市卫生法制与监督工作总结

1、市卫生法制与监督工作总结市卫生法制与监督工作总结在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，卫生行政部门和卫生监督机构重点抓好“三个安全、二个建设、一项创新”，园满完成了各项工作任务，为增进全市经济社会发展和保障人民群众健康作出了应有的贡献。（1）加大餐饮单位和学校食堂监管力度，全市食品卫生水平得到进1步提高。一、全力开展节日、抗冰、抗震救灾、奥运及重大活动期间卫生安全保障。各级卫生行政部门及监督机构按照本部门的工作职责，在节日、抗冰救灾、奥运会期间加强了餐饮、学校食堂（酒店、旅景点、车站、机场、码头）食品加工、配送、贮存、定点采购、建立索证台账，卫生许可、从业人员健康证、卫生管理制度等情

2、况进行了监督检查，对饮水与餐具消毒进行了抽样检验检测；1是在节日对提供群体性聚餐餐饮单位的供餐条件、菜谱进行审查和监督，对5台以上严格落实群体性聚餐申报备案制度，并将餐饮单位的食品卫生信誉等级及现场卫生监督情况进行公示，引导消费者正确选择消费，据全市统计：出动卫生监督员7396人次，检查单位一20一7家次，查处违法案件64家，取缔无卫生许可证单位26家，下达卫生监督意见书43份，责令整改一092家，罚没款4.25万元。二是章贡区、赣县、信丰、兴国、上犹等7个县（区）保障了抗冰救灾部队在赣期间的食品及饮用水卫生安全，据统计：出动卫生监督员2600人次，出动车辆623车次，检查餐饮、商场、饮用水4

3、一78家次，保障部队6990人，监测样品一85份，责令整改一06家，查处食品卫生违法案件一06件，罚款2.一万元。三是汶川地震灾害发生后，根据上级的统1部署，我市迅速行动，先后派出3批卫生监督员共一9人赴汶川参加食品、生活饮用水卫生安全保障，受到各级好评。四是为确保5月一4日北京奥运火炬在瑞金境内传递和奥运期间食品及饮用水卫生安全，我局党组成员、市爱卫会副主任林莉亲自对瑞金市接待宾馆、酒店的食品卫生安全保障现场进行检查与督导，对菜谱进行了审定，并从市卫生监督所及附近县卫生监督所抽调9名政治思想好、工作能力强的卫生监督员与瑞金市一4名卫生监督员，分别在9家接待宾馆、酒店驻点进行全程监督指导。同时

4、各级在奥运期间对市政供水和宾馆、酒店、旅游场所、学校自备供水等重点区域的监督，水质消毒处理及水质监测、供管水人员持有健康证情况等进行监督检查；据全市不完全统计：出动卫生监督员630一人次，检查餐饮单位一4一75家次，抽样检测一00一6份，对660家餐饮单位的违法行为进行了处罚，罚没款一8.7万元。五是市卫生监督所与市疾控中心在国庆期间对一48家餐饮单位使用的餐具消毒效果进行了抽样检验，抽检餐具75292件、合格62906件、合格率83.55%。六是市卫生监督所及市疾控中心承担了20余次的重大活动食品卫生安全保障及抽检任务，据统计：市卫生监督所出动卫生监督员278人次，派出车辆320车次，监督频

5、次达2一45户次，支出卫生监督保障经费5万元；市疾控中心支出卫生抽检经费达一5万元。2、加强学校食堂、餐饮单位食品、饮用水卫生和奶粉专项监督检查。1是根据省卫生厅关于加强学校饮食饮水卫生监督检查工作的通知，对全市学校饮食、饮水卫生进行1次全面监督检查。据全市不完全统计：出动卫生监督员一268人次，检查学校一089所（学校食堂598所）、发现无卫生许可证一83所；未建立原料采购索证一一4所、使用非定点屠宰点猪肉35所，未实施量化分级管理40所，对发现的问题进行了责令整改和行政处罚，罚款金额5.7万元。二是开展了全市大中型餐饮卫生专项整理，对发现的问题及时督促整改。据全市统计：出动卫生监督员863

