总体应急预案交底

1、昆明市轨道交通首期工程 市政通道配套土建施工项目 总体应急预案 技术交底 中铁二局股份有限公司 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目经理部 2011 年 8 月 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 1 目目 录录 1 编制说明 .3 1.1 目的 .3 1.2 职责 .3 1.3 编制依据 .3 1.4 定义 .3 1.5 范围和适用性 .4 2 工程概况 .4 2.1 工程范围 .4 2.2 设计概况 .5 3 重点风险因素及应急预案 .6 3.1 重点风险因素分析及防范对策 .6 3.2 应急预案 .12 3.3 应急组织管理机构及职

2、责 .12 3.4 应急反应体系的建立 .14 3.5 应急响应 .15 3.6 应急人员、物资及设备 .15 4 应急评价能力与资源 .17 5 实施程序 .17 6 应急救援行动程序 .17 6.1 事故发生区 .18 6.2 应急指挥中心 .18 7 报警系统和通告程序 .20 7.1 报警系统 .20 7.2 汇报程序 .21 7.3 社会支援 .21 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 2 8 应急处理程序 .22 9 保护措施程序 .22 9.1 人员、财产保护 .22 9.2 事故现场保护 .23 10 信息发布与公众教育 .23 1

3、1 事故后的恢复程序 .23 12 培训和演练 .24 13 应急预案的维护 .26 14 其他分支预案 .26 14.1 基坑坍塌（路面沉陷）事故应急预案 .26 14.2 高处坠落事故应急预案 .28 14.3 管线损害事故应急预案 .30 14.4 防洪防汛应急预案 .33 14.5 火灾事故应急预案 .35 14.6 食物中毒事故应急预案 .37 14.7 环境污染事故应急预案 .39 14.8 触电事故应急预案 .40 14.9 电瓶车溜车事故应急预案 .41 14.10 龙门吊伤害事故应急预案 .43 14.11 盾构机进出洞突发事故应急处理与救援预案 .44 14.12 气体中毒

4、事故应急预案 .47 14.13 冷冻法联络通道开挖隧道事故应急预案 .49 14.14 区间沿线房屋受损应急预案 .53 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 3 1 编制编制说明说明 1.1 目的目的 说明项目部应急救援组织具有资源和运作的方法，以处理项目部可能发生的各 种紧急情况，实施在发生重大生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害， 保障项目员工和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边单位财产安全。 1.2 职责职责 制定应急预案，建立和保持应急准备状态的职责属于项目经理。项目经理负责 预案的发布，保证预案和实施程序每年进行审查和

5、修订。项目副经理负责应急人员 的培训管理以确保具有充足的应急反应能力。项目总工程师负责保证进行充分演习。 所有项目员工都有义务执行预案中各自的职责。 1.3 编制依据编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法 职业病防治法 建筑机械使用安全技术规程jgj33-2001 建筑施工安全检查标准jgj59-99 施工现场临时用电安全技术规程jgj46-2005 建筑施工高处作业安全技术规范jgj80-91 施工现场安全生产保证体系 （dbj08-903-2003） 昆明地铁工程建设消防治安保卫工作管理制度 云南省建筑管理条例 昆明市建筑施工现场监督管理规定 昆明轨道交通有限公司安全生产

6、管理规定、制度。 1.4 定义定义 1、预警：发生危险的状态，需要立即组织采取应急措施。 2、现场应急：影响项目安全运行的事故，现场人员必须立即采取行动以保护现 场人员和财产。 3、全体应急：发生安全生产事故，必须立即启动应急预案，抢救受伤人员和被 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 4 困人员。 4、项目应急总指挥：在紧急情况下负责实施应急反应预案的人。 5、应急预案：记录项目应对紧急事故的反应的文件，包括总预案、程序文件、 说明书和记录。 6、应急人员：所有在紧急情况下负有某一职能的项目人员。 1.5 范围和适用性范围和适用性 本应急预案适用于

7、昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目的各类 紧急安全情况，从较小的紧急事件到可能对附近居民和公众有健康和安全影响的重 大事故。 本应急预案适应于本项目经理部，同时也适用于本工程周边地区参与应急救援 的政府机构。另外，本预案也适应于紧急时给项目部提供援助的部门、工区和设备 供应商。 2 工程概况工程概况 2.1 工程范围工程范围 昆明市轨道交通首期工程由规划线网中的 1 号线和 2 号线各一段组成。首期工 程建成后 1、2 号线在环城南路站利用端头井南端渡线贯通运营；初期实施拆分后， 1、2 号线各自回归线网，分线运营。 为避免拆分工程实施时造成二次破坏北京路的不利影响，自环城南路站将

