东胜区数字化城市管理信息系统

1、东胜区数字化城市管理信息系统东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册操作培训手册北京数字政通科技股份有限公司北京数字政通科技股份有限公司二二九年六月九年六月序言序言为更好地帮助数字化城市信息管理中心和指挥中心操作人员使用东胜区数字化城市管理信息系统，北京数字政通科技股份有限公司编印了东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册 ，本手册首先对东胜区数字化城管理模式、管理流程及系统相关名词进行了说明，然后分别描述了各岗位的职责和操作方法，最后对系统使用过程中的常见问题进行了解答。 本手册的使用对象为东胜区城市信息管理中心接线员、值班长；指挥中心派遣员，各级专业部门操作员。手册可作为系统培训教材，也可

2、作为各岗位业务人员的工具书。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册-第 1 页 -目 录序言序言.2第第 1 章章概述概述.11.1数字化城市管理模式.11.2城管业务名词解释.11.3数字化城市管理业务流程.31.4数字化城市管理系统.31.5gis 系统名词解释.41.6数字化城市管理信息系统名词解释.51.7图例说明.6第第 2 章章客户端软件安装配置客户端软件安装配置.82.1运行环境.82.2安装步骤.8第第 3 章章协同平台用户操作说明协同平台用户操作说明.113.1信息管理中心接线员.133.1.1岗位工作概述.133.2信息管理中心值班长.173.2.1岗位工作概述.173

3、.2.2其他操作.253.3指挥中心派遣员.273.3.1岗位工作概述.273.3.2其他操作.343.4专业部门.363.4.1岗位工作概述.363.4.2其他操作.42第第 4 章章通用功能通用功能.464.1系统登录.464.1.1登录.464.1.2系统工作表单.464.1.3地图基本操作.474.2受理平台.494.3消息.49 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册-第 2 页 -4.3.1消息提示栏.494.3.2消息箱.494.3.3发送消息.504.4查询栏.504.5统计箱.504.6通用查询.514.7个人信息.514.7.1基本资料.514.7.2联系电话.514.7

4、.3修改密码.524.8系统设置.524.8.1案卷相关设置.534.8.2消息提示设置.534.8.3惯用语设置.54第第 5 章章常见问题解答常见问题解答 faq.55 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 1 页第第 1 章章概述概述1.1数字化城市管理模式数字化城市管理模式根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 （cjj/t 106-2005）的要求结合东胜区实际情况，在统一基础数据、进行部件普查、事件分类、管理资源整合的基础上，建立东胜区数字化城市管理信息系统，实现了区级信息管理中心和指挥中心分层管理、协同工作的管理新模式。东胜区数字城市管理信息系统流程的参与者主要

5、由信息管理中心、指挥中心、专业部门、各街道办事处及参与问题处理的社区组成。城市信息管理中心是城市管理信息的集散中心、监控中心和评价中心，通过城市管理监督员的信息报告，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对东胜区的城市管理实现全方位、全时段的即时监控；城市管理指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市信息管理中心传送的信息，统筹协调调度各个专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题。1.2城管业务名词解释城管业务名词解释1） 城市管理网格化：城市管理网格化：也叫数字化城市管理的新模式，它依托数字城市技术，通过“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，将城市管理要素划

6、分为部件、事件；将城市管理范围以一万平方米为单位划分为若干网格，并将网格内的部件、事件数字化。 通过整合政府管理资源，条块结合，行业联手，流程再造，建立“一个平台，两个轴心” （即：城市管理信息系统协同办公平台；城市信息管理中心，城市管理指挥中心）的城市管理新体制，将监督职能与管理职能分开，强化监督与服务，推进社区网格化、信息数字化、服务市场化、管理民主化、管理从粗放转向精细，从开环转向闭环，从静态转向动态，从被动转向主动，从分散转向综合，以实现城市管理精确、敏捷、高效、全过程、全覆盖。2） 万米单元网格：万米单元网格：是城市市政监管的基本管理单元，是基于城市大比例尺地形数据，根据城市市政监管

7、工作的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 2 页域（面积约为 10000 平方米）3） 责任网格：责任网格：由监督员负责巡查的一个或多个万米单元网格。4） 部件：部件：即物化的城市管理对象。主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。为了便于对城市部件的管理，主要分为 6 大类：公用设施、道路交通设施、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施。5） 事件事件：是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到破坏或影响，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事

8、情和行为的统称。主要有 5 大类：市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件，街面持序。6） 万米单元网格管理法：万米单元网格管理法：万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理等原则，将管理空间划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。这样在空间层次上可形成区、街道、社区和网格单元五个层面，明确了每个层面城市管理的责任人，为实施新的管理模式构筑了一个新型的、立体全方位的、布局合理、全部覆盖的管理

