关于建立长效机制的实施方案

1、关于建立长效机制的实施方案为深入贯彻落实科学发展观，以领导方式转变加快发展方式转变，进一步探索新形势下做好群众工作的有效途径，加强和创新社会管理工作，为我办营造稳定、有序、和谐的社会环境，根据中共区委、*区人民政府“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的实施方案的通知（*发20121号）要求，经党工委研究，决定在全办建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制。组织机关干部深入基层一线，帮助解决实际问题。结合我办实际，现制定方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，以坚持依靠群众、

2、推进工作落实为主题，以加强创新社会管理，密切党群干群关系为目标，以领导方式转变加快发展方式转变为抓手，充分发挥党（工）委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，进一步强化机关党员干部的宗旨意识和群众观点，进一步强化基层基础工作，以群众工作和基层工作提升促进全局性工作提升，进一步夯实党的执政基础，为实现“大党建、大发展、大稳定、大民生”的发展格局，提供坚实的组织保障和群众支撑。二、方式方法1、“三位一体”，长达推进。围绕强化基层建设、推动科学发展，把市直、区直机关工作组纳入街道我帮扶工作体系中，借助市直、区直机关力量，推进街道干部力量向基层辐射，市、区、街道、村（社区）、村组五级

3、融合联动，形成“三级辐射、五级联动”的基层工作格局，建立市、区、街道三级与基层农村（社区）“长期、对口、分片”联系帮扶机制。2、立足实际，务实求效。机关各科（室）根据分包社区、村情况对基层组织建设薄弱、信访问题突出、安全生产隐患较多、经济社会环境较差的行政村或社区进行重点帮扶，各科室帮扶的行政村和社区原则上与市直、区直部门不交叉。3、明确分工、落实责任。形成“纵横交织、条块结合、以块为主”的网络化格局。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，街道党工委对属地群众工作负全责，党工委书记是第一责任人，各科室主管领导对所分包的村（社区）实行“一岗双责”三、目标任务坚持“统筹谋划，阶段推进

4、、长期坚持、求实求效”，通过街道办事处和市直、区直部门的共同努力，实现“基层组织建设持续加强、科学发展持续实破、新型城镇化持续推进、社会管理水平持续提升、群众生活持续改善、阶段工作持续落实”的目标。主要任务是：1、 加强基层组织建设。按照中组部开展“基层组织建设年”活动的要求，以支部建设为重点，着力解决基层组织建设中存在的突出问题，强化农村党建工作，进一步深化“三级联创”活动，努力转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组强，发挥好农村基层党组织在新型“三化”建设中的战斗保垒作用。强化社区党建工作，努力构建以街道党工委为核心、以社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区党员共同参

5、与的区域化党建工作格局。扩大非公有制经济组织和社会组织党建覆盖面，健全党组织、建章立制，开展活动，发挥作用，提升非公有制经济组织和社会组织促进发展、凝聚人心、服务民生的能力。2、 创新城市管理和社会管理模式。积极参与城市管理整治提升活动，深入开展市容市貌整治提升活动，突出抓好违章建筑、小广告、户外广告、路面维护、占道经营、三类居民院整治提升等专项治理。持续开展交通违章和特种车辆、重点区域、交通安全隐患、占道经营等专项治理活动，着力打造“清新、舒适、畅快”的生活环境和“稳定、有序、和谐”的社会环境。3、 提升社会管理水平。强化基层社会治安综合治理，加强村（社区）综治工作站建设，整合驻村（社区）警

6、备室、治保会、调委会、治安巡逻队等资源和力量，形成责任明确、程序规范、反应迅速的群防群治体系。强化特殊人群的管理和服务，帮助解决好城市流动人口、进城务工人员、城市低保和“五保”人员、精神病患者的帮扶、监管工作。推动城乡社区服务体系和信息化建设，构建社区综合管理服务平台。完善和发展村级民主自治制度，充分发挥村民委员会、社区居委会自治功能，开展民主法治村（社区）建设工作。4、 着力保障和改善民生。强化就业技能培训和就业服务，落实好创业就业扶持资金和涉农扶持资金，引导更多群众自主创业，拓宽增收渠道。进一步完善社会保障体系，不断扩大城乡居民社会保险、城乡居民医疗保险、新农合覆盖面，提高保障标准，确保在