8、 1 号 线向西延伸两站两区间 1、2 号线向南延伸一站一区间，作为首期工程市政通道配套 项目与首期工程同步实施。 1 号线自首期工程环城南路站向北，再向西下穿 2 号线后穿过铁路局八大处住 宅区，拐进金碧路后，在得胜桥西侧设得胜桥站；2 号线线路出环城南路站后，左、 右线继续重叠沿北京路南行，至汽车客运站后，以 r-350m 半径西拐进入北京路西 侧地块中，分别下穿向阳商厦、向阳旅社、手机批发市场、金桥饭店、昆明火车站 站北端头井行包房等建筑物；出行包房后两线逐渐分开；避开端头井雨棚柱与南二 环高架桥桩基，进入官南大道。 区间沿线地形较为平坦，地面标高为 1889.9m1890.1 m，区间

9、线路两侧主要为 商用楼，建筑层数 217 层不等，局部建有 20 层以上建筑。 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 5 2.2 设计概况设计概况 （1）昆明火车站站北端头井 昆明火车站站北端头井位于北京路和火车站前路交汇地块内，端头井设计里程 为ck13+533.100ck13+580.200。端头井结构内净空 46m，基坑深度 26.044m。端头井结构采用明挖法施工，围护结构采用地下连续墙+支撑支护体系， 主体结构为三层三跨箱形框架结构。 （2）得胜桥站东端头井 得胜桥站东端头井位于金碧路和护国路交叉口，端头井设计里程为 ck11+509.74

10、6ck11+616.546。端头井结构内净空 106m，基坑深度 18.07m。 端头井结构采用半盖挖法施工，围护结构采用地下连续墙+支撑支护体系，主体结构 为二层二跨箱形框架结构。 （3）昆明火车站站北端头井站环城南路站区间 区间线路自环城南路站出站后沿北京路中间以直线段前进，穿过永康路、永安 路后以r=350m的半径右拐离开北京路，穿过永平路后以曲线段进入昆明火车站站北 端头井。线路左右线线间距为0m.区间设计里程为右ck13+084.940右 ck13+534.200，左ck13+084.940左ck13+533.900；区间地下段右线长 448.960m，左线长449.260m。区间最

11、大坡度29.5，最小坡度2.00，覆土厚度 9.80m23.67m，主要穿越圆砾层、粉土粉砂层及粘土层。 （4）环城南路站得胜桥站 环城南路站得胜桥站区间线路自得胜桥站出站后以 r=350m 沿金碧路左拐穿 过盘龙江、昆明铁路局大片住宅区、塘双路；接着以 r=350m 左拐穿过昆明铁路局 北京路住宅后进入北京路；然后沿北京路右线以 r=1000m 先右拐后又以 r=1200m 左拐，左线以 r=1200m 右拐后到达环城南路站。区间设计里程为右 ck11+615.747右ck12+738.500，左ck11+615.747左ck12+738.500； 区间地下段右线长 1122.753m，左线

12、长 1140.351m（其中长链 17.598m） ，本区间设 置联络横通道 1 处，与废水泵房合建。区间采用盾构法施工，联络通道及废水泵房 采用矿山法施工。区间最大坡度 19.11，最小坡度 3.00，覆土厚度 6.93m17.72m，主要穿越圆砾层、粉土粉砂层及粘土层。 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 6 3 重重点风险因素点风险因素及应急预案及应急预案 项目部将按照应急预案的要求，结合施工实际，在编制专项施工方案的基础上， 完善相应地各种意外情况下的各类应急预案和详细的汇报流程，落实应急救援需要 的人员、设备、材料等资源配置，建立应急救援

13、领导机构，明确参建员工的职责和 任务，健全紧急信息沟通渠道，加强单位间的协作与配合，提高协同处理突发事件 的能力。 3.1 重重点风险因素分析及防范对策点风险因素分析及防范对策 根据以往施工经验，基坑开挖与盾构施工将是施工风险最大的工序，特别是对 于本工程，基坑深度超过 26.044m，盾构下穿大量建（构）筑物，加上工期要求紧 及水文地质、总体施工筹划等要求，施工中，基坑稳定性的控制、盾构沿线房屋沉 降控制等较为困难，并易引起工程事故，需制定专门的技术方案加以保证。工程重 大风险因素分析及防范对策如下表所示： 重点风险因素分析及防范对策重点风险因素分析及防范对策 序 号 风险点 风险 等级 危

14、险源基本措施及对策 一 深基坑 支护 中等 风险 1、支护方案或设计缺乏不符合要求。 2、临边防护措施缺乏或者不符合要求。 3、未定期对支撑进行监视、测量。 4、坑壁支护不符合要求。 5、排水措施缺乏或措施不当。 6、积土料具堆放或机械设备施工不合 理造成坑边荷载超载。 7、人员上下通道缺乏或设置不合理。 8、基坑作业环境不符合要求或缺乏垂 直作业上下隔离防护措施。 9、支撑防无坠措施。 10、降水效果不好形成流沙； 1、严格支撑安装方案的报审，未经报审 批复，不得进行施工。 2、开挖后支撑及时跟进，遵循 “时空 效应”的控制原则，并加强对支撑、边 坡进行监视、测量，定期检查监视、测 量记录。