9、空间体系。7） 城市部件管理法：城市部件管理法：城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过数字化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。通过城市部件管理法，借助城市管理信息平台，信息管理中心和指挥中心可了解各城市部件的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。8） 监督员监督员：使用城管通在管辖区（责任网格）内巡查，并向信息管理中心报送事件、部件情况，接受指挥中心的工作派遣的工作人员。9） 操作员操作员：东胜区数字化城市管理信息系统的操作使用人员，包括信息管理中心的接线员、值班长、指挥中心的派遣员以及处理问题的

10、各专业部门相关人员。10）核实：核实：监督员现场确认公众举报至信息管理中心的问题是否属实。11）核查：核查：监督员现场检查专业部门对城管问题的处理情况。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 3 页1.3数字化城市管理业务流程数字化城市管理业务流程东胜区管理流程如下图所示：在城市管理中，城市问题的来源主要有两类：社会公众举报和监督员使用城管通手机的直接上报。1.4数字化城市管理数字化城市管理系统系统数字化城市管理系统是基于 browser/server 的三层体系结构，采用工作流技术、webgis 技术，通过浏览器完成城市管理各项业务的具体办理和信息查询。协同工作平台提供给信息管理中心、

11、指挥中心、各个专业部门以及各级领导使用，平台提供了基于工作流的面向 gis 的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，为各类用户提供了城市管理各类信息资源共享查询工具，可以根据不同权限编辑和查询基础地理信息、地理编码信息、城市部件信息、事件信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。城市管理指挥中心可以方便查阅事（部）件可视化的基本信息、处理结果信息，可以随时了解事（部）件、专业部门、人员的工作状况，并对审批流程进行检查、监督、督办。该平台将任务派遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联信息收集现场结果反馈案卷建立城市管理监督环节核查结案任务派遣城市管理指挥环节处理反馈任务

12、处理相关专业部门处理反馈公众电话举报公众电话举报城市管理监督城市管理监督员员城管门户网站城管门户网站 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 4 页起来，实现城市信息管理中心、城市管理指挥中心、各专业管理部门和区政府之间的资源共享、协同工作和协同督办。城管通是基于无线网络，以手机为原型，为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。具备接打电话、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、单键拨号、数据同步等功能。在数字化城市管理中，监督员使用“城管通” ，实现与城市信息管理中心之间的信息实时传递。城管通系统与本系统通过数据交换接口实现问题的上报、核实和核查

13、。1.5gis 系统名词解释系统名词解释1) 地理信息系统地理信息系统 (gis(gis， geographicgeographic informationinformation system)system)：是一种基于计算机的工具，它可以对在地球上存在的东西和发生的事件进行成图和分析。 gis 技术把地图这种独特的视觉化效果和地理分析功能与一般的数据库操作（例如查询和统计分析等）集成在一起。这种能力使 gis 与其他信息系统相区别，从而使其在广泛的公众和个人、企事业单位中对事件解释、预测结果、规划战略等具有实用价 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 5 页值。2) webgisweb

14、gis：是 web 技术与 gis 技术相结合的产物，它在 internet 信息发布、数据共享、交流协作基础之上实现 gis 的在线查询和业务处理等功能，是利用 web 技术来扩展和完善地理信息系统的一项新技术。3) 坐标系统坐标系统：是 gis 中位置的存储方式。gis 是通过存储地理数据的坐标来保存地理数据的空间位置的。坐标是提供研究区域和真实世界位置之间关系的数学基础。4) 比例尺比例尺(scale)(scale)：绘制地图时，由于地图图幅较所绘区域的实际面积小，因此必须依照一定比例缩绘。此缩小后绘制于图上的距离，与其对应的实际距离之比例，即为比例尺。依据比例尺，可以推算实际距离和面积

15、。5) 图号图号：图形数据库必须按照所描述的地理空间的不同，以分区、分片的形式组织。在系统运行时就会有选择的调用相应区域和比例尺的图形数据，提高系统运行的速度，具体的某个分区、分片的名称我们称为图号。6) 图层图层：按照统一的地理坐标对实体要素进行分层叠合是图形数据库设计的基本思想。根据这一原则，把一类具有相同实体意义和空间特征的图形要素存放在一起，构成一个图层。图层是图形数据库数据管理的基本单位。7) 地形图地形图：是 gis 的一种重要的地图类型。它是地图数据中的各类要素包括水系、境界、交通、居民地、地形、植被等按照一定的规则分层、按照标准分类编码，对各要素的空间位置、属性信息及相互间空间

