制度建设，加强外部约束，有效防范不廉洁行为，为我们的干部拒腐防变提供有力的保障。张理事长强调，省联社正在研究制定贯彻落实廉政准则实施意见、加强反腐倡廉制度建设若干意见和案件问责暂行规定三个制度办法，并将印发全省农村信用社。我们要以此为契机，切实加强反腐倡廉制度建设，着力解决信贷等领域的索、拿、卡、要不正之风，不断改善和提升社会形象和地位；着力解决干部提拔任用中的跑关系、走后门问题，切实提升广大员工对干部提拔任用的公正性和公信力；着力解决

4、高管人员的模范带头问题，努力使高管人员带头把农信社当作服务社会、实现正确的人生价值平台，切实增强广大员干事创业的责任心和责任感。 张理事长对当前主要工作作了安排和部署。他首先通报了今年一季度主要经营指标，指出：全省农村信用社一季度各项存款大幅增长，贷款投放比较合理，不良贷款继续“双降”，业务收入较快增长，案件防控大体平稳，风险达标指标体系朝着好的方向发展,业务经营总体上保持了平稳、较快、健康发展的良好态势。张理事长强调，当前和今后一段时间省联社要重点关注、督促采取有效措施抓好以下几方面的工作。 第一，要着力转方式、调结构、重调度，认真贯彻落实国家宏观经济政策，确保信贷投放计划完成。一方面，农村

5、信用社要主动顺应转变经济发展方式的大趋势，及时调整优化信贷结构，支持和促进产业结构调整。调整信贷结构是适应经济发展方式转变的客观要求。只有及时调整信贷结构，才能使经济结构的调整得到有效的银行信贷支持，使农村信用社在支持经济发展中实现自身的效益，促进全省农村信用社科学发展、持续稳定发展。当前主要是要调整、控制“两高一剩”企业贷款和房地产贷款。钢铁、有色、冶金、水电等八大产业属于主要调整对象，国有商业银行和股份制商业银行正从中退出，农村信用社切记不要往里钻。要认真贯彻落实银监会“三个指引”、“一个办法”的信贷新规定，切实提升信贷管理能力和水平。要严格控制房地产贷款，对土地政策不落实、开发规划和前期

6、工作没做好、项目资本金不足的项目要严格控制。另一方面，要切实把握好信贷投放规模和节奏。为加强和改善宏观调控，国家对金融机构信贷投放重新实行了规模管理，加强了节奏控制。银监部门确定我们的贷款投放节奏按增量比例是：前3季度48.427.324.3，四季度实行收旧贷新。按照现行规模控制要求，今年全省农村信用社新增贷款260亿元左右，这对我们做好信贷投放工作提出了新的要求。我省农村信用社目前存贷比还比较低，贷款规模还处于控制线以内，只要我们把方方面面的工作都做好，实现新增贷款260亿的目标是完全有可能的，信贷投放节奏也完全可以达标的。全省农村信用社上下要加强配合、协调，相互理解、支持，按照“转方式、调

7、结构、强调度”的总体要求，根据宏观经济金融形势，切实加强贷款投放的计划控制，把握好规模和节奏，做到规模不节余、不突破，节奏不滞后、不超前，确保实现全年新增贷款260亿的目标，并不能形成不良贷款。省联社业务管理部门在分配贷款投放指标时，要征求各办事处、市级联社的意见，各办事处、市级联社也要及时上报投放计划；要及时掌握各地贷款投放进度，根据全省信用社规模控制情况统一调度，使节余的规模向有项目、没规模的市州倾斜，切忌出现月末突击放贷，月初收回的空转现象。 第二，要统筹推进县级联社换届。对于今年县级联社换届，要结合干部人事工作统筹安排，成熟一个，换届一个，确保年底以前全部完成。在换届工作中，要着重把握

8、好以下几点：一是要做到推进换届与推动工作两不误。要切实加强政治思想工作，多宣传鼓励高管人员退位的政策措施，多讲一点责任心、责任感和新老更替的客观必然性，重点做好到龄不能继续留任县级联社班子成员的稳定工作，防止出现道德风险；重点关注那些长期没有交流的干部，防止出现思想波动和工作滑坡。二是要注意做好干部调配的统筹安排。省联社党委会已经明确，在摸清各地高管人员空缺职数情况后，在市、区范围内对副职组织提名资格公开竞聘，再根据缺位情况和竞聘结果进行提名。在考虑缺位情况时，要适当安排这些年来受到责任追究但处理期已满、表现又好的同志，要适当考虑业务规模已经扩大、经管和管理要求明显提高的小规模县级联社增加职数

