2021年教体局关于义务教育阶段学校课后服务工作的实施办法

1、2021年教体局关于义务教育阶段学校课后服务工作的实施办法一、工作目标1、2021年秋季学期开学前，各县（市、区）要出台课后服务总体方案及配套政策。各学校要广泛征求学生、教师、家长等群体的意见，发挥家委会的作用，制定“一校一策”的具体实施方案。2、2021年秋季学期开始，全市各义务教育段学校要全面开设课后服务，实现课后服务全覆盖，有课后服务需求的学生全覆盖，努力营造“书包不离校，作业不回家”的轻负教育生态。3、2022年，选树x个市级和x个县级课后服务先进学校进行表彰，加强典范引领作用，形成xxx课后服务工作地方品牌。二、工作原则（一）坚持减负提质。课后服务应帮助学生养成良好的自我管理、自我成

2、长的习惯和能力。教师在课堂应教尽教，学生能在校内学会学好。对于学习困难的学生，允许学校通过课后服务进行个别辅导，但不得进行集体上课、讲授新课。（二）坚持自主自愿。学校不得强迫或变相强迫学生参加。学校应充分考虑各类学生的不同需求开展有针对性的服务，优先保障留守儿童、困境儿童、进城务工人员随迁子女等特殊群体的课后服务需求。（三）坚持透明公开。学校课后服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准、引进非学科类教育培训机构等事项要全面公开，自觉接受监督。严禁学校违规收费，对学校违规行为要严肃查处。三、工作内容（-）明确课后服务定位和范围。课后服务是指在学校完成正常的教育教学任务之外，为满足学生

3、多样化需求，由学校为主承担、基于学生自愿、面向有需求的学生、具有公益属性、非基本公共服务范畴的课后育人服务。课后服务主要包括放学后托管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服务，以及为在校学生配套提供的就餐服务等。（二）开展放学后托管服务。义务教育段学校托管服务内容由基本服务和拓展服务组成。基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别辅导与答疑等。拓展服务包含科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组、社团活动等项目，供学生自主选择参加。全面推行托管服务“5+2”模式，即在正常教学日期间，学校应每天开展托管服务，托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，每天托管服务时间不少于2小

4、时；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。农村学校、寄宿制学校及开设晚自习的初中学校，可结合实际确定托管服务时段。（三）开设初中晚自习服务。因校制宜，非寄宿制初中学校工作日可提供晚自习服务，服务主要提供确有需求的学生自主学习的场地和条件，同时开展对学生的自习指导，包括指导学生自主完成作业、自主复习预习、自主阅读学习，教师个别辅导与答疑等。学校可以配套提供晚餐服务，供学生自愿选择。非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得退于20:30,并允许学生早退；寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。（四）开展免费线上学习服务。各地各校要充分利用现代信息技术开发开设网上学习资源，免费向学

5、生提供覆盖各年级各学科的学习资源及高质量的专题教育资源。要加快各类优质教育资源上云，共享名师金课，推出以课程服务为主的“四点半课堂和答疑解惑为主的“问学名师”线上服务。要教育引导学生合理使用线上学习资源，不得影响正常休息和睡眠。（五）开展暑期托管服务。各校要积极承担学生暑期托管服务责任，为学生创设丰富多彩的暑假生活环境。各地要发挥社会各有关方面的力量，多途径、多形式提供学生暑期托管服务；鼓励企事业单位、社区等积极挖潜，为学生提供暑期托管服务。暑期托管服务以看护为主，确保学生能充分享受假期生活。学校应开放功能教室、图书馆、阅览室、运动场馆、校内劳动实践场所、学校儿童之家等各类资源设施供学生使用。

6、暑期托管服务可分期安排，也可根据需要和可能集中安排。（六）拓宽课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。学校可适当引进非学科类教育培训机构参与校内非学科教学服务。各地要科学设定准入条件，遴选非学科类教育培训机构并形成“白名单”供学校选用，“白名单每年复核公布一次。对引进的非学科类教育培训机构项目参与人员的劳务费，学校可按购买服务协议约定整体打包支付。各地要充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。鼓励城乡学校共同体和城镇学校的优秀教师到薄弱地区、薄弱学校参加课后服务，把课后服务作为推进区域教育优质均衡发