15、 3、设置足够的排水设备，严格按照施工 组织方案进行施工，确保基坑排水畅通。 并配备足够的水泥、麻袋、抽水机等应 急救援物资和设备。同时按设计规范放 坡并做好坡面保护（如盖塑料膜等） 4、起重机安全装置齐全有效，起吊时严 禁超载，起吊前进行试吊，确保无问题 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 7 序 号 风险点 风险 等级 危险源基本措施及对策 11、放坡开挖坡度不符合规范要求。 后正式吊装。在起重范围内设置警戒。 驾驶和指挥人员必须持证上岗，并做到 协调一致。 5、按规范设置人员上下通道，并定期对 其安全性进行检查、维修。 6、确保作业环境符合安

16、全要求，设置垂 直作业上下隔离防护设施。 7、积土料具堆放严格按照 土方开挖 及支撑安装施工组织设计方案 要求进 行堆放，尽量避免机械设备施工不合理 造成坑边荷载超载。 8、加强检查，确保支撑支座焊接质量； 定时测量立柱回弹，及时调节联系梁与 支撑间的木楔；随时检查支撑连接处螺 栓的紧固情况，若松动及时拧固。定期 检查支撑轴力，对地墙变形造成预应力 损失的，尤其在位移值超出报警值（速 率或累计值）时，及时复加预应力至设 计值。 9、在支撑上焊接吊耳，张挂钢丝绳 二 深基坑 开挖 高等 风险 1、施工机械有缺陷。 2、施工机械的位置、放坡和开挖顺序 不符合要求。 3、挖土机司机无证或违章作业。

17、4、其他人员违规进入挖土机作业区域。 1、保证机械完好，严禁机械带 “病” 作业。 2、严禁无证上岗和违章作业。 3、配合机械作业的人员应在机械回转半 径之外工作，如果必须在回转半径内工 作，必须停止机械回转并制动后方可开 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 8 序 号 风险点 风险 等级 危险源基本措施及对策 5、降水效果不好。 6、边坡不稳定，造成坍方。 7、围护结构位移、变形超过设计要求。 始。 4、严格提前 20 天开始降水，并采用真 空降水。 5、开挖前严格开具土方开挖令。开挖时 严格按照基坑开挖施工方案进行施工。 6、开挖后支撑及时跟进

18、，遵循 “时空 效应”的控制原则。 三脚手架 高等 风险 1、施工方案缺乏或不符合要求，或不 按照方案施工。 2、脚手架材质不符合要求。 3、脚手架基础不能保证架体的荷载。 4、脚手架铺设或材质不符合要求。 5、架体稳定性不符合要求。 6、脚手架超载或堆放不均匀。 7、架体防护不符合要求。 8、无交底或验收。 9、人员与物料到达工作平台的方法不 合理。 10、架体不按规定与建筑物拉接。 1、 编制搭、拆专项方案。 2、 按要求作好架子基础及验收工作。 3、 搭、拆前必须对架子工进行安全教育 及安全技术交底。 4、 搭、拆人员必须持证上岗。 5、 按要求对架体材料进行验收。 6、 搭、拆期间设置

19、警戒区域。 7、 搭、拆过程指派经培训的人员进行监 控并做好记录。 8、搭设完后必须进行验收，确保合格后 方准使用，并定期检查、保养。 四模板 中等 风险 1、施工方案缺乏或不符合要求。 2、无针对混凝土输送的安全措施。 3、混凝土模板支撑系统不符合要求。 4、支撑模板的立柱的稳定性不符合要 求。 5、模板存放无防倾倒措施或存放不合 要求。 1、编制搭、拆专项方案,并经公司总工 及项目总监审批，大型模板支撑必须报安 监站备案。 2、搭、拆过程指派经培训的人员进行监 控并做好记录。 3、做好对混凝土输送设备的验收，合格 后方准使用。 4、搭、拆期间设置警戒区域，专人监护。 5、搭、拆前必须对作业

20、人员进行安全教 育及安全技术交底。 6、搭、拆人员须穿戴好劳动保护用品 （如安全带、安全帽、工具袋、工作鞋等） 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 9 序 号 风险点 风险 等级 危险源基本措施及对策 6、悬空作业未系安全带或系挂不符合 要求。 7、模板工程无验收或交底。 8、模板作业 2m 以上无可立足点。 9、模板拆除区未设置警戒线且无人监 护。 10、模板拆除前未经拆模申请批准。 11、模板上施工荷载超过规定或堆放 不均匀。 。 7、搭设完后必须进行验收，确认合格后 方准使用。 8、模板支撑拆除前，混凝土强度须达到 设计要求，并开具拆模令才能

21、执行。 五 起吊作 业 高等 风险 1、起重吊装作业方案或作业不符合要求。 2、起重机械设备有缺陷。 3、钢丝绳与索具不符合要求。 4、路面地耐力或铺垫措施不符合要求。 5、司机操作失误。 6、违章指挥。 7、起重吊装超载作业。 8、作业平台不符合要求。 9、吊装时构件堆放不符合要求。 10、警戒管理不符合要求。 11、高处作业的安全防护措施不符合要求。 12、高处作业人员违章作业。 1、编制吊装方案并经分公司总工审批有 效。 2、吊装前必须对作业人员进行安全教育 及安全技术交底。 3、吊装期间必须设置吊装警戒区域。 4、作业人员必须持有效证上岗。 5、吊装期间须指定经培训合格的监控人 员进行

