区城乡规划局2009年工作总结暨2010年工作思路

1、区城乡规划局2009年工作总结暨2010年工作思路 填报时间：2010-01-13 责任单位：青白江区城乡规划管理局2009年工作总结今年以来，在区委、区政府的领导和市规划局的支持下，我局紧紧围绕市、区实现“城乡规划一体化”和建设“现代产业城、和谐青白江”的发展目标，带领职工解放思想、开拓创新，圆满完成了年度城乡规划编制、管理、监督工作和任务，现结合市、区下达的各项目标总结如下：一、城乡规划工作取得新成效（一）规划编制全面完成。在加快推进城乡一体化规划中，“区域总体规划”结合全区统筹城乡发展，已对城市性质、产业布局、城镇体系规划、用地布局、公共服务和基础设施、空间管制等方面修改完善，待全市都市

2、区形态规划完成后市规划局再复审；“分区规划修编”将铁路北环线以北，工业集中发展区以南，青白江大道以西500亩土地用地性质调整为公共设施用地，形成了规划总面积60.89平方公里，城市建设用地规模48.83平方公里，人口42.3万的2007-2020版分区规划，市政府已以成府函200991号审批同意；“统筹城乡发展综合示范项目建设试点镇、重点镇规划”，把城厢镇、清泉镇列为重点镇修编的总体规划方案已上报市规划局待审，把祥福镇、清泉镇列为试点镇的规划方案进行了修骗，成果已入库；“凤凰湖拓展区功能区域划分和功能配套规划”、“祥福镇现代农业区功能布局和公共配套规划”、“汽车城控制性详细规划”已编制完成，分

3、别通过了区规委会、区政府的审批；“主城区医疗、卫生、教育、文体、环卫、交通等公共设施布点规划”、“绿地系统规划”已完成了编制方案和完善。在指导全区统筹城乡规划编制工作中，制定了青白江区乡村规划技术导则（试行），同时对乡村规划技术导则进行细化，制定了成都市青白江区城乡规划制定与修改管理办法（草案）。（二）规划管理明显加强。认真按照成都市规划技术管理规定办理全区规划事项，对城厢、祥福、大同7个土地整理中增减挂钩、拆院并院安置房项目进行了选址、测量放线、方案审查及许可审批；对全区招拍挂出让的90余项土地提供规划设计条件。1-11月共办理建设项目选址意见书14件，建设用地规划许可证15件，建设工程规划

4、许可证53件，竣工验收23件。修改完善了成都市青白江区集体建设用地规划建设管理办法（试行），区政府以青府发200932号转发执行，印制了单行本200册下发全区。在城乡规划局更名的同时，分别设立了城厢、清泉、祥福设立了三个分局，明确了工作职责和办事流程，落实了办公场地和9名人员。在加强农村规划管理中，三个分局开展了村级规划编制、零星农房建设、土坯房改造、安置房选址、产业化项目办证前的现场踏勘等前期工作，拼接所辖区域1：500地形图，完善农房建档资料等工作。召开了6次区规委会，审议18个规划项目，审查、通报72个建筑设计方案；局方案审查会20次，审查选址项目和方案201个，组织专家评审会8次，对统

5、筹城乡综合示范村、载货汽车产业园区控规、场镇风貌改造整治、祥福、城厢总规修编、姚渡镇村级规划进行评审。（三）规划监督显著增强。1认真落实青白江区切实加强规划执法坚决整治违法建设的实施方案，完善制作了网络化监督手册、三级网络名单（136名）、整治告示牌（150处），公布了区、乡镇（街道）、村（社区）三级举报电话，制定了青白江区违法建设预防、发现、报告、查处制度及青白江区违法建设奖惩制度，落实了规划执法大队和三个分局4个城乡规划执法机构和人员13名；按要求办理4份市规划监督机构发出的督查意见书，拆除新增违法建设16处、1310，拆除存在安全隐患33处、2705。1-11月全区共拆除违法建设374处

