关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的几点思考

1、关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的几点思索 关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的几点思索 各位委员： 今年是中国共产党成立一百周年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是“十四五规划开局之年，站在新的历史起跑线上，我们如何推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是今后一段时期的一项重大战略任务。打赢脱贫攻坚战，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策布暑，是新时代做好“三农工作的总抓手。下面我就围绕巩固脱贫攻坚的成绩成效，全力推动乡村振兴谈几点感想，不当之处敬请批评指正。一、脱贫攻坚以来工作取得的主要成效 自2021年首次提出精准脱贫，x年多来，全国近1亿贫困人口脱贫，全部贫困村

2、出列，xxx个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。xx作为贫困县之一，与全省全市同步全面建成小康，按时实现全面脱贫目标。“两不愁三保证得到全面实现。近年来，全县干部职工通过努力，贫困人口全部脱贫，贫困发生率由20xx年底的xx%降到了零。贫困群众全部实现了不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到全面保证。建立健全从学前教育、义务教育到高中含中职、大学含高职教育全学龄段资助体系，切实减轻了贫困家庭教育负担；建立健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助四重医疗保证体系，资助贫困人口100%参保史。 2.乡村基础设施得到升级。全面改造乡村基础设施，交通、水利、电力、

3、通讯等基础设施显然改善。交通建设大提升，实现村村通硬化路，畅通了交通运输最后1公里。完成小水电供区全面移交，扎实推动农网改造，乡村生活用电和日常生产用电得到保证。在边远山区也实现村村通光纤优待、通移动网络，户户通广播电视，村村建起标准的文化室、卫生室等公共公益设施，丰富群众精神文化生活。 3.乡村人居环境得到改善。通过实施易地搬迁、土地增减挂钩、危旧房改造等农民住房改造项目，建聚居点，并配套建设完善交通、饮水、供电、垃圾及污水收集处理等公共公益设施，乡村居民住居环境显著改善。实施乡村厕所革命，全面推广水冲式厕所，新建和改造房屋均配套卫生厕所。继续展开乡村环境整治行动，清扫室内外垃圾，治理白色污

4、染，养成合格卫生习惯。 4.群众思想观念得到转变。保持扶贫先扶志智，激发群众内生动力，从要我脱贫到我要脱贫转变，从被动适应“扶着走到主动发展“带头跑。切实提升教育保证水平，做到不让1名同学因贫困辍学，义务教育阶段入学率100%，切断贫困代际传递。继续展开就业创业培训，通过强化道德讲堂、农民夜校等平台，提升贫困群众科学文化素养，提升自我发展能力。 5.党群干群关系得到重塑。2021年脱贫攻坚以来，全县依据实际工作必必须要，组建工作专班，逐个击破推动难、整改难、落实难等坚冰难题，从县、乡镇、村三级层层压实责任、明确任务，形成工作合力，同频共振，发扬“四拼精神，凝集强大脱贫攻坚合力，铆足一股劲、拧成

5、一股绳、交好一张卷，以“全部脱贫摘帽的优异成绩顺利通过国家、省、市的验收。全县干部职工本着为民、勤政、务实的工作作风，求真务实，在摸着“泥沙为过河中闯出了路径、取得了实效、形成了经验。与群众同吃、同住、同劳作，获得了群众广泛的认可和满意。“生力军得到充实。通过建立驻村工作队，展开结对扶持等方式，大量机关干部深入乡村，走近农民，了解农业，丰富乡村工作经验，转变工作作风。一批年轻干部深入一线查民情、解民忧、帮民富，深入“大课堂，进入“大熔炉，投身“大战场，在施行中锤炼了本领、增长了才能，也增进了与群众感情，实现从大同学到机关干部再到乡村工作生力军的华丽接蜕变。同时，机关干部下沉到乡村一线，为村级班

6、子注入新鲜血液，带去新的思想、新的观念，带动村社干部思想观念不断转变，引领发展能力不断提升。 7.特色支柱产业得到支持。脱贫离不开增收致富产业，乡村振兴更必必须要产业振兴。脱贫攻坚工作中，各地从本地实际出发，因地制宜，保持“一村一品，全县大力发展特色产业，着力推动良种化、机械化、规模化和生态化，保持集中连线成片，一批产业投产见效。贫困户规划落实“四小产业，让群众钱袋子不断鼓起来，群众幸福感、获得感和安全感不断提升。 二、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还必必须关注的问题 虽然脱贫攻坚取得重大成效，但这只是“三农工作的新起点，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中还有一些问题亟必必须解决。 1.工作重心转