22、监控。 六 高处作 业 高等 风险 1、员工作业违章。 2、安全网防护或材质不符合要求。 1、 作业前对施工人员进行安全教育和交 底。 2、 按要求搭设好临边、洞口防护措施。 3、 按要求穿戴好防护用品。 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 10 序 号 风险点 风险 等级 危险源基本措施及对策 3、临边与“四口”防护措施缺陷。 4、未经体检、未经考核发证从事脚手 架搭设。 4、 登高作业人员须经市级专门培训考核 合格后上岗，并定期进行健康检查。 5、 作业人员必须严格遵守高处作业纪律。 在作业中设专人看管警戒区，严禁上下同 时拆除或抛物。 七 施

23、工用 电 高等 风险 1、外电防护措施缺乏或不符合要求。 接地与接零保护系统不符 2、合要求。 3、用电施工组织设计缺乏。 4、违反“一机、一闸、一漏、一箱” 。 5、电线电缆老化、破皮未包扎。 6、非电工私拉乱接电线。 7、用其他金属丝代替熔丝。 8、电缆架设或埋设不符合要求。 9、灯具金属外壳未接地。 10、潮湿环境作业漏电保护器参数过 大或不灵敏。 11、闸刀及插座插头损坏、闸具不符 合要求。 12、不符合“三级配电二级保护”要 求导致防护不足。 13、手持照明未用 36v 及以下电源供 电。 14、带电作业无人监护。 6、 按要求穿戴好安全防护用品（绝缘鞋、 手套等） 。 7、 作业前

24、对施工人员进行安全教育和交 底。 8、 作业人员必须持证上岗。 9、 作业期间必须指派经培训合格的监控 员监控。 10、编制外电防护方案，并经分公司总工 及项目总监审批有效。 11、与当地电力部门联系做好外电防护工 作。 12、按要求搭设好防护架（用毛竹搭设、 绑扎材料用竹篾等绝缘材料） 。 防护架搭设与搭设脚手架相同做好相应的 技术管理措施。 八管线 中高 等风 险 1、无管线保护、防护专项方案。 2、在靠近管线的部位施工时无专人监 护。 3、重要管线或紧邻管线施工。 1、施工前详细调查周边的管线，编制专 项保护方案，并经审批确认。 2、同管线单位签订保护协议。 3、定期对管线进行检查、监视

25、、测量。 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 11 序 号 风险点 风险 等级 危险源基本措施及对策 4、工作地点未设置明显警告警示标志。 5、管线位移、变形超过设计值。 6、水管破裂，煤气泄漏。 4、按要求做好防护及保护措施。 5、重要管线或紧邻施工时，通知管线单 位派人到现场实施监护。 6、设置明显的警示警告标志。 7、做好对施工人员的管线保护技术交底。 8、每日进行管线监测，一旦超过警戒值， 立即采取相应措施并上报。 9、一旦发生水管破裂、煤气泄漏，立即 进行抢修。 九 盾构机 进出洞 高等 风险 1、 洞口加固缺陷等出洞过程准备工 作协调监

26、控不力。 2、 脚手架不规范、高处作业人员违章。 3、 反力架、护环安装、存在交叉作业。 吊运钢丝绳、索具配备不合理。 4、 电焊、氧气、乙炔设备缺陷。 5、 设备检修不到位，遗留安全隐患。 6、 工程起始阶段各类安全通道未健全。 7、 吊运大型物件未采取两级指挥。 8、 人员随意靠近不稳定的洞门土体。 1、 加强对洞口加固等出洞准备工作的监 督，严格按进出洞施工方案验收检查。 2、 严格验收制度，加强人员教育。 3、 加强人员教育和监督检查，严格执行 起重吊装规范，认真进行交底工作。 4、 严格动火审批制度，加强安全装置的 检查。 5、 严格设备的验收制度，加强安全装置 的检查 6、 执行“

27、三同时”原则，落实安全生产 责任制。 7、 加强教育和监督。 8、 划定警戒区。 十 盾构 推进 中等 风险 1、 非操作人员操作盾构机。 2、 焊修作业无证动火、消防设施失效。 3、 高压电缆架设不规范或损坏。 4、 杂物等堵塞安全通道。 5、 通风不足。 6、 线路老化、破损，漏电、过载等安 全装置失效。 7、 拌浆机安全设施不全，作业人员违 反操作规程。 8、 非专业人员维修电器、机械设备 1、 严格奖惩制度，加强设备管理，定人 定机。 2、 加强检查，落实责任，严格奖惩。 3、 按规范架设，做好防护，严格验收。 4、 加强日常管理、检查。 5、 按方案配备通风设备，维护好通风管。 6、