16、关系等数据进行采集、编辑、处理建成的地图数据。城市地形图一般包括 1:500 地形图、1：1000 地形图、1:2000地形图等。8) 影像图影像图：也称正射影像数据图，它是将航空影像扫描数据或航天遥感数据，经过辐射校正、几何校正，并利用数字高程模型进行投影差改正，有时附之以主要居民地、地名、境界等矢量数据建成的地图。影像可以是全色、假彩色或真彩色。其比例尺系列与地形图数据库相一致。9) 地物地物：是由地图上的几何对象和数据库非地理属性所组成的空间实体。这些几何对象和非地理属性的定义存储于地图文件和数据库表格中。10) 图例图例：是地图中相当重要的一部分。通过图例，可以知道地图窗口中不同图层显

17、示样式颜色对应的地物的类型。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 6 页1.6数字化城市管理信息系统名词数字化城市管理信息系统名词解释解释1) 案卷案卷：不同来源的城管问题到达信息管理中心后，值班长通过对问题审核，进行立案，该问题形成案卷。2) 案卷编号案卷编号：案卷在系统中流转中的唯一编号，由系统自动生成，以方便以后对案卷进行查找。3) 待办案卷待办案卷：案卷从某一节点批转到下一节点，或下一节点回退的案卷，都存放在待办案卷箱中，等待人员进行办理、填表以及批转等操作。4) 移交案卷移交案卷：工作人员将案卷批转到下一节点后，案卷会临时存放在移交案卷箱中，如果下一节点还未对案卷进行操作，当

18、前人员可以将案卷进行撤消批转操作处理。5) 存档案卷存档案卷：是指值班长结案后的案卷，都存放在存档案卷中，方便以后对案卷进行查找。6) 作废案卷作废案卷：是指由于某些原因如找不到责任主体不能派遣的问题，由值班长作废处理的案卷，作废后会存放到回收站中。7) 缓办案卷缓办案卷：是指专业部门由于某些原因，不能及时办理的，申请缓办的案卷，缓办后的案卷将存放到缓办箱中。8) 督办督办：是指领导和派遣人员对专业部门的在办案卷进行监督办理。9) 授权授权：是指专业部门由于某些原因不能及时处理，需要申请缓办或延期处理的，具有授权权限的人员，根据实际情况对专业部门进行授权。1.7图例说明图例说明图例图例说明说明

19、案卷绿灯，表示整个案卷处于正常状态案卷黄灯，表示整个案卷超过设置的业务流程的警告时限案卷红灯，表示整个案卷超过设置的业务流程的总体时限当前阶段绿灯，表示当前阶段处于正常状态当前阶段黄灯，表示当前阶段超过本阶段设置的警告时限 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 7 页当前阶段红灯，表示当前阶段超过本阶段设置的总体时限申请授权同意授权不同意授权执行授权操作后，会显示如图状态督办未回复状态督办已回复已发送核查消息未发送核查消息核查属实核查不属实 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 8 页第第 2 章章客户端软件安装配置客户端软件安装配置2.1运行环境运行环境1、硬件环境硬件环境硬盘：

20、80g内存：512m2、软件环境软件环境ie6.0office 2003flashplayer7_winaxj2re-1_4_2_03-windows-i586-p（java 虚拟机）2.2安装步骤安装步骤1 1、flashplayer7_winaxflashplayer7_winax 的安装的安装直接运行 flashplayer7_winax.exe 文件，在弹出的对话框中，点击是即可，如图：程序安装完成后，在在弹出的对话框中，点击确定，安装完毕，如图：2 2、ieie 相关设置相关设置1) 在 ie 的工具栏选择“工具”“internet 选项”的高级标签，勾选“禁止 东胜区数字化城市管理

21、信息系统操作培训手册第 9 页脚本调试”选项，去掉“显示友好 http 错误”选项。2) 启用 activex 控件：在 ie 的工具栏选择“工具”“internet 选项”的安全标签点击“自定义级别”按钮，弹出“安全设置”对话框，把 activex 控件和插件下面的所有选项设置为“启用” 。3) 禁用“使用弹出窗口阻止程序”：在 ie 的工具栏选择“工具”“internet 选项”的安全标签点击“自定义级别”按钮，弹出“安全设置”对话框，把“使用弹出窗口阻止程序”设为禁用。4) 在 ie 的工具栏选择“工具”“internet 选项”的常规标签，点击设置按钮，弹出“设置”对话框，选择“每次访

22、问此页时检查” 。5) 在 ie 的工具栏选择“查看”“编码” ，勾选“自动选择” 。6) 管理加载项设置。7) 在 ie 的工具栏选择“工具”“常规” ，点击“设置” ，在出现的对话框中勾选“每次访问此页时检查” ，最后确定。2 2、javajava 虚拟机（虚拟机（j2re-1_4_2_03-windows-i586-pj2re-1_4_2_03-windows-i586-p）的安装）的安装双击 j2re-1_4_2_03-windows-i586-p.exe 文件后，在弹出的对话框中，选择我接受该许可证协议中的条款，点下一步即可在弹出的对话框中，默认选择典型，点下一步即可选择这里 东胜区