9、的要求。各办事处、市级联社摸清辖内职位空缺情况并报省联社确定后，可在辖内组织开展副主任资格竞聘工作。三是要坚持按程序安排干部。要严格按照干部任免有关规定和程序组织开展换届人事工作，加强与当地政府、银监和省联社的沟通，依法合规运作。如果我们不坚持组织原则、不坚持工作程序，搞某个说了算，风气就没办法好转。要坚持走群众路线，多听老百姓的、多听广大员工，多看实践能力和工作业绩，切实把领导放心、群众满意的干部选拔上来。办事处和省联社的同志要做到带头不打招呼、不推荐干部，不干预下面具体的人事任免和提名权。 第三，要切实转变省联社和办事处的管理方式。转变履职管理方式是适应农村信用社两级法人管理特殊模式的客观

10、要求。要从战略高度把县级联社独立法人地位长期保持不变当作我们履行职责的立足点出发点，促使全省121个县级联社逐步转变成为真正的市场主体，逐步强化县级联社的独立法人主体地位、作用和责任。省联社管得过多、过细，不仅使省联社难以从具体咨询、审批事项中脱身，而且会造成县级联社依赖心理过重、责任划分不清，制约县级联社的积极性和自我发展的动力，致使决策链条太长，高效、快捷、便民等传统服务优势逐渐丧失。因此，完全有必要对省联社及办事处的履职方式方法和重点进行调整。下一步，省联社及其办事处的履职重点要转移到服务、考核、检查、评价、监督上来，履职方式方法也要做相应的调整。省联社近期对县级联社需上报咨询、审批或备

11、案的事项进行了梳理，初步明确了需下放给县级联社的有关事项和权限。在此基础上，省联社还要研究建立相应的工作机制，出台相应的配套措施。核心是要对以前的管理制度、要求和规定进行全面梳理，通过文件明确省联社和办事处管什么、怎么管并确定管理责任，应该管的一定要管好；不需要管的就不要管。要建立现场和非现场工作考核评价机制，设计一整套科学、合理、管用、有效的非现场指标体系，通过非现场考核指标体系采集信息、数据，分析、发现问题，及时组织开展现场检查、督查、整改，有效推动整个业务工作。要适应省联社管理方式调整的需要，建立新的办事处工作机制，并适当调整机关处室职能。需要指出的是，资金业务风险较大，要对资金业务要走

12、大整合的路子，实行分级管理和咨询，督促、引导县级联社多搞信贷资产业务，防止过度依赖虚拟经济；要把省联社资金运营平台办成一个为全省农村信用社资金找出路、提高综合效率、有效防范控制风险的平台。 第四，要围绕今年工作重点进行督查督导。今年要围绕全年工作目标、任务和重点继续开展督查督导工作。重点督查县级联社分解落实风险等级达标有关指标情况，分析、评价促进达标升级的工作思路和措施，引导县级联社找准突破口、稳步上台阶；督查县级联社是否贯彻落实转方式、调结构的有关要求，针对贷款有效投放难、不良资产清非抓降不力的县级联社，着重查找经营理念、工作作风和内部激励机制建设方面的不足、问题。督查工作预计7月份启动，由

13、省联社和办事处成立若干个工作组，以市州为单位开展交叉督查，并抽取县级联社进行重点剖析。对案防工作，要常抓不懈。做好案防工作，关键在于强化班子成员的责任心，落实案防工作责任制，做到失职追责、尽职免责。要加强督查检查，实行预防控制，从严处理责任人。对2009年财务真实性检查中发现的问题要进行通报批评，处分到人。要加强人、关键部位的管理，坚持重要岗位定期交流、轮岗和稽核制度。要组织开展同业存放资金业务自查和检查，对每一笔业务要找存放行的行长签字、函证落实。同时要加强同业存放资金的期限管理，不许延期。对票据业务要纳入规模管理，切实防止出现假票、套现。对债券业务要审查存量债券的真实性、合规性，防止出现假