28、 按临电方案施工，严格电工日常巡检， 定期专项检查。 7、 严格设备验收、交接，加强人员教育。 8、 加强教育和监督。 十盾构通中等 1、 有害气体浓度太高，造成人员中毒。 2、 线路老化、破损，漏电、过载等安 1、地面钻孔释放有害气体，盾构机上安 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 12 序 号 风险点 风险 等级 危险源基本措施及对策 一过有害 气体溢 出段 风险 全装置失效，造成隧道爆炸。 3、 焊接、气割作业造成隧道爆炸。 4、 消防设备失效。 5、 对危险源认识不够，重视程度不高， 造成人员伤亡。 装有害气体超前勘探装置，安装洞内有害 气

29、体浓度监测及报警系统，加强隧道内通 风，采取洞内有害气体缓解措施 2、对盾构施工各种设备定期检查，特别 是加强对电子电器设备、线路绝缘性能的 检查，消除电路短路隐患。 3、尽量避免在隧道内进行焊、割作业。 4、按照消防部门的有关规定和标准购置、 安装消防设施、设备 5、严格执行密闭空间管理办法，对施工 人员定期进行安全教育，制定应急预案， 并组织应急培训以及应急预演。 十 二 消防 高等 风险 1、无消防措施、制度或消防设施。 2、灭火器配置不合理。 3、动火作业管理制度不符合要求。 1、编制方案，并经审批确认。 2、预留好消防水管口，按规定配备足够 的消防器材，并标识明显。 3、定期对消防器

30、材进行检查，保证其有 效性。 4、按要求做好防护及保护措施。 5、做好对施工人员的消防教育。 6、严格动火作业管理制度。 3.2 应急预案应急预案 根据项目风险源分析结果，项目部将建立应急预案系统，完善一整套针对施工 现场突发事故事件的 1 个总预案和 14 个分预案，包括：重大生产安全事故应急预案 （总预案） ，基坑坍塌事故、高处坠落、管线损坏、防洪防汛、火灾事故、食物中毒、 环境污染、触电事故、电瓶车溜车、龙门吊伤害、气体中毒、盾构进出洞、冷冻法 联络通道开挖、房屋受损事故等应急预案。 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 13 3.3 应急组织

31、管理机构及职责应急组织管理机构及职责 根据工程风险分析及对策措施，须建立健全应急反应体系，保证工程顺利进行。 （1）应急反应组织管理机构 以应急领导小组为基础，成立应急反应指挥部，下设应急处理工作小组，应急 处理技术组、应急处理监测组、应急处理物资设备组、应急处理保卫组，并组建抢 险突击队、义务消防队和医疗救护队等。 应急反应组织机构图见下页。 应急反应组织机构图应急反应组织机构图 （2）应急工作小组职责 领导小组职责： 负责对项目施工的项目工程进行风险评估。按照有关规定报请安全委员会共 同对工程项目进行风险评估和风险级别鉴定。 负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故。 负责对

32、项目的应急救援提供必要的物质和组织保障。 组织项目安全检查，定期分析项目施工安全生产中存在的隐患，制定整改措 施和方案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报工程师。 负责在员工中开展安全知识教育技能培训，组织应急疏散预案的实施和演练。 相关人员职责 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 14 总指挥（项目经理）的职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动 期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，和事故现场指挥者协同 工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。 事故现场指挥者（副经理）的职责：负责对事故现场的控制，协调应急队员 的救

33、援工作，识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的 应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后现场清除工作。保持与总 指挥的联络。 公共关系代表（综合部部长）职责：负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联 系工作，接受他们的采访，必要时负责召开新闻发布会，并与安全人员和法律人员 及其它事故应急者保持联系。 支持人员（经过培训的医疗人员担任）职责：在事故应急期间，接受事故指挥 者的调遣，提供各类应急所需的技术支持和医疗支持。 信息管理人员（调度）职责：负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事 故应急者提供他们所需的信息，负责各应急小组之间的通讯联系，设置专线电话。 3.4

34、应急反应体系的建立应急反应体系的建立 （1）危险源的风险评估 项目经理部施工场区危险源的风险评估，依据施工场区周边沿线的具体实际情 况，施工场区建筑物的总平面分布，施工方案及组织设计的要术，文明施工、安全 生产技术措施的要求，科学地评估出几种可能发生的事故及影响度。经综合评估后， 提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。 （2）应急反应行动的资源配置 应急计划确立后，根据项目经理部施工场区位置的具体条件及周边应急反应可 用资源情况，按时间进行自救的应急反应能力，配置了合理的应急反应行动物资资 源和人力资源。成立以经理为组长的抢险领导小组和抢险队，分工明确。 （3）人员培训及演练 对抢险队定期进

35、行有针对性应急知识培训和应急演练，提高应急救援能力。及 时对应急预案进行评价及修改。 （4）建立危险辩识体系 根据施工特点、特性，确定重大危险源，并根据危险源的分布实际情况建立落 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 15 实了当班管理人员、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查， 以便及时发现重大危险源的突显特征。 （5）应急上报机制 通过危险辩识体系获得了重大危险源的突显特征后，笫一时间报告项目经理部 应急总指挥，应急总指挥立刻向公司汇报，同时确定启动应急预案。 （6）建立应急反应救援体系 依据施工的特点，确立了应急反应状态下的救