7、移问题。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的延续和提升，要做好脱贫攻坚到乡村振兴工作重心的转变，从贫困户、贫困村转变为所有农户和所有行政村，从“两不愁三保证转变为“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活宽裕的总要求。 2.政策机制过渡问题。我县当前还存在部分脱贫人口返贫风险高，依靠政策托底人口比例较高，脱贫攻坚政策是教育、医疗、住房和就业、产业等一系列特定政策的精准实施，而乡村振兴政策既要继续抓好低收入人群的致富问题，也必必须要注重广大农民群众共同宽裕，工作面宽量大，政策的衔接尤其重要。 3.产业发展培训问题。主要是农业产业效益不佳，规模化产业化水平较低，产业链不强，农产品品牌

8、影响力弱，集体经济组织经营能力和带富能力普遍较弱，农产品销售渠道不畅，投入不够等问题。 4.基础设施滞后问题。乡村基础设施建设滞后问题仍然是制约乡村发展的主要问题，乡村从通路通水通电通网到“建好路、用好水、用好电、网络畅通还有很长的路要走。 除此之外，还存在乡村人才队伍储备不充分，乡村空心化严重，农业从业者文化素养整体较低；生态发展理念不强，长期过量使用农药、化肥、地膜以及规模化畜禽养殖产生的大量排泄物，导致耕地板结、土壤酸化、环境污染；乡村治理和发展体制机制不顺，基层组织战斗力不强，引领发展能力偏弱等系列深层次问题。 三、切实推动“十四五战略实施，有效衔接乡村振兴，加快乡村现代化发展的建议

9、要实施乡村振兴战略，工作将更加艰巨，任务更加繁重。就我县具体状况，建议围绕乡村振兴战略方针，在总结借鉴脱贫攻坚工作取得的成果上，从以下几个方面做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。 1.实施缓冲政策，巩固脱贫成果。建立过渡期政策，保持脱贫政策稳定不变，建立乡村低收入人口扶持机制和政策，把一些扶贫政策用于脱贫地区乡村振兴，研究出一套一般农户的教育、医疗、住房、就业和产业等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆盖到全体农民群众。围绕过渡期，要优先完善脱贫地区“三农领域补短板政策，建立乡村振兴重点扶持县，执行“一帮一政策，做到贫困县脱贫后乡村振兴重点扶持县的精准巩固、精准拓展、精准衔接。 2.实施革新驱动，

10、以科技优化产业。乡村要振兴，产业兴盛是重要基础。要保持以科技革新驱动产业提质，强化现代化设施设备和科技推广，提升农业现代化水平。以城乡融合激发产业活力，促进一二三产业融合发展，注重长期培育和支持种养业发展，强化扶贫产业的可继续性。大力培育农产品品牌，打造“一村一品、一县一业的发展格局。强化对龙头企业扶持，培育一批有发展潜力、善于开拓市场、能带动区域群众发展的优质企业。关于地理位置偏远、资源分散的地区，要组织好产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决农产品卖难问题，切实解决扶贫农产品滞销问题，探究一条现代农业产业发展新路子。 3.实施生态振兴，以保护提升质量。深入落实“绿水青山就是金山银山的理念，

11、大力宣扬生态宜居，提升群众环保意识，展开环境整治，推广绿色农业，将厕所革命进行到底，执行垃圾分类，规范垃圾处理中转站运行，建设使用好污水处理厂，进一步提升生态环境质量，探究“生态+产业化发展模式，将本土生态环境与地方经济发展相结合，在保护生态环境中发展经济、在经济发展中保护生态环境，实现生态保护和生活宽裕双赢。 4.实施文化振兴，以文化文明乡风。大力弘扬优秀传统文化，培树好家风、好村风、好党风，以好党风带村风促民风。扎实展开“送文化下乡、送道德讲堂到村、送文化宣扬到户等系列活动，传承乡村优秀传统文化，深入挖掘其中蕴含的人文精神，展开乡村文化创建。充分发挥村规民约作用，提升群众自我管理、自我教育

12、、自我服务能力，大力移风易俗，改变乡村传统落后的宗族宗派观念，抵制、消除封建迷信等各种不良思想对乡村社会的影响。 5. 实施基建振兴，以项目推动跨越。以公共服务均等化为目标，统筹推动乡村基础设施建设，抓大不放小，继续改善交通运输、水利、电力、通讯等基础设施，切实提升教育、医疗、就业、养老等社会保证水平，加快缩小城乡差距。强化人居环境建设，通过生态移民、土地增减挂钩、传统村落保护、土坯房改造等住房保证政策，适度聚居，建设具有地方特色、生态宜居、公共公益设施完善的现代化农房。继续加大对“三农投入和支持力度，财政资金对“三农投入应适当高于财政支出增长比例，充分发挥财政资金杠杆作用，整合社会、金融等各方资源，举全党、全社会力量推动乡村振兴。 6.实施组织振兴，以党建凝心聚力。强化党委、政府对“三农工作的领导，继续派驻驻村工作队，落实部门帮村、干部帮户制度，选优配强村社区两委班子，抓好党组织“头雁工程，提升村级组织执行力。支持激励机关企事业单位工作