6、、27969，已超额39.85%完成了年度任务。2结合政务公开工作，通过网站公布年度规划信息155期，工作周报40期以及领导分工、机构设置、规范性文件、工作总结等200余项（次），对34个规划方案和项目进行了公告；承办市、区政协人大代表建议、政协委员提案21件，办理人民来信6件，接访20余次，回复市、区（局）长信箱30次。3在规划编制项目招投标、凤凰湖国际生态湿地旅游度假区规划国际方案征集和基层分局办公设施采购中，严格执行区委、区政府的各项规定，自觉按照区监察局、财政局、政府采购中心的办法执行，做到了厉行节约，廉洁自律。二、强化规划保障和实施认真按照“项目大会战“的要求，制定了重大建设项目规划

7、管理“绿色通道”办理办法，包括重大建设项目规划审批程序和办理时限，对符合城市总体规划、土地利用总体规划和产业布局规划的重大建设项目的规划管理环节进行精减，以保证重大建设项目快速高效审批。按市目标考核要求，按时向市规划局上报已开工重大建设项目备案目录12次。在保障省市重点项目中，开展了天马轴承风力发电、禾浦化工亚铵基二乙腈、前进职高迁建、美泽风力发电、攀成钢技改、川陕复线、彭州石化大件路、祥福环保发电厂、第二绕城高速公路、川陕干道、城际铁路等项目的布局、选址、审批相关工作；在配合区领导重点工作中，对物流园区、市粮油储备（物流）中心、融禾现代农业港、集中供热、祥福环保发电厂、区体育中心、轻质住宅产

8、业基地、核级材料及大口径特种钢管生产线二期、家乐福大型超市、区医疗中心、川化中学和外国语小学迁建工程等重大建设项目进行了选址、方案审查，完成了国际集装箱青白江物流园区、铁路集装箱中心站项目道路施工图规划审查、管线布置定位、污水排放处理方案，市粮油储备（物流）中心项目管线迁改规划方案、红线图的制定，市祥福环保发电厂项目用地方案的确定、厂前道路的规划调整，区医疗中心用地范围内电力线及水系改造方案、红线图等市政工程项目。三、规划形象明显提升（一）结合深入学习实践科学发展观和“两查两提升”活动，把加强规划职工队伍建设作为增强规划执行力、提高规划效能的重要内容进行落实。一是局领导班子增强了对“以人为本”

9、、“统筹兼顾”、“可持续发展”的认识，坚持以科学发展观指导城乡规划实践，推进规划工作创新，规划理念创新，自觉维护全区工作大局，凡区委、区政府决定的事情都不折不扣的完成，凡有益于统筹城乡发展、重点项目建设、城乡环境综合整治的规划事项都优质、高效地办理，凡基层单位、群众咨询和需解决的事情都尽心尽力地做好，坚持做到重大事项及时向区委、区政府报告。二是在各种会议或个别工作交流中，都要求职工要树立科学的发展观和正确的政绩观、权力观、地位观、利益观，增强大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识，扎实做好本职工作，为规划事业发展增光添彩。三是规划执行能力和服务水平不断提升，无论是领导成员、科室干部，还是一般人

10、员都能自觉服从区委、区政府工作大局，在规划事务办理中做到谁叫谁到，加班加点，保质保量完成，受到区领导和相关部门、基层单位及群众的赞许。四是全局上下坚持把维护规划形象作为自觉行动，认真执行各项规章制度，切实按照“把工作当事业去追求，当学问去研究”要求，对规划编制、管理、监督做到了“说了算，定了干，干就干好”，没有拖沓、推诿和迟到早退、上班无所事事的情况发生。五是对15名副科级以上领导干部加强监督，严格执行八项规定等规章制度，定期进行自查自纠，形成了“能干事、干成事、不出事”的良好风气。六是在学习实践活动和“两查两提升”活动中两次公开承诺全局职工必须秉公办事，慎用权力，不干预和插手工程招标、房地产

