浅议“制度落实不下去安全管理严不起来”的原因及应对措施

1、浅议“制度落实不下去安全管理严不起来的原因及应对措施浅议“制度落实不下去、安全管理严不起来的原因及应对措施“安全第一、预防为主、综合治理是国家安全工作的方针， 近年来上至国家，下到基层厂、矿，都把安全工作放在非常重要的 位置。企业为搞好本单位安全工作，每年下发的第一个文件就是搞 好本单位安全工作安全1号文，出台了大量安全文件和管理制度，制定了全年的安全培训计划和安全活动计划，但在实际的安全生产 工作中，安全事故防不胜防时有发生，还严重影响安全发展和企业 的和谐稳定。 一、主要表现 1、责任意识不到位。主要表现在：1对“安全重于泰山的思想树立的不牢固。存在“讲起来重要、干起来次要的现象；2对安全

2、与任务、安全与效益的关系处理的不好，存在头痛治头，脚 痛医脚的现象；3对安全生产的长期性、艰巨性、反复性熟悉不够，存在盲目骄傲自满和松劲厌战的情绪；4对安全生产的法律 意识熟悉不够，没有熟悉到安全生产的极端重要性。 2、干部作风不到位。主要表现在：1深入现场少，了解状况少，发现问题不及时或发现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性 和超前性；2到现场检查发现问题质量不高，深入调查和分析不够；3各别部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能正视问题4 发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义5对形式主义不 敢大胆抵制，存在用形式主义应付形式主义。 3、安全管理不到位。主要表现在：1各级干部存在“四怕心理，

3、即一怕抓严了影响队伍稳定，二怕抓紧了影响干群关系，三 怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了效率效益；2职工也 存在“四怕心理，即一怕干部巡查，二怕违章暴光，三怕安全考核，四怕下岗待岗；3危险点预控措施没有100%落到实处。 4、考核力度不到位。主要表现在：1奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多；2时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时；3避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大张旗鼓；4考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了， 或有的事情考核了，有的事情没考核；5尺度不一。同样的问题 对不同的部门奖罚的标准不一样。 5、组织作用不到位。主要表现在:1党工团组织作用发挥不 够充

4、分，少数党团员的先锋模范作用不特别；2部分班长的管理 能力差，不善管、不敢管；3先进模范榜样示范作用不强。 二、存在问题的原因分析 存在这些问题的原因是多方面的，有主观原因，也有客观原因；有外部原因，也有内部原因；有历史原因，也有现实原因，概括地说，有以下几个方面： 1、管理和工程技术人员及熟练技术工人极为短缺。部分国有企 业由于环境条件差、机械化程度低、产量低、发展速度慢、经济效 益差、干部职工收入与先进企业相比差距较大等原因，留不住人才，吸引不来人才，管理和工程技术人员及技术工人大量流失，青黄不 接的问题已经非常特别。 2、安全教育培训的针对性、实效性不强。企业对安全教育培训 抓得都比较紧

5、，新工上岗前要进行为期一至两个月的脱产培训，考 核合格后方可持证上岗。每年还要分期、分批组织管理人员和各工 种人员的脱产培训，但由于培训教育方式不新不活，职工参加热情 不高，加之生产忙学习时间有限、学习培训考核不严不细，奖罚力 度不够，造成学习时紧时松，效果不理想，使干部职工从思想深处 对安全工作重视不够，业务技能素养提升很慢。 3、基层负担重，疲于应付。企业的各项工作布暑最终都要通过 基层区队来落实，工作效果最终都要通过基层区队来体现，“上面 千条线、下面一根针。近年来，上级组织对安全管理、生产经营、安全文化建设等工作抓得越来越严、越来越细、越来越实，会议文 件较多，基层负担过重，很多工作被动应付，流于形式。只有尽可 能精简、压缩会议、文件，整合载体，特别重点，安排工作尽可能 加强科学性、操作性，真正为基层减负，才干使基层轻装上阵，集 中精力抓好工作落实。 上述问题虽然在少数企业不同程度地存在，是支流，不是主流，但是电力行业属高危行业，各别环节、各别岗位一旦出现疏忽失误 就有可能酿成大事故。因此，必需从细节入手狠下决心解决安全工 作执行力差的问题。 三、应采用的对策 (一)培养企业安全文化，促进规章制度落实。 企业安全文化是企业文化的一部分，是指企业的安全理念、安 全意识、安全目标、安全责任、安全设施、安全监督以及