36、援安全通道体系，体系包括人行 道、水平运输通道、垂直运输通道、与场外连接通道，并做好了多通道体系设计方 案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投 入使用。 3.5 应急响应应急响应 （1）应急救援工作流程： 实施应急处理方案 调整应急方案、措施 恢复正常施工 完成应急处理 观察处理效果 实施应急处理方案 加强监测 报告监理报告业主 制定应急处理方案、措施 分析原因 报告设计单位 报告有关单位和部门 应急处理领导小组开始工作 出现突发事件 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 16 应急救援工作流程图应急救援工作流程图

37、（2）应急救援程序 应急救援的总体工作为事前预测、监控，事中分析、处理，事后总结、恢复。 其程序如下：应急救援行动程序，向上级和社会通告，保护人员、财产和事故现场， 社会支援程序，信息发布程序，事故后的恢复程序。 3.6 应急人员、物资及设备应急人员、物资及设备 （1）应急人员 配备考核合格的义务消防队员 20 名、保安人员 6 名、测量人员 4 人、持证上岗 的专业电工 4 名、持证上岗的专业起重指挥人员 5 名、撤离组织人员 4 人。 （2）应急抢险设备 主要应急设备表主要应急设备表 序号名称规格数量备注 1发电机200kw2 台 2抽水机30m3/h 以上12 台 3汽车式起重机50t2

38、 台 4铲车1 台 5砂浆搅拌机2 台 6注浆机4 台 7挖机pc2004 台 8电焊机10 台 9钻机5 台 10油压千斤顶8 台 11防汛车辆11 座1 辆 12指挥车辆5 座1 辆 13灭火器干粉40 个 14对讲机4 个 15担架3 个 16可充电工作灯5 盏 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 17 17电筒30 把 18急救药箱3 个 19防毒面具100 套 20组合扳手10 套 21风镐10 把 22警示标志8 个 2325t 千斤顶6 个 245t 手拉葫芦8 个 25锥形警示桶200 个 （3）应急生产设施物资 生产物资设备类：砂

39、袋、水泥、水玻璃、工字钢、锚固树脂、氧气、乙炔、水 管、钢管、铁丝、灯具、蛇皮带等。现场设备、物资根据施工进度需要配备，同时， 与相关单位签订救援物资的供应，无条件满足抢险救援。 日常物资类：日常配备消防水管、可充电工作灯、防爆电筒，危险区域隔离警 戒带、各类安全禁止警告、指令、提示标志牌，安全带、安全绳，气体测试仪器等 专用应急设备和设施。 4 应急评价能力与资源应急评价能力与资源 由于应急能力的大小会影响一个应急行动是否能实现快速有效,因此,在完成了应 急资源评价以后,更重要的工作是对应急能力进行评价。 内部应急能力：指事故发生后,自身对事故的应急能力,其余的事故应急工作留给 应急救援系统

40、中的其它外部机构来完成。在应急演练后,对自己的应急能力进行评价, 是否满足应急要求。如果不能满足需要，则需要完善和补充，确保自身的应急能力 能满足应急需要。 外部应急能力：利用外部应急救援机构对紧急情况进行应急救援处理。发展外 部应急救援能力可以节省因发展内部应急能力所需的过多人员培训、人力资源补充 和装备配置的费用。 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 18 5 实施程序实施程序 具体应急反应行动在相关程序中有详细说明。这些程序要经过应急指挥领导小 组的审查和审批。详见应急救援行动程序 、 事故汇报程序 、 应急处理程序 、 保护程序 、 应急设

41、施和设备管理程序 、 社会支援程序 、 信息发布程序 、 事故后的恢复/进入程序 。 6 应急救援行动程序应急救援行动程序 应急救援行动是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓 事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。 一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源 投入行动；在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及 时有效地使伤害和损失降低到最低程度和最小范围。 应急救援行动的优先原则： （1）员工和应急救援人员的安全优先；（2）防止事故扩散优先；（3）保护环 境优先。 如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援

42、人员的进入也 存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。 要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。 6.1 事故发生区事故发生区 事故现场 项目负责人或安全主管部门应采取以下行动： （1）掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点； 种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员安全撤离情况；进行 抢险活动的进展；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可 能性。 （2）报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应 立即向有关单位或部门进行报告：报告负责本项目的业主；报告本系统直接领导部 门；根据事故

43、的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。 （3）组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事 故扩展。同时，必须尽早组织抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工， 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 19 投入先期抢险，包括：抢救受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务 人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等； 清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的 队伍创造条件。 6.2 应急指挥中心应急指挥中心 （1）值班人员的行动：记录事故发生区报

44、告的基本情况；按预案规定，通知指 挥部所有人员到达集中地点，并规定时限；根据情况的危急程度，或按预案规定通 知各应急救援组织做好应急出动准备。 （2）应急救援工作小组的行动：根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人 员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出 建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模， 需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各 应急救援组投入行动。 （3）应急级别划分 根据地铁工程施工突发事故特点、社会影响程度、救灾难度、可控性，本工程 应急级别划分为三级： 一级：启动昆明市级别应急预案