7、展的重要途径。（七）明确经费来源和收费标准。财政、发改、教育等部门要尽快联合制定学校课后服务经费保障办法。各地釆取财政补贴、月艮务性收费或代收费等多种方式，保障课后服务经费，鼓励有条件的地方由财政全额保障，或逐步提高生均公用经费拨款标准。各地要根据公益性和非营利性原则确定课后服务费标准，并向社会公布，如国家已有明确规定的按国家相关规定执行。民办寄宿制学校除可收取暑期托管服务费外，其他课后服务项目不得收费。课后服务费可使用财政票据，由学校财务部门统一收取，纳入学校财务统一管理，由学校根据实际用于课后服务等开支。对经济困难家庭学生参加课后服务，应参照学生资助政策予以减免或补助。各地要确保学校场所及

8、设施无偿向参与课后服务的学生开放,线上学习资源免费向学生提供。（八）保障教师合法权益。鼓励和支持教师在保质保量完成正常职责工作任务前提下，自愿参与课后服务，课后服务一般由本校教师为主承担。学校可统筹安排教师的工作时间，实行“弹性上下班制，保障教师必要的休息时间。各地人力社保、财政部门在核定教师绩效工资总量时，应考虑学校开展教师参与课后服务的时间、教师参与课后服务情况，以及当地公办教师平均工资水平等因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可

9、按劳务费管理。参与课后服务教师及有关人员取酬应与课后服务的工作量、工作表现挂钩，具体标准、操作细则由各地人力社保、财政、教育部门制定。中小学的取酬标准要大体相当。依法依规查处教师校外有偿补课行为和到校外培训机构兼职行为，对查实的违规教师要严肃处理，直至撤销教师资格和解除聘任关系。（九）做好安全保障。各地各校要完善课后服务安全管理制度，把各项校内安全管理工作延伸至课后服务期间，确保师生安全。要全面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等，学生平安保险的保障范围应覆盖学生全部在校时间。家长应主动担负起晚自习后学生回家的陪护责任，确保学生安全。四、工作保障（一）强化部门合作。教育部门负责课后服务

10、工作的统筹协调；发展改革部门要牵头制定课后服务费标准；财政部门要做好课后服务经费保障；人力社保部门要做好课后服务教师及有关人员取酬标准、操作细则制定；民政部门和工会、共青团、妇联等组织要积极发挥各自优势提供学生暑期托管服务及志愿者服务队伍；公安部门要加强课后服务时段校园及其周边的治安保障等。（二）加强督导检查。各地教育督导部门要把课后服务开展情况作为重要的督导检查内容，推动课后服务工作落到实处，更好地服务家长和学生。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。（三）做好宣传引导。各地各校要向全体教师、学生、家长广泛深入宣传“双减”政策和开展课后服务

11、的重要意义，凝聚共识，形成合力。要及时总结课后服务工作中的好经验好做法，加强典型案例的宣传推广，营造良好社会氛围，争取全社会更好地理解支持课后服务工作，进一步确立正确的教育观、人才观和质量观。深圳市义务教育阶段学校课后服务实施意见为贯彻落实教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见（教基一厅20172号）和广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见（粤教基20189号）有关要求，现就全市义务教育阶段学校全面开展课后服务（以下简称学校课后服务）提出如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国

12、教育大会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立四十周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话和重要指示精神。坚持五育并举，落实立德树人根本任务，为全市义务教育阶段中小学生提供安全有序、健康向上、公益普惠、丰富多彩的课后服务，建立健全保障体系和管理机制，为促进学生健康成长、提升学生综合素质提供平台，让广大家长有更多的幸福感和切实的获得感。二、实施原则（一）坚持政府主导、学校主责原则。由政府主导推动全市义务教育阶段学校全面开展课后服务，学校具体落实并承担主体责任，整合各方资源，鼓励校内在职教师和退休教师积极参与，或通过购买社会服务解决校内资源不足问题。（二）坚持五育并举、因材施教原则。坚持党

13、的教育方针，积极开展有利于提升学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践的各种教育服务活动，因材施教，满足学生成长的多样化需求。（三）坚持质量第一、公益普惠原则。全市义务教育阶段公、民办学校全面开展课后服务，把好课后服务项目审核关，切实做好质量监管。由学生及家长自愿选择参加，有关经费由政府保障，不得向家长收取费用。三、服务对象与时间（一）服务对象：义务教育阶段公、民办学校所有在籍学生。（二）服务时间：原则上为正常上课日的下午放学后至1800止，进行12课时的课后服务，各学校可根据不同学段具体情况适当调整。四、服务内容和方式学校有效整合校内外资源，为有需要的学生提供课后服务。（一）组织