14、券、假帐。 郑福生监事长以以制度建设和制度落实为抓手，扎实推进农村信用社反腐倡廉和案防工作上新台阶为主题，作了中心发言，强调全省农村信用社要提高认识，把握大势，进一步增强我省农村信用社高管人员廉洁从业和反腐倡廉制度建设的紧迫感；要以高度的政治责任感，认真抓好廉政准则和反腐倡廉制度建设的贯彻落实；要以务实的工作态度，进一步健全落实内控制度，强化“新三年”案件防控和治理，实现案件防控工作规范化、制度化和系统化。 主任以“切实增强事业心和责任感，在廉洁反腐中扎实推进业务工作”为主题作了发言，强调要认真、深入、务实地思考农村信用社事业的健康可持续发展问题，进一步增强做好农村信用社改革发展工作的事业心和

15、责任心，坚持准确把握自身定位，与时俱进更新经营理念，明确工作目标，理清发展思路，采取有力措施，用严格的管理、良好的作风、务实的工作，依托广大员工持续推进我省农村信用社各项业务又好又快发展。 聂群娣副主任、陈治文副主任、邓师辉副主任、舒立凡副主任结合分管工作就怎样贯彻落实廉政准则作了发言。 会议还组织讨论了中共湖南省农村信用社联合社委员会关于贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的实施意见(讨论稿)、中共湖南省农村信用社联合社委员会关于贯彻加强反腐倡廉制度建设的若干意见(讨论稿)和湖南省农村信用社案件问责暂行规定(讨论稿)。 理事长指出，这次以贯彻落实廉政准则为主题召开省联社党委中心组学习扩

16、大会议，是推进我省农村信用社反腐倡廉建设、促进科学发展的现实需要。我们要充分认识廉政准则对我省农村信用社改革发展的重要意义和作用，全面把握廉政准则的各项要求，紧密结合实际抓好廉政准则的贯彻落实。张理事长强调，当前和今后一段时期，我们要把班子队伍建设和业务工作放在同等重要位置上来抓，并作为贯彻落实廉政准则的切入点，决心抓好班子和队伍建设。最近衡山联社严重违规约期存款的问题表明，我们的内部管理仍然存在不少问题：如果我们的员工合规意识稍强一点，责任心再强一点，工作再过细一点，这样的事件就不会发生，更不会被长期掩盖。这一问题带给我们的深刻启示就是，责任心和责任感至关重要，班子和队伍建设至关重要。要把廉

17、政准则当作治理整顿行业不正之风的重要举措，痛下决心治理整顿我省农村信用社过去长期累积的某些坏文化、坏风气，决不允许把手中权力当作为个人谋私利、捞好处的工具。要把廉政准则当作爱惜和保护干部的重要保障，通过有效的制度建设，加强外部约束，有效防范不廉洁行为，为我们的干部拒腐防变提供有力的保障。张理事长强调，省联社正在研究制定贯彻落实廉政准则实施意见、加强反腐倡廉制度建设若干意见和案件问责暂行规定三个制度办法，并将印发全省农村信用社。我们要以此为契机，切实加强反腐倡廉制度建设，着力解决信贷等领域的索、拿、卡、要不正之风，不断改善和提升社会形象和地位；着力解决干部提拔任用中的跑关系、走后门问题，切实提升

18、广大员工对干部提拔任用的公正性和公信力；着力解决高管人员的模范带头问题，努力使高管人员带头把农信社当作服务社会、实现正确的人生价值平台，切实增强广大员干事创业的责任心和责任感。 第一，要着力转方式、调结构、重调度，认真贯彻落实国家宏观经济政策，确保信贷投放计划完成。一方面，农村信用社要主动顺应转变经济发展方式的大趋势，及时调整优化信贷结构，支持和促进产业结构调整。调整信贷结构是适应经济发展方式转变的客观要求。只有及时调整信贷结构，才能使经济结构的调整得到有效的银行信贷支持，使农村信用社在支持经济发展中实现自身的效益，促进全省农村信用社科学发展、持续稳定发展。当前主要是要调整、控制“两高一剩”企

19、业贷款和房地产贷款。钢铁、有色、冶金、水电等八大产业属于主要调整对象，国有商业银行和股份制商业银行正从中退出，农村信用社切记不要往里钻。要认真贯彻落实银监会“三个指引”、“一个办法”的信贷新规定，切实提升信贷管理能力和水平。要严格控制房地产贷款，对土地政策不落实、开发规划和前期工作没做好、项目资本金不足的项目要严格控制。另一方面，要切实把握好信贷投放规模和节奏。为加强和改善宏观调控，国家对金融机构信贷投放重新实行了规模管理，加强了节奏控制。银监部门确定我们的贷款投放节奏按增量比例是：前3季度48.427.324.3，四季度实行收旧贷新。按照现行规模控制要求，今年全省农村信用社新增贷款260亿元