11、开发与经营等市场活动，不收受礼金、证券和贵重物品。七是认真执行政务公开、首问责任、限时办结、责任追究、廉洁自律等规定，营造人人都是良好投资软环境的氛围，确保了各类建设项目及时落地，对项目选址、方案审批及建设工程许可实行限时办结，未有因规划因素影响我区城市经营、招商引资、产业发展、基础设施建设的情况，未有规划人员违规违纪、影响规划形象的行为发生。11月，成都兴诚鑫置业有限公司、成都御都投资有限公司为感谢他们在房地产项目开发中得到的规划服务与帮助，分别将镌刻“全心全意为企业办实事，真抓实干促和谐谋发展”和“规划蓝图，兢业精业，服务企业，呕心沥血”的锦旗赠送到区政务中心规划窗口和我局。（二）在年度目

12、标管理、督查督办中，认真对市委目督办、市政府目督办、市规划局下达的市重大决策城乡规划专项目标六大项16小项进行牵头和分解落实，每月、季、半年接受市规划局的检查、督察和考核，没有未完成和漏报、迟报事项，通过每月目标督察通报和考核的情况汇总，在即将进行的市城乡规划专项目标考核中，将名列各区市县前三名；对区委、区政府下达的4项一级目标、11项职能目标、14项保证目标、44项区内专项目标和重点工作、民生工程、招商引资目标均按区委目督办、区政府目督办要求分解到分管领导、相关科室队、分局进行落实和完成。目前正在对市、区的各项目标完成情况进行总结和梳理，迎接考核。（三）根据我区规划编制和农村地区规划管理需要

13、，组织成都军区测绘大队完成了全区1：500地形图测量的外业工作，8月底完成全部地形图资料，将为我区规划与建设提供充实的规划技术信息支撑。1-11月，完成测绘项目347项，其中坐标拔地123项、建筑放线129项、竣工测量28项、规划道路（管线）放线30余公里；先后为人和拟建水库、新城小区安置房、工业南区道路、十五里、东方新型社区、界牌、同福社区等项目免（缓）收测量费用200余万元。四、特色亮点工作（一）率先在全市编制统筹城乡综合示范村规划。按照区委、区政府每个村都要有发展规划的要求，针对各乡镇、街道地形、地貌、交通等实际，按照“四性”原则和公共服务、社会管理“1+13”配置标准以及“一乡镇一典型

14、”的规划思路，组织设计单位在与各乡镇交流、实地踏勘和专家把关的基础上，5月底完成了11个乡镇、街道18个统筹城乡综合示范村规划，受到市委、市政府领导的肯定。目前，正在加紧对全区63个村级规划进行编制，第一批21个已在进行编制，第二批、第三批开始招投标。（二）改革城乡规划管理体制。按照城乡规划法和市委实现“城乡规划一体化”的要求，在反复酝酿和区委、区政府同意后，对区规划局的职能、机构、人员进行了调整，将“区规划管理局”更名为“区城乡规划管理局”，设立了三个基层分局，实现了城市规划向农村的延伸，结束了我区城乡二元分治和规划滞后于农村发展的局面。成都日报、华西都市报等省市媒体分别进行了新闻报道和专题

15、宣传。（三）中建集团抗震节能房屋新农村建设花园村项目。作为项目指挥部办公室，负责项目的组织实施，为体现地区特色，高起点、高标准的规划设计，专门组织规委会专家对方案进行审查，保证了花园村项目的高品质，继8月30日举行了花园村项目的开工典礼后，目前，一号项目区的土地调规、招投标和平场工作均已完成，正在准备进场施工，建成后将安置266户。（四）凤凰湖国际生态湿地旅游度假区规划国际方案征集。在前期完成度假区统筹城乡总体规划方案，并经区规委会审查通过的基础上，确定广州宏达工程顾问有限公司为代理机构，将规划方案征集在国家级招投标网和宏达公司网页进行公开报名及公告，评选出了第一名中国汉嘉设计集团公司，第二名