14、开展有利于学生全面发展与个性发展的社团活动、“校园体育一小时”、体育艺术“21”等实践活动。（二）开展学生自主合作探究、自主作业、自主阅读与教师答疑等学习活动。（三）整合资源，按规范程序引入社会机构为学生提供课后服务项目。（四）因地制宜组织学生就近到社区活动中心、少年宫、科技馆、高科技企业、德育教育基地、博物馆、美术馆、音乐厅、文化馆等场馆，开展参观、学习、训练、体验等活动。五、服务要求（一）鼓励和支持本校教职工根据自身情况和学校统筹安排，在按质按量完成学校正常职责任务前提下参与课后服务。教职工参与课后服务，不得挂靠社会机构。（二）学校规划设置课后服务项目，要对参与服务的社会机构和个人进行遴选

15、，要把好入口关、监管关、考核关，按财务相关规定招标，并进行公示，接受监督。学校课后服务项目的遴选对象包括但不限于符合资质条件的社会机构以及具备指导能力的高校教师、退休教师，少年宫、文化馆、科技馆、体育俱乐部等社会机构的教师（指导员），科学家、运动员、教练员、艺术家、能工巧匠、民间艺人等各领域专业人才，其他符合活动需求的公益人士、家长及志愿者等。（三）学校开展的课后服务项目，不得给学生布置任何形式的作业，不得将课后服务作为学校教学的延伸进行集体教学或统一补课。（四）学校要加强课后服务项目审核，确保服务质量，确保意识形态安全。六、经费管理（一）经费保障。各学校课后服务专项经费预算按每生每年1000

16、元标准作为控制数，科学统筹，实行项目管理编报。公办学校按项目纳入学校年度部门预算；民办学校由本级教育行政部门编制经费预算，纳入年度部门预算，并由教育行政部门拨付至指定的民办学校监管账户。各区教育行政部门可根据本区域发展情况，建立民办学校专项经费审核与管理机制，稳步推进落实本区义务教育阶段民办学校课后服务所需经费。（二）使用范围。课后服务的实施费用，包括购买社会机构和个人服务、开发或购买项目、低值易耗品购置费、校内教职工参与课后服务劳务报酬及其他必要的交通费、保障费等。校内教职工参与课后服务劳务报酬，参照深圳市人民政府办公厅关于进一步加强义务教育阶段学生午餐午休管理的意见（深府办规20188号）

17、执行。（三）监管要求。各区教育行政部门、各学校要建立健全经费管理使用和年度绩效评价制度，严格执行国家和本市财务管理规定，不得抵顶单位公用经费预算，自觉接受财政、审计及上级主管部门监督。各学校按照本校实际在籍学生数编报、核算课后服务专项经费，专款专用，明确项目绩效目标。于年度财务封账至下一年3月前，将上年度课后服务经费支出情况进行公示，公办学校结余资金由财政部门收回或转作下一年度使用，民办学校结余资金结转下一年度使用，学校不得截留、挤占和挪用，确保资金有效使用并提高资金使用效益。七、组织保障（一）加强组织管理。开展义务教育阶段学校课后服务，是市委市政府实施的一项重要的民生工程，各区教育行政部门、

18、学校要予以高度重视，加强统筹协调，规范日常管理，建立健全公开、公示制度。各区教育行政部门要成立课后服务工作领导机构，制定本区实施方案和细则；各学校要成立由校长担任组长的工作领导小组，明确责任部门，全面负责和落实本校课后服务有关工作。（二）确保安全第一。学校要加强对课后服务的安全管理；落实疫情防控常态化落实机制，明确学校内部各层级人员的安全管理责任和疫情防控要求，制定工作规范、应急预案和疫情防控措施，用好涉校涉生保险，确保师生身体健康和生命安全。对于校外人员进入学校的，要加强资格审查和背景调查。（三）强化督导评价。市、区教育行政部门会同财政、审计等部门定期开展课后服务资金使用情况、社会机构服务情况专项检查与评估，检查评估结果作为对学校年度考核的重要内容之一，并作为今后组织课后服务项目的参考依据。各区教育行政部门要加强民办学校收费监管，严格审核民办学校课后服务项目经费，落实好民办教师劳务报酬发放。学校要成立专门的课后服务质量监督组织，建立学校课后服务绩效评估、备案制度，定期对课后服务项目开展督导评价。对于违规使用课后服务专项经费、乱收费或进行集体教学、统一补课的，严肃查处并依法依