23、数字化城市管理信息系统操作培训手册第 10 页稍微等待几分钟后，出现安装完成的对话框，点完成即可。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 11 页第第 3 章章协同平台用户操作说明协同平台用户操作说明操作人员业务流程：操作人员业务流程： 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 12 页系统登录系统登录在机器上启动 internet explore，在地址栏中键入城市管理系统工作平台的url（即网址） ，即可进入城市管理系统工作平台的登录界面。输入“用户名”和“密码”后点击下方的“登录”按钮，即可登录东胜区数字化城市管理信息系统。其中“用户名”栏中输入的是登录系统的人员名称或者 id，

24、 “密码”是登录人员设定的密码（密码初始为空，登录系统后可以在个人信息里修改） 。若不能正确进入，请检查若不能正确进入，请检查 ie 设置是否正确，或者是否安装了类似于设置是否正确，或者是否安装了类似于“3721” 、 “上上网助手网助手”之类的工具，阻止了弹出窗口。之类的工具，阻止了弹出窗口。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 13 页3.1信息管理中心接线员信息管理中心接线员3.1.1 岗位工作概述岗位工作概述公众举报登记公众举报登记功能说明：处理公众打来的热线电话或领导交办的问题，并将其登记录入系统。具体操作流程：1) 对于公众打来的热线电话或领导交办的问题，单击主窗口的进入公

25、众举报窗口进行登记。2) 对于公众热线举报的问题，单击主窗口的电话图标，进入公众举报窗口进行登 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 14 页记。公众举报窗口各部分的功能描述如下图： 根据公众的描述，在事发位置说明中输入地址，点击事发位置说明左侧的“定位”按纽定位到地图上，找到事发地点； 根据公众举报的内容选择问题类型、大类、小类； 使用功能，在地图上标识事发位置，标识位置后，系统将自动填写所属街道、所属社区、所属单元网格、标准地址等内容； 填写问题情况描述、举报人、联系方式等内容； 表单存盘； 点击地图窗口右上侧的“记录定位”按纽，对问题的事发位置进行记录定位；点击“核实”通知监督员进

26、行核实。 （上图方框标注）核实后准确无误点“发值班长” ，发送给值班长。 （上图方框标注） 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 15 页问题处理问题处理功能说明：对于已经登记相关内容、但还未转发的问题，保存在“登记栏”中，选取需要继续处理的问题，可以继续进行问题登记处理：1)在受理平台登记栏中，选择一条案卷点击，即可进入登记页面。2) 查看问题信息后，修改问题信息确认后转发给值班长。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 16 页问题作废问题作废功能说明: 对于不属于城市管理系统处理范围或可不处理的城市管理问题，使用此功能将问题进行作废处理。点击，并填写不受理意见后，即可将其作废

27、。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 17 页委托核查委托核查功能说明：接线员接到的指挥中心督查员发来的案卷，案卷存放在接线员受理平台的“核查栏”中，接线员直接给监督员发送核查消息，由监督员到现场进行核查。从受理平台核查栏中选择一个新到的案卷后，右键点击案卷，选择“发送核查消息”按钮即可给监督员发送核查任务，进行委托核查。3.2信息管理中心值班长信息管理中心值班长3.2.1 岗位工作概述岗位工作概述在东胜区数字化城市管理业务流程里，值班长的主要职责是：1) 接收经过接线员进行预立案后发送给值班长的由监督员上报或公众举报的问题。由值班长进行立案审核，审核通过后将案卷批转给指挥中心派遣员

28、。2) 审核案卷的核查结果判断案卷是否应结案。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 18 页案卷到达案卷到达当值班长收到接线员发来的案卷时，系统会弹出案卷到达的提示框，并有声音提示：“有新的案卷到达，请注意查收” 。点击消息到达提示框上的红色字体关闭消息到达提示框，然后点击“待办案卷”查看新到达的案卷。案卷查阅案卷查阅功能说明：对新到达的案卷，值班长可先对案卷的基本信息进行查阅。1、基本信息查阅、基本信息查阅新到达的案卷在待办案卷的列表里以粗字体显示。点击左键可以选中某条案卷，这时候可以在右侧的“详细信息”窗口中可以查看该案卷的基本信息，包括问题大类小类、事发位置描述、位置图和监督员上

29、报图片等相关信息。1) 右侧案卷的详细信息中，可以查看案卷的详细信息包括：问题来源、问题分类、所属部门等。2）点击右侧详细信息窗口中的“位置图” ，可以查看问题发生地的位置地图。3) 如果监督员上报的问题包含多张图片，可以用 或 按钮切换图片，也可以在图片上点击左键，在弹出的“查看媒体信息”窗口中浏览。4）点击右侧详细信息窗口下面的，弹出如下的窗口，点击，即可听到监督员对问题描述的声音文件。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 19 页2、过程查阅及流程图查阅、过程查阅及流程图查阅在案卷上点击右键，会弹出问题处理的菜单，包括案卷查阅 、浏览 、办理 、过程查阅和流程图查阅等。其中常用的