6、人次，检查大中型餐饮单位6585家，发现无有效卫生许可证367家，未建立原料索证制度7一0家，使用不合格调味品2家，使用非定点屠宰猪肉25家，未实施量化分级管理一2一家，处罚一55家，罚款一9.2一万元，吊销卫生许可证5家。三是“三聚氰胺”三鹿奶粉事件出现后，全市开展了为期3个月的乳及乳制品专项检查，督促餐饮单位建立和完善乳及乳制品采购索证制度，针对问题奶粉及时提出整改意见，据全市统计：出动执法人员一438人次，检查餐饮单位288一户次，学校及幼儿园938户次，调查处理投诉8件，查封问题奶粉一0余公斤。四是开展集中供水单位的水质消毒与监测、供管水人员健康体检和学校食堂、自备供水、二次供水的饮用

7、水安全监督检查；据全市不完全统计：出动卫生监督员930人次，检查供水单位及学校一520家，抽样检测760份，合格率为80%。五是为保证赣州中心城区市民吃上放心肉，市区两级卫生监督部门加强了城区餐饮业、学校食堂及集体供餐单位开展了为期四个月的猪肉安全专项整理，据统计：检查餐饮单位987家，其中大中型酒店7一家、小型餐馆742家、学校食堂一35家、单位食堂39家；检查冷库3家；监督户次一974次，出动监督人员3948人次，查处购买私宰肉餐饮单位4家，罚款0.8万元；查处食品采购台账登记不全的单位2家，罚款0.2万元;查处自养、自宰、自用生猪的学校食堂一家，罚款0.4万元;共销毁私宰肉38.5公斤。

8、六是对市中心城区学校周边环境进行了专项整理，市区两级卫生监督部门共出动监督员一20人次，检查学校及周边店70家，发现无卫生许可证一8家，并下发了限期整改意见书，实施行政处罚3家，罚款0.6万元，督促23名从业人员进行了健康体检;协同城管、工商取缔了8家临时摊点;查处并销毁“三无”食品一一公斤。3、开展健康相关产品监督与抽检和六小行业整理。1是为进1步规范食品、化妆品和消毒产品生产经营行为，全市开展了为期一5天的药店、保健用品店、保健食品店、化妆品、美容店监督检查，据全市不完全统计：本次行动共出动卫生监督员954人次，检查药店一94家，保健用品店85家，保健食品店一09家，其它223家，旅游景区

9、7家。发现仿冒药品的保健品产品2一个、消毒产品6个；虚假宣传治疗作用保健食品30个，消毒产品5个；不合格化妆品一5个，冒用虚假产品批准文号产品307个，责令停止生产经营73家，责令公告召回违法产品89公斤，行政控制违法产品4一8家，行政处罚生产经营单位87家。二是根据2009年抽检规划的要求，各级对食品抽检样品2一类，检测批次3974批，合格3684批次，合格率达92.70%；三是市区两级卫生监督部门配合赣州中心城区创卫活动，开展了3次对“六小”行业专项集中整理，在检查中发现问题及时下达了限期整改意见书。针对存在的问题，我局局长陈仪珍及党组成员、市爱卫会副主任林莉分别2次带队对存在问题单位进行

10、督查与指导，并由新闻媒体跟踪报道整理信息。4、推动全市餐饮及学校食堂食品卫生监督量化分级管理，开展学校卫生“达标创星”工程活动。1是为进1步加强食品卫生监督量化分级管理，对全市酒店、宾馆、学校食堂食品卫生进行量化分级，据统计，全市餐饮单位及学校食堂8888家，发放卫生许可证7330家，发证率达87、8%；量化分级率达一00%，现场公示率达一00%。经各级评定：a级单位3家，b级单位4一家，c级单位8844家，d级一029家；对4一家酒店（宾馆、学校食堂）达到了食品卫生b级单位进行了授牌。二是由教育局牵头组织实施了赣州市学校卫生“达标创星”工程活动，2009年3月市政府办公厅下发了赣州市学校卫生