16、中国城市建设研究院，其余参赛的新加坡联设计公司、美国维邦、新加坡雅莱恩等三家公司均为有效方案，前2名方案的设计单位已获得设计资格，正在进行设计，将以世界眼光做出一个极具品质的规划，在择时举行北部新区论坛后进行规划建设。（五）成绵加油站搬迁工作。由于成绵加油站我区城市生态走廊项目规划范围内，区指挥部决定由规划牵头成绵加油站的搬迁。在会同区国土局、江城公司与中石油四川公司多次商谈后，在货运大道对其拟拆迁新建加油站进行了选址。目前，按政府要求，此项工作已移交区绿肺办继续推进。（六）完成市下达城乡规划专项目标新增任务。认真按照省、市城乡环境综合整治的要求，在配合做好全区场镇风貌改造和挂钩祥福康家渡社区

17、、民强村城乡环境综合整治的同时，结合市城乡规划专项目标的新增任务，对我区出入城道路两则的违建进行清理，将排查出的28处、3100平方米全部予以拆除；同时还完成了文物保护单位，古建筑群、古村落、古街区、优秀近现代建筑、古树名木的情况调查和上报。五、存在的问题一是与市规划局的联系和交流还要进一步加强，主动征求对我区的规划业务指导和工作支持；二是城乡规划体制改革还需进一步深入；三是乡村一级规划编制、管理工作还要进一步完善；四是规划执法力度还要进一步加大。2010年工作思路一、亮点工作（一）数字城市地理空间框架建设推广。数字城市地理空间框架建设是观察落实科学发展观、促进城市信息化建设的基础工作，是实现

18、城市信息资源共享、避免重复投入重复建设的必要要求。在我区1：500地形图全覆盖工作完成后，已具备了数字城市地理空间框架建设的良好基础条件。实现数字城市地理空间框架的有效方式为建立地理信息系统（简称gis系统）。根据青白江区基础测绘规划，gis系统的建设已纳入2010年工作计划。gis系统的建立，将大大提高我区对测绘数据、地下管线数据、规划成果数据等的管理效率，同时，可以将国土管理、城市管理等内容纳入该系统，为政府科学决策、公共服务、社会管理、重大工程建设、综合监管等提供立体的、全方位的服务，对我区的经济建设服务有极大的作用。（二）创新区域合作的体制机制。积极做好成德绵规划合作框架协议下的区域规

19、划合作工作，针对我区地处成德绵经济带核心和成都北大门的区位优势，切实推进成德绵区域经济发展与合作，加强“成德绵”经济带产业联系，建立西与新都，东与金堂，南与龙泉驿，北与广汉建立产业空间对接体系；进一步完善新-青连工业片发展区控制性详细规划，在整合青白江、新都两区资源的基础上，优化资源配置，坚持基础设施集约发展的原则，按照“一区一主业”进一步细化产业发展规划；切实加强与龙泉驿、金堂等周边区县的衔接，梳理各相邻区域的空间优势，整合空间资源，如将福洪乡部分区域纳入西部化工市场规划，连片打造化工高地，建设西部化工市场基地。结合历史渊源，与金堂协作共同对唐巴公路进行优化改造，从而促使两区生态旅游、房地产

20、开发等产业项目合作发展；进一步完善凤凰湖国际生态湿地旅游度假区规划，在与广汉市进行道路对接的基础上，优化两区产业布局，利用凤凰湖国际生态湿地旅游度假区资源优势，辐射带动广汉向阳等周边区域现代观光农业产业发展。二、重点工作（一）进一步做好城市形态设计。认真按照春城书记“研究城乡新型形态”的有关要求，结合我区实际，坚持把城市定位作为首先考虑的问题，进一步在城市产业聚集布局、重要地段、重要节点做好标志性建筑规划，长远考虑重点镇和试点镇的预留空间，编制好青白江区战略发展规划，做好清泉镇总体规划修编。（二）做好北部新城的规划保障。为加快成都北部新城建设，编制完成北部新区城市设计规划，积极在控规层面上加强与新都区在工业连片发展、基础设施建设的对接，进一步深化作为北