30、是办理、过程查阅和流程图查阅功能。过程查阅过程查阅过程查阅，可以查看该案卷的受理流程和批转信息。功能说明：当操作人员要对某一条案卷的办理过程的详细信息（办理阶段，办理人，办理时间，批转意见）进行查阅时，可以通过本功能实现。流程图查阅流程图查阅流程图查阅，可以直观的查看该案卷的办理流程。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 20 页功能说明：本图用图标和箭头形象地表示出了案卷办理的流程以及将要流向的工作节点，其中红色标注的为案卷已经过的流程路线，使操作人员可以直观的查看案卷在系统中的流转过程。问题立案问题立案在查看完新到案卷的基本信息之后，对案卷进行办理。选择右键菜单中的“填表”按钮，系

31、统将自动打开工作表单窗口，用户可查看或填写表单。表单包括问题信息表和问题处理表，问题信息表记录问题的详细信息，其中基本信息部分由接线员填写， “值班长处理意见”由信息管理中心值班长填写。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 21 页值班长需要填写的部分为“值班长处理意见”“值班长处理意见”可以直接填写，也可以在里面点击鼠标右键，选择取惯用语来填写，如下图：需填写内容 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 22 页值班长签字在打开表单的时候会自动签上。在处理完毕后，点击右侧上方的“存盘”按钮，然后点击“批转到派遣员岗位” ，直接将案卷批转至下一阶段（派遣员阶段） 。 东胜区数字化城

32、市管理信息系统操作培训手册第 23 页如果想填写批转意见，可以在进行批转之前选中要批转的案卷，单击其中的“填写批转意见”会弹出填写批转意见窗口，在批转意见窗口中填写完成后再进行批转，下一阶段即可看到在此填写的批转意见。 同样，批转意见可以通过键盘输入，也可以通过取惯用语来填写。案卷批转到下一个阶段后，在“移交案卷”中还可以看到该案卷。如果下一个阶段未开始办理，可以通过右键菜单撤销批转；如果下一个阶段已经开始办理，操作员人员无权撤销批转。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 24 页案卷结案案卷结案案卷结案是指值班长对“待办案卷”栏目中处于值班长结案阶段的案卷进行的处理。值班长需要查看案

33、卷的详细信息，审核问题信息表和问题处理表的内容，根据专业部门的办理经过和监督员返回的核查结果，判断该案卷是否结案。撤销批转 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 25 页在问题处理表中填写信息管理中心意见，可以直接填写，也可以在里面点击鼠标右键，选择取惯用语来填写。值班长经过查看问题信息表和问题处理表了解案卷的办理经过，根据监督员反馈的核查结果（包括核查图片及声音等等）判断该案卷是否可以结案，做下一步操作。1）案卷可以结案的操作： 保存表单之后，点击“办结”按钮。2）如是案卷需要由监督员重新核查： 保存表单返回案卷列表之后，点击右键“回退到*”按钮，回退至接线员核查阶段，由接线员重新给监

34、督员发送核查任务。3) 经过核查后未达到结案标准的案卷，由信息管理中心值班长填写问题处理表的信息管理中心处理意见，填写完整后进行表单存盘。并将案卷批转给指挥中心派遣员，由指挥中心派遣员重新对案卷进行派遣处理。3.2.2 其他操作其他操作案卷回退案卷回退 功能说明：当上一工作阶段批转到本部门的案卷并不属于本阶段的受理范围内，或者案卷的问题信息表和问题处理表单中有信息不完整的地方，可以将其回退给上一 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 26 页工作阶段。执行操作：在“工作表单窗口”选择右上角的返回按钮，然后在待办案卷箱的案卷列表中选择要处理的案卷点击鼠标右键，在右键菜单中找到“回退到*”选

35、项， 将该案卷回退到上一阶段。注意回退时填写好回退意见。注意回退时填写好回退意见。案卷作废案卷作废功能说明：对于不属于城市管理系统处理范围或可不处理的城市管理问题，可通过此功能将案卷作废。具体操作如下：1)在待办案卷中选中某条案卷，查阅问题表单返回之后，点击右键选择“申请授权”中的“申请作废” 。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 27 页2)当授权人同意将该案卷作废时，该案卷前面有一个同意图标。 接线员需要做执行授权的操作，原先申请授权菜单中的“申请作废”菜单项会变成“作废” ，点击此项，案卷才被作废成功。3.3指挥中心派遣员指挥中心派遣员3.3.1 岗位工作概述岗位工作概述 在东