20、左右，这对我们做好信贷投放工作提出了新的要求。我省农村信用社目前存贷比还比较低，贷款规模还处于控制线以内，只要我们把方方面面的工作都做好，实现新增贷款260亿的目标是完全有可能的，信贷投放节奏也完全可以达标的。全省农村信用社上下要加强配合、协调，相互理解、支持，按照“转方式、调结构、强调度”的总体要求，根据宏观经济金融形势，切实加强贷款投放的计划控制，把握好规模和节奏，做到规模不节余、不突破，节奏不滞后、不超前，确保实现全年新增贷款260亿的目标，并不能形成不良贷款。省联社业务管理部门在分配贷款投放指标时，要征求各办事处、市级联社的意见，各办事处、市级联社也要及时上报投放计划；要及时掌握各地贷

21、款投放进度，根据全省信用社规模控制情况统一调度，使节余的规模向有项目、没规模的市州倾斜，切忌出现月末突击放贷，月初收回的空转现象。 第二，要统筹推进县级联社换届。对于今年县级联社换届，要结合干部人事工作统筹安排，成熟一个，换届一个，确保年底以前全部完成。在换届工作中，要着重把握好以下几点：一是要做到推进换届与推动工作两不误。要切实加强政治思想工作，多宣传鼓励高管人员退位的政策措施，多讲一点责任心、责任感和新老更替的客观必然性，重点做好到龄不能继续留任县级联社班子成员的稳定工作，防止出现道德风险；重点关注那些长期没有交流的干部，防止出现思想波动和工作滑坡。二是要注意做好干部调配的统筹安排。省联社

22、党委会已经明确，在摸清各地高管人员空缺职数情况后，在市、区范围内对副职组织提名资格公开竞聘，再根据缺位情况和竞聘结果进行提名。在考虑缺位情况时，要适当安排这些年来受到责任追究但处理期已满、表现又好的同志，要适当考虑业务规模已经扩大、经管和管理要求明显提高的小规模县级联社增加职数的要求。各办事处、市级联社摸清辖内职位空缺情况并报省联社确定后，可在辖内组织开展副主任资格竞聘工作。三是要坚持按程序安排干部。要严格按照干部任免有关规定和程序组织开展换届人事工作，加强与当地政府、银监和省联社的沟通，依法合规运作。如果我们不坚持组织原则、不坚持工作程序，搞某个说了算，风气就没办法好转。要坚持走群众路线，多

23、听老百姓的、多听广大员工，多看实践能力和工作业绩，切实把领导放心、群众满意的干部选拔上来。办事处和省联社的同志要做到带头不打招呼、不推荐干部，不干预下面具体的人事任免和提名权。 第三，要切实转变省联社和办事处的管理方式。转变履职管理方式是适应农村信用社两级法人管理特殊模式的客观要求。要从战略高度把县级联社独立法人地位长期保持不变当作我们履行职责的立足点出发点，促使全省121个县级联社逐步转变成为真正的市场主体，逐步强化县级联社的独立法人主体地位、作用和责任。省联社管得过多、过细，不仅使省联社难以从具体咨询、审批事项中脱身，而且会造成县级联社依赖心理过重、责任划分不清，制约县级联社的积极性和自我

24、发展的动力，致使决策链条太长，高效、快捷、便民等传统服务优势逐渐丧失。因此，完全有必要对省联社及办事处的履职方式方法和重点进行调整。下一步，省联社及其办事处的履职重点要转移到服务、考核、检查、评价、监督上来，履职方式方法也要做相应的调整。省联社近期对县级联社需上报咨询、审批或备案的事项进行了梳理，初步明确了需下放给县级联社的有关事项和权限。在此基础上，省联社还要研究建立相应的工作机制，出台相应的配套措施。核心是要对以前的管理制度、要求和规定进行全面梳理，通过文件明确省联社和办事处管什么、怎么管并确定管理责任，应该管的一定要管好；不需要管的就不要管。要建立现场和非现场工作考核评价机制，设计一整套科学、合理、管用、有效的非现场指标体系，通过非现场考核指标体系采集信息、数据，分析、发现问题，及时组织开展现场检查、督查、整改，有效推动整个业务工作。要适应省联社管理方式调整的需要，建立新的办事处工作机制，并适当调整机关处室职能。需要指出的