45、，事故特征为：由于地铁工程施工原因，地面 出现整体性土体坍塌，周边建筑物、构造物倒塌损坏，造成人员伤亡、公众生命无 保障，且事态还在进一步扩大；各类市政基础设施中天然气、电力、通信干线管网 断裂、泄漏等，同时引发次生、衍生事故。 二级：启动地铁公司级别应急预案，事故特征为：由于地铁工程施工原因，地 面出现局部土体坍塌，周边建筑物、构造物出现严重倾斜损坏，给公众生命安全造 成威胁，但事态可以控制；各类市政基础设施中给排水、雨水管及其他次要管网断 裂、泄漏等，未引发次生、衍生事故。 三级：启动施工单位级别应急预案，事故特征为：由于地铁工程施工原因，施工区域内发 生的各类突发事故和因工伤亡事故等；地

46、面沉降、建筑物、构造物、管线位移变形临近或超出 设计警戒值，但未造成社会恶劣影响且是施工单位有能力处置的和控制的突发事故。 应急行动流程图应急行动流程图 事故发生 被人员发现 通知报警中心 事故评价 应急状态宣布 通知外部机构应急响应开始 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 20 7 报警系统和通告程序报警系统和通告程序 7.1 报警系统报警系统 作用：及时准确地将应急情况通知项目内外，对于减缓紧急情况和减少对项目 内、外人员的影响是非常重要的。 （1）根据施工情况，报警总机设置在项目经理部工程管理部。确保在发生紧急 情况时保持电话联系畅通。另外项

47、目领导、各部门主管人员、各工班长、司机移动 电话 24 小时处于开机状态，保持电话联系畅通。 紧急事故联络表紧急事故联络表 职职 务务姓姓 名名手手 机机 应急总指挥辜长军应急副总指挥王家祥应急副指挥黄 旭应急副指挥胡天然应急处理技术组朱青山应急处理技术组刘 湛应急处理技术组刘 洋昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 21 应急处理监测组陈孔汉应

48、急处理监测组李高磊 187885687896 应急处理保卫组杨 拯应急处理保卫组 漆 帅应急处理物资组陈彦宇应急处理物资组颜振良联络调度冯 晶组员湛文娟组员周维祥组员汤 涛组员胥正庸组员简长全上述所列人员的电话必须 24 小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持 联络畅通，保证应急救援工作得及时、准确和有效。 （2）对外联络（包括医院

49、、地方政府或相关部门） （3）报警救助电话须知 1） 说明重大生产安全事故基本情况和已采取了些什么措施，以便救援人员事 先做好急救准备。 2） 讲清楚事故发生的具体位置。 3） 说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话，以便救护车（消防车、警车） 找不到地方时随时电话联系。 4） 获取进一步信息，确认联系人的姓名和电话号码。 5） 通完电话后派出人员在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以 便救援车辆能及时进行救护。 7.2 汇报程序汇报程序 （1）通告程序 1）现场：一旦由项目人员、操作人员或警卫人员发现紧急情况，要立刻用电话 通知信息管理人员，确定应急级别，向项目应急总指挥通报，项目总

50、指挥接到汇报 后，按实施程序启动应急预案。 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 22 2）项目外：根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准必须 向安监局及昆明市建委报告。 3）公共信息：按法律、法规的要求向员工、公众提供有关事故及抢险情况的信 息。 （2）新闻发布和事故报告 向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和人员受伤的信息，只有以下人员有权 发布：项目经理、项目副经理、项目总工程师。 （3）社区反应： 项目如果发生紧急情况会对社区造成危险，指定的通讯负责人应该与安监局及 昆明市建委、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。他们应该得到

51、对紧急情况 的简单介绍和任何必要的专门说明。 7.3 社会支援社会支援 一旦发生重大生产安全事故，我部抢险救援力量不足或者有可能危及社会安全 时，应立即向上级单位和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助；社会救援队伍 进入本工地后，由项目部副经理负责联络、引导救援。 8 应急处理程序应急处理程序 出现突发事件 应急救援领导小组开始工作 报告有关单位及部门 报告现场监理报告业主报告安监局监测部门 分析原因 制定应急处理方案、措施 实施应急处理方案 观察处理效果调整应急处理方案、措 施 完成应急处理实施应急处理方案 恢复正常施工 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股

52、份有限公司 23 9 保护措施程序保护措施程序 9.1 人员、财产保护人员、财产保护 项目经理是授权发布疏散项目员工、周边居民指令的负责人。 项目副经理是人身、财产保护的负责人。 当事故将危及施工现场人员、财产、周边居民的生命和财产安全时，由总指挥 宣布实施保护程序。 人员疏散：由项目副经理组织应急保卫组首先对受安全威胁的人员进行疏散到 安全地带。 人员查点：由安环部长指定警卫人员对疏散人员进行查点。并对查点情况向项 目副经理汇报，项目副经理向总指挥汇报。 财产疏散：确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转 移至安全地带。 危险区进出管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标识