36、胜区数字化城市管理业务流程里，指挥中心派遣员的主要职责是接收接线员批转来的案卷，将其派遣给相关专业部门进行处理，并对专业部门的处理情况进行督办和协调；接收专业部门处理完毕后批转的案卷，对处置结果进行督查。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 28 页案卷到达案卷到达当派遣员收到接线员或专业部门批转来的案卷时，系统会弹出案卷到达的提示框，并有声音提示：“有新的案卷到达，请注意查阅” 。点击消息到达提示框上的红色字体关闭消息到达提示框，然后点击“待办案卷”查看新到达的案卷。案卷查阅案卷查阅功能说明：对新到达的案卷，可先对案卷基本信息进行查阅。1、基本信息查阅、基本信息查阅当有新的案卷到达时

37、，在待办案卷的列表里以粗字体显示。点击左键可以选中某条案卷，这时候可以在右侧的“详细信息”窗口中可以察看该案卷的登记情况，包括问题大类小类、事发位置描述、位置图和监督员上报图片等相关信息。1）右侧案卷的详细信息中，可以查看案卷的详细信息包括：问题来源、问题分类、所属部门等。2）点击右侧详细信息窗口中的“位置图” ，可以查看问题发生地的位置地图。3) 如果监督员上报的问题包含多张图片，可以用 或 按钮切换图片，也可以在图片上点击左键，在弹出的“查看媒体信息”窗口中浏览。4）点击右侧详细信息窗口下面的，弹出如下的窗口，点击，即可听到监督员对问题描述的声音文件。2、过程查阅及流程图查阅、过程查阅及流

38、程图查阅在案卷上点击右键，会弹出问题处理的菜单，包括案卷查阅 、浏览 、办理 、过程查阅和流程图查阅等。其中常用的是办理、过程查阅和流程图查阅功能。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 29 页过程查阅过程查阅 “过程查阅”可以查看该案卷的流程图和批转信息。功能说明：当操作人员要对某一条案卷的办理过程的详细信息（办理阶段，办理人，办理时间，批转意见）进行查阅时，可以通过本功能实现。流程图查阅流程图查阅“流程图查阅”可以直观的查看该案卷的办理经过。功能说明：本图用图标和箭头形象地表示出了案卷办理的流程以及将要流向的工作节点，其中红色标注的为案卷已经过的流程路线，使操作人员可以直观的查看案

39、卷在系统中的流转过程。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 30 页案卷派遣案卷派遣功能说明：派遣员接收到值班长立案批转来的案卷后，判断该案卷应由哪些专业部门处理，并进行派遣。具体操作：点击“填表”会打开这个案卷对应的工作表单，包括问题信息表和问题处理表，派遣员查看问题信息表中的基本信息，填写问题处理表中的相关内容后进行批转。1）选择处理时间）选择处理时间点击“处理时间”按钮，在弹出的对话框中选择处理时间。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 31 页2）填写处理要求）填写处理要求在填写处理要求时，可以通过键盘输入，也可通过取惯用语来填写。在填写处理要求的输入框内点击右键选择“

40、取惯用语” ，系统将弹出惯用语对话框。在惯用语窗口中左键选择合适的惯用语，然后点击“确定”即可。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 32 页3）签名）签名打开表单后会签名会自动签上。4）案卷批转）案卷批转将以上内容填写完毕后点击“批转”按钮，可以将案卷批转到相关的专业部门处置。点击“批转”按纽后会弹出批转对象选取择对话框，如下图： 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 33 页在对话框的左侧会列出可以批转的对象，如果属于专业部门处理的问题可以真接批转到专业部门，由专业部门进行问题处理。若问题属于区级问题，则可以将案卷批转至区指挥中心，由区指挥中心进行派遣处理。案卷督查案卷督查功

41、能说明：在指挥中心督查阶段，派遣员接收专业部门已处理完毕的或区指挥中心回复的案卷，派遣员对案卷进行督查，检阅案卷的办理过程及案卷信息是否完整。1）填写意见）填写意见指挥中心督查阶段由派遣员填写 “指挥中心督查意见” 。通过拖动问题处理表右侧的滚动条，可以查看问题处理表的所有信息。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 34 页2）案卷批转）案卷批转将以上内容填写完毕后点击“表单存盘” ，再点击“批转”按钮，将案卷批转到信息管理中心接线员委托核查。3.3.2 其他操作其他操作案卷回退案卷回退功能说明：当值班长立案的案卷由于某些原因无法派遣，或专业部门处理完毕批转的案卷填写的处理过程不清楚，