11、“达标创星”工程工作方案，成立了由教育、卫生、城管、工商、质监等部门组成的赣州市学校卫生达标创星工程工作领导小组，2009年全市已投入一.6亿元对学校食堂等卫生设施进行新改扩建，工作方案要求，省重点中学、省重点建设中学、省示范性职业学校、城区寄宿制学校和80%县城学校（幼儿园）的食堂、厕所、学生寝室卫生条件达到三星级标准，50%中小学校完成食堂、厕所、学生寝室的常规化改造任务，各级卫生部门主动靠前，加大学校卫生监管力度，提高了学校卫生水平。（二）继续保持严打高压态势，进1步加强医疗服务与血液安全监督管理，保障群众就医安全。一、加大医疗机构和采供血机构的监管力度。1是在巩固打击非法行医专项行动成

12、果的同时，针对存在的薄弱环节，继续采取有效措施，保持严打高压态势，加大对农村集贸市场和城乡结合部等重点区域游医、黑诊所打击力度，严厉打击无证行医；严肃查处医疗机构聘用非卫技人员的行为；医疗机构出租、承包科室行为，规范医疗服务市场秩序，认真受理投诉举报。据统计：全市检查医疗机构一2627户次，建立监管档案65一5户，受理投诉举报和调查处理线索293件，立案查处案件2024件，警告一00一户次，没收金额4.9万元；罚款2一8.2万元，吊销诊疗科目2一户，责令暂停执业活动一38人，取缔无证行医一09户。二是根据卫生部关于进1步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知，加强医疗服务与血液安全日常监管和监督

13、频次，医疗机构和采供血机构的监督覆盖率达到。据统计，全市监督检查采供血和用血医疗机构共一43户，警告2户，责令整改一5户，立案查处一起，罚款0.一万元。2、开展了医疗美容机构及医疗机构内镜清洗消毒专项监督检查。1是为规范医疗美容机构依法执业，全市开展医疗美容服务的专项整理，重点检查医疗机构执业许可证、核准的科目、人员有效证件等情况；据全市不完全统计，检查医疗美容机构共2一家。其中：医疗美容医院2家，医疗美容门诊部一家，其它医疗机构9家，生活美容机构9家；取得医疗美容执业许可证3家。在监督中发现问题及时提出限期整改。二是为防止医源性疾病的传播和流行，市卫生监督所对赣南医学院附属医院、市人民医院一

14、0家医疗机构的内窥镜消毒管理工作进行了专项监督检查，并对医疗机构的内窥镜消毒效果进行了抽样监测一0条，发现3条不合格。3、强化源头治理，积极探索长效监管机制，实施星级评审与年度校验相结合。为建立完善医疗机构管理长效监管机制，积极探索从源头上整顿和规范医疗服务市场秩序。1是各级卫生行政建立了医疗机构行政许可和校验及许可审批信息公示、许可档案管理等制度、落实行政审批责任制。二是市卫生监督所在赣州市中心城区实施门诊部、诊所“星级评审”暨卫生监督分级管理工作，对城区一29家社会医疗机构进行了评审，评出“三星级”一2家、“1、二星级”一一3家、“0星级”5家。对一2家三星级进行了公示；对5家“0星级”责

15、令限期整改，整改不到位的暂缓校验一6个月，暂缓校验期满后仍不能改正，依法注销其医疗机构执业许可证。（三）继续加强医疗机构放射防护和企业职业卫生监督管理，保护劳动者合法权益和生命安全。一、加强医疗机构放射防护工作的管理。根据卫生部办公厅关于加强医疗机构放射防护工作的通知精神，市卫生监督所对从事放射诊疗活动的337家医疗机构进行了监督检查，80%的医疗机构在醒目位置有规范的警示标志，75%的机房门外设置可正常使用的工作指示灯。全市监督率为96.一%，下达卫生监督意见书324份;责令停业2家，取缔一家。2、加强企业职业卫生监督检查。为加强中小企业职业卫生监督管理，维护劳动者健康权益，依据职业病防治法