53、牌，专人防护。 9.2 事故现场保护事故现场保护 第一步 各工区负责人在报告的同时组织人员对现场进行区域围护，保护事故现 场不被破坏。 第二步 安全员到达事故现场后，用警示牌和警戒带进行进一步围护，确保事 故现场不被破坏。 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 24 第三步 相关部门对事故现场实施拍照、摄像、取证。 10 信息发布与公众教育信息发布与公众教育 （1）在应急过程中，如有媒体和公众在场，由项目经理或项目副经理、项目总 工程师对媒体和公众发言。 （2）负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他（她）们的采访， 必要时负责召开新闻发布会

54、。 （3）与相关救援组织机构保持联系。 （4）当项目的紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地 安全主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急 情况的简单介绍和必要的说明。 11 事故后的恢复程序事故后的恢复程序 （1） 由应急领导小组根据现场情况来决定是否终止应急救援、恢复正常秩序。 （2） 事故现场由保安人员执勤，事故现场未经授权的任何人员不得进入事故现 场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。 12 培训和演练培训和演练 目的目的：保证所有应急救援队员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警须知， 疏散的路线，安全躲避场所等。 基本任务基本任务：

55、锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险救援、及时营救伤员、 正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员 转送等 应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。 培训和演练应包括下列内容：培训和演练应包括下列内容： 基本目标 日期、时间和地点 参加组织 模拟事故 事故大约发展阶段 对训练和演习进行适当的评价 灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 25 报警； 紧急情况下人员的安全疏散等 （1）培训的目标： 1）使应急救援人员熟悉应急反应预案

56、和程序的实施内容和方式； 2）培训他们在应急预案和程序中分派的任务； 3）使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况； 4）让应急反应和各级组织人员保持高度警惕性。 （2） 工程管理部在项目副经理的领导下，以半年为一周期对相关人员进行一次 培训并予以记录。 最低的应急反应培训要求最低的应急反应培训要求 培 训 职位 总 应 急 预 案 指 挥 协 调 应 急 通 讯 公 共 信 息 搜 寻 和 营 救 应 急 保 卫 医 疗 救 护 损 失 控 制 现 场 调 查 疏 散 项目经理 项目副经理 值班主管 安全员 警 卫 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份

57、有限公司 26 技术人员 环保员 维修人员 工班长 操作人员 （3）演练 日常演练工作由安全负责人（安环部长）负责组织每季度（或半年）进行一次 相关应急预案演练。 对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。 每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨 2 点左右，以检验报警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。 13 应急预案的维护 本应急预案应在项目经理的指导下，每年进行一次审查。 项目副经理是应急预案维护的负责人。 审查包括应急程序、培训与训练情况，应急设备与政府以及管理机构的沟通。 根据以下方面对应急预案进行修改： （1）组织或程序中关键人员的变动； （2）项目组织

58、机构的变动； （3）支援机构的能力或功能的变动； （4）影响到应急预案的外援单位的变动； （5）来自其他组织或地方政府的建议； 根据应急救援的演练，对演练中不完善的步骤或方法进行修订。 对已完善的应急预案进行装订，并加盖受控章，对应急救援人员进行交底并归 档。 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 应急总预案 中铁二局股份有限公司 27 14 其他分支预案其他分支预案 14.1 基坑坍塌（路面沉陷）事故应急预案基坑坍塌（路面沉陷）事故应急预案 14.1.1 范围和适用性范围和适用性 本应急预案适用于基坑施工发生坍塌（路面沉陷）事故时的紧急情况。从较小 的紧急事件到可能对附近居民和公众

59、有健康和安全影响的重大事故。 14.1.2 救援物资的储备救援物资的储备 主要应急物资设备表主要应急物资设备表 序号名称规格数量备注 1发电机200kw2 台 2抽水机7.5kw12 台 3汽车式起重机50t2 台 4注浆设备3 台 5运输车辆3 辆 6灭火器干粉10 个 7对讲机5 个 8担架3 台 9急救药箱3 个 10工字钢1t 11黄沙粗砂50m3 12蛇皮袋10000 个 13方木0.1m*0.1m*10m200 条 14水泥325r30t 14.1.3 基坑坍塌事故处理程序基坑坍塌事故处理程序 14.1.3.1 预案启动预案启动 （1）事故发生后第一发现人或现场负责人应立即报告应急

60、领导小组。 （2）应急领导小组在接到报告后，立即赶到事故现场，确定事故情况是否启 应急总预案 昆明市轨道交通首期工程市政通道配套土建施工项目 中铁二局股份有限公司 28 动应急预案，如需要由应急领导小组启动应急预案。 14.1.3.2 伤亡人员抢救伤亡人员抢救 （1）确定有无人员被掩埋，如有，应及时挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。 （2）清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防 窒息。 （3）进行简易包扎、止血或简易骨折固定。 （4）对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。 （5）尽快与 120 急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到 路口接应。 （6）组织人