42、派遣员可以将其回退给上一工作阶段。执行操作：在“工作表单窗口”选择右上角的返回按钮，然后在待办案卷箱案卷列表中选择要处理的案卷点击鼠标右键，在右键菜单中找到“回退到*”选项， 将该案卷回退到上一阶段。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 35 页注意回退时填写好回退意见。注意回退时填写好回退意见。答复授权答复授权派遣员对专业部门申请延期或缓办的案卷可进行授权操作，在待办案卷中选择申请授权的案卷单击鼠标右键，在弹出菜单中点击“答复授权” ，即会弹出答复授权页面。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 36 页3.4专业部门专业部门3.4.1 岗位工作概述岗位工作概述在东胜区数字化城

43、市管理业务流程里，专业部门的主要职责是接收指挥中心批转来的案卷，依据案卷信息及时派专业人员到现场处理问题，之后填写问题办理经过再将案卷批转给指挥中心督查。案卷到达案卷到达当有新的案卷到达时，系统会弹出案卷到达的提示框，并有声音提示：“有新的案卷到达，请注意查阅” 。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 37 页点击消息到达提示框上的红色字体关闭消息到达提示框，然后点击“待办案卷”查看新到达的案卷。案卷查阅案卷查阅功能说明：对新到达的案卷，首先可以对案卷基本信息进行查阅。1、基本信息查阅、基本信息查阅当有新的案卷到达时，在待办案卷的列表里以粗字体显示。点击左键可以选中某条案卷，这时候可以

44、在右侧的“详细信息”窗口中可以察看该案卷的登记情况，包括问题大类小类、事发位置描述、位置图和监督员上报图片等相关信息。1）右侧案卷的详细信息中，可以查看案卷的详细信息包括：问题来源、问题分类、所属部门等2）点击右侧详细信息窗口中的“位置图” ，可以查看问题发生地的位置地图。3）如果问题包含多张图片，可以用 或 按钮切换图片，也可以在图片上点击左键，在弹出的“查看媒体信息”窗口中浏览。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 38 页4）点击右侧详细信息窗口下面的，弹出如下的窗口，点击，即可听到监督员对问题描述的声音文件。2、过程查阅及流程图查阅、过程查阅及流程图查阅在案卷上点击右键，会弹出

45、问题处理的菜单，包括案卷查阅 、浏览 、办理 、过程查阅和流程图查阅等。其中常用的是办理、过程查阅和流程图查阅功能。过程查阅过程查阅 “过程查阅”可以查看该案卷的流程图和批转信息。功能说明：当操作人员要对某一条案卷的办理过程的详细信息（办理阶段，办理人，办理时间，批转意见）进行查阅时，可以通过本功能实现。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 39 页流程图查阅流程图查阅“流程图查阅” ，可以直观的查看该案卷的办理经过。功能说明：本图用图标和箭头形象地表示出了案卷办理的流程以及将要流向的工作节点，其中红色标注的为案卷已经过的流程路线，使操作人员可以直观的查看案卷在系统中的流转过程。案卷办

46、理案卷办理专业部门办理指挥中心派遣来的案卷，相关人员依据案卷信息到问题发生现场进行处理。具体办理流程如下：a、在主页面的右半部，可以查看到关于该案件的详细信息、位置图等。单击“表单打印”按钮将可以看到问题情况和位置图的打印预览页面，该页面显示的问题信息将有 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 40 页助于处置人员处理问题。详细信息位置图b、在中找到从指挥中心批转的案卷，使用右键菜单中的填表功能打开案卷。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 41 页c、点击填表之后，系统将打开这个案卷的问题信息表和问题处理表，其中城市管理问题信息表是只读的，而城市管理问题处理表中的办理经过和经办

47、人栏是允许专业部门填写的：表一表二 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 42 页d、在相应的问题处理完毕后，需要填写问题处理表中的办理经过一栏，内容就是对于本次处理经过的一个简要描述和对处理成果的自我评价；e、经办人签名：打开表单后，系统自动完成签名；f、将表单存盘后批转到指挥中心，进入案件督查阶段；g、案卷处理结束。3.4.2 其他操作其他操作案卷回退案卷回退 功能说明：当上一工作阶段批转到本部门的案卷并不属于本阶段的受理范围内，可以将其回退给上一工作阶段。执行操作：在“工作表单窗口”选择右上角的返回按钮，然后在案卷待办案卷的案卷列表中在要处理的案卷点击鼠标右键，在右键菜单中找到“回

48、退到*”选项，填写回退意见，将该案卷回退到上一阶段。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 43 页申请授权申请授权功能说明：案卷在进行了办理操作后，允许对案卷申请授权，通过向指挥中心申请相应操作的授权来获得相应操作的能力，如延期、缓办、作废等。申请延期：专业部门因为经办人或者问题的特殊原因，希望可以延长办理时间时，可以向有权限的人员申请延期。申请缓办：专业部门因为经办人或者问题的特殊原因，希望可以暂缓办理时，可以向有权限的人员申请缓办。申请作废：专业部门因为问题的特殊原因，例如该问题不属于城市管理范围内，可以向有权限的人员提出作废请求。下面以申请延期为例：系统将打开申请延期对话框，并自