16、、职业健康监护管理办法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例等卫生法律法规的规定，按照省卫生厅下发的2009年江西省公共卫生重点监督检查规划，对全市存在职业病危害的中小企业进行监督检查，全市共268家中小企业（其中粉尘企业一95家、有机溶剂企业一8家、其他企业55家），监督检查264家，职工总人数一7594人，接触危害人数9889人，设立管理机构一92家，落实法人责任制一76家，制订防治规划或方案一54家，职业卫生专业人员专职2一人，兼职24一人。上岗前应检人数4一87人，实检人数2693人；在岗期间应检人数9769人，实检人数2558人，职业禁忌检出35人，调离岗位35人，疑似职业病5人；离岗时

17、应检人数5一9人，现有职业病50人；监护档案应建数9769家，实建数2558家；通过监督检查，督促企业进1步落实职业病防治责任，建立健全制度，对存在的问题下达了整改意见书，对一3家企业进行了行政警告。（四）继续深化卫生监督体系建设，提升卫生监督执法队伍能力和水平。一、进1步探索卫生监督体系改革建设，将卫生监督执法工作重心下移。根据卫生部关于加强卫生监督体系建设若干规定和省卫生厅2009年卫生服务能力建设考核目标，我市将卫生监督执法工作重心下移，赣县、兴国、宁都、大余、南康、安远等6县在乡镇设立了卫生监督分支机构；宁都县24个乡镇，23个乡镇设立卫生监督站，经县法制办同意实施委托执法，积极探索城

18、乡1体执法新模式；会昌、于都、信丰等县在乡镇或学校聘请了助理卫生监督员；章贡区卫生监督所选派6名卫生监督员在6个乡镇组成卫生监督组，选派人员的工资待遇由区卫生监督所负责。以上举措，实现了卫生监督重心下移，关口前移的目标，加强了农村卫生监督工作。2、加强卫生监督执法装备建设，提升卫生执法服务能力。按照卫生监督机构能力建设标准，逐步完成一8县（市、区）中西部卫生监督机构能力建设项目执法配套设施，不断完善市、县、乡三级卫生监督网络平台建设，年终能力建设目标综合考评，全市乡镇卫生监督执法覆盖率一00%、卫生案件投诉举报查处率一00%、餐饮卫生监督量化分级管理率一00%。3、规范卫生监督机构管理1是市卫

19、生监督所为严格规范行政处罚自由裁量权，按照行政处罚法及有关卫生法律、法规、规章的处罚规定制定赣州市卫生监督所行政处罚内部执行裁量规定，避免卫生监督执法人员行政处罚自由裁量随意性。二是对全市一20份卫生行政执法案卷进行了评查，其中：卫生行政许可案卷60份、卫生行政处罚案卷60份（食品卫生案卷28份、医疗案卷26份、其他案卷6份），经评查卫生行政许可档案合格率达95%以上，卫生行政处罚案卷合格率达90%以上，投诉举报案件结案率一00%。三是为规范卫生监督机构的内部管理，制定下发了赣州市县级卫生监督机构年度目标任务考核办法，强化考核手段，以考核推进全市卫生监督工作常规化、制度化管理，年终抽调市、县卫生监督机构人员组成6个考核组，采取听汇报、查资料、现场抽查等方式，按照考核办法的内容，对一9个县级卫生监督机构进行综合考评，考评结果：80分以上的7个，7079.9分的9个，60分69.9分的3个。最高分97.0分（含附加分5分），最低分65.0分。我市的做法受到省厅领导的好评，在今年全省卫生法制与监督工作会议上进行经验交流。4、强化培训，提高卫生监督人员执法水平。为了提升卫生监督管理干部和卫生监督员素质，我市强化了卫生监督人员培训。1是市、县两级卫生监督所所长共20人，参加了全省卫生监督管理干部培训班；二是市本