7、土地征用、拆迁安置、矛盾调解中，群众利益不受到损害。建立困难群众帮扶机制，帮助解决困难群众生产生活中遇到的实际困难，为群众办实事、办好事。5、排查化解社会矛盾。强化基层矛盾源头治理，健全基层信访稳定风险评估、矛盾纠纷排查预警和调解处置机制，加强基层调解组织和调解队伍建设，持续开展基层矛盾大排查、大调解活动，最大限度地把对矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态。及时发现和协调解决影响社会稳定的突出问题；问题暂时解决不到位的，制定和落实稳控方案，确保社会大局稳定。6、消除安全生产隐患。对联系的村（社区）进行拉网式排查，建立安全生产隐患台帐，研究制解决方案，明确责任人和时限，督促有关部门解决到位。加强

8、安全生产基层基础建设，建立健全安全生产各项管理制度，杜绝重大安全事故发生。四、方法步骤1、宣传发动。召开动员部署会，传达精神，明确任务，统一思想，提高认识。切实把党员干部的思想统一到区委和党工委的决策上来，为深入基层提供思想保证。2、调查摸底。街道“坚持依靠群众、推进工作落实”领导小组对全办村（社区）以及机关党组织建设状况进行一次深入细致的调查摸底，做到“三清”：即村（社区）组织建设状况清、村（社区）面临问题清、机关特点清。根据调查摸底情况，对各村（社区）和区直机关进行分类排序，建好台账，提高派驻工作的针对性，为村（社区）组织分类实现巩固先进、提升一般、转化后进打好基础。3、选派好工作队，建立

9、“坚持依靠群众、推动工作落实”长效机制，派驻群众工作队是关键环节和重要保障，一定要抽调党性强、素质高、作风硬的机关干部组成群众工作队。各科室抽调党性强、素质高、作风硬的机关干部组建成工作队，组建工作队要注意优化队员的年龄、性别、特长等结构比例，充分考虑村（社区）特点，有针对性地帮扶，力争做到专业对口，职能匹配，优势互补，提高帮扶针对性。4、谋划工作思路。各帮扶组要针对所在社区实际情况，要在深入调研科学论证的基础上，按照“立足当前、着眼长远、统筹安排、科学规划”的要求，帮助所驻村（社区）制定完善发展规划，做好年度帮扶计划，确保每个工作队都有“群众工作三年意见，年茺、季度工作方案和月工作计划”，各

10、类计划要交街道党工委审定，并报区领导小组备案。工作队员要结合开展群众工作的收获和感受，撰写民情日记、思想汇报、调研报告，全面提升分析问题和解决问题的能力5是公开承诺。各工作队结合职责任务和工作计划，做出符合自身实际、贴近基层需求的公开承诺。承诺书要交街道党工委审核，并在村（社区）显著位置公示，主动接受群众监督评议。同时，要建立承诺事项台账和承诺销号制度，兑现一件销号一件。6、 全面开展工作。一是解决实际问题。各村（社区）要在与工作队沟通协调的基础上，联动解决一批矛盾纠纷复杂、安全隐患突出、市场秩序混乱等重点、难点、热点问题。二是例会研判分析。社区要与帮扶工作队坚持每日召开碰头会，分析问题，沟通

11、情况；街道要每周召开联席会，互通信息，协商问题。三是情况通报。工作队每周向区领导小组、街道报告工作开展情况，尤其是对涉及信访稳定、安全生产等重大突发问题要立即报告、跟踪报告。四是评优评差。党工委每月召开由街道班子成员、村（社区）两委班子成员、联户代表（群众代表）参加的评议大会，对各帮扶队帮扶工作情况进行评议。街道每月要评出1个帮扶工作先进工作队，每年要评出2-3个帮扶工作先进队，评比结果及时公示，评优评差结果将纳入街道年度绩效考核。六、相关要求1、 倾斜政策，强化保障。街道党工委要加大人、财、物支持力度，尤其要对困难大、条件苦的工作队加大经费、车辆等倾斜力度。同时，区委将依照“在基层发现干部、培养干部、历练干部”的原则，对工作队队员实行跟踪考察，加大培养力度。2、探索创新，推广经验。面对建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制这项新工作，各社区和帮扶工作队要在具体实践中，不断创新举措、创新路径，探索出一条适合基层实际的群众工作新路子，及时总结好做法、好经验，选树好典型，在全区大力宣传推广，营造浓厚氛围。3、严格工作纪律。各帮扶队要牢记“两个务必”，严格政治纪律、工作纪律、和廉政纪律，不给基层和群众增加负担，对违反工作纪律、吃拿卡要、增加基层负担、