49、动提取具有延期权限的授权人用于选择，填写原因及申请时间后即可发送请求。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 44 页执行授权执行授权功能说明：本操作是申请授权的后续操作。在授权被相关部门答复之后，收到同意授权的案卷前面有一个同意图标，专业部门需要做执行授权的操作，原先申请授权中的“申请延期”会变成“延期” ，点击此项，案卷才被延期。答复督办答复督办功能说明：对被督办的案卷进行答复，针对督办意见对该案卷的处理情况进行说明。待办案卷栏中，使用红色标记的案卷是被督办案卷，系统要求办理人在指定时间内回复督办。对案卷进行办理操作后，系统右键菜单允许答复督办。点击答复督办，系统将打开答复督办对话框

50、，在督办意见列表中选择相应的督办意见即可填写答复意见了。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 45 页 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 46 页第第 4 章章通用功能通用功能4.1系统登录系统登录4.1.1 登录登录在机器上启动 internet explore，在地址栏键入城市管理系统工作平台的 url（即网址） ，进入城市管理系统工作平台的登录界面。在“用户登录”栏下键入用户名和密码后，单击“登录”即进入数字化城市管理系统。不同角色的用户登录后，具有的权限不同，可以操作的内容也不同，如可以浏览的图层，可以查询的地图信息，案卷信息等等都因用户所属角色的权限而异，从而确保了

51、数据的安全性。系统右上角为用户的个人信息。4.1.2 系统工作表单系统工作表单问题信息表：基本信息部分由接线员填写， “值班长处理意见”由信息管理中心值 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 47 页班长填写。问题处理表：基本信息承接问题信息表， “办理要求”由指挥中心填写， “办理过程”由专业部门填写， “城市综合管理委员会核查意见”由指挥中心填写， “信息管理中心核查意见”由信息管理中心值班长填写。4.1.3 地图基本操作地图基本操作在地图窗口的右侧的上方有一排工具按钮，都是常用的地图操作按钮，鼠标在按钮上略做停留，屏幕上将会出现有关该按钮的提示信息。以下将逐一介绍各按钮的功能。（1

52、）放大：点击放大按钮后，鼠标变为“十”字，并且在鼠标右下方出现有关当前操作的提示，随鼠标移动，点击窗口的任何位置，则窗口显示范围将以点击位置为中心放大地图，或者也可以以矩形框圈定当前窗口的某一区域放大窗口。地图放大到一定范围后，将不能再放大。 （目前设置是 20 米） 方法一：1） 、单击“放大”按钮；2） 、单击地图，则以该点为中心放大。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 48 页方法二：1）单击“放大”按钮；2）在地图上圈定一个矩形框后放大。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 49 页方法三：点击地图窗口右侧滑动条的“”号或向上拖动滑杆可放大地图。 （1）缩小：点击缩小

53、按钮后，鼠标变为“”字，点击当前地图窗口的任何位置，将以点击位置为中心缩小窗口，也可以用矩形圈定一块范围后缩小当前视野。地图缩小到一定范围后，将不能再缩小。缩小操作可以参见放大操作的相关说明。（2）漫游：点击漫游按钮后，鼠标变为“手状” ，用户可任意拖动窗口。（3）全图：显示地图全部范围。在地图页面上进行多步操作后，点击“全图”即可查看到直接进入地图窗口后看到的第一幅图。（4）刷新：刷新地图显示，该操作将会清除所有临时产生的地物及标注，复位地图显 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 50 页示。4.2受理平台受理平台受理平台可以受理公众举报的消息，登记后可发给监督员进行核实，核实完毕后

54、可进行立案，也可以直接对监督员上报的消息进行立案。呼叫中心受理的公众举报通常可分为 2 种：电话直接举报、热线上报。监督员上报的城市管理问题信息一般可以分两种：一是与部件相关的，我们把它称为“部件”（部件问题） ，如上水井盖丢失等；二是非部件类的城市管理事件，我们把它称为“事件”，如街面秩序等。4.3消息消息4.3.1 消息提示栏消息提示栏用户刚进入信息管理平台，屏幕右上方有一个消息提示栏，显示了最近收到的消息。将鼠标移到要查看的消息上，鼠标变为小手状态，单击鼠标左键即可查看或回复该条消息的内容。4.3.2 消息箱消息箱点击“我的消息”按钮，就可以进入消息箱。消息箱中记录了消息发送时间、消息类

55、型，消息主题等。另外消息箱的主要功能包括显示用户消息、消息编辑发送、消息回复、消息删除、消息过滤和消息查询等。4.3.3 发送消息发送消息单击“新建消息”按钮，弹出发送消息对话框，可给在此系统中的其他办公人员发送消息。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 51 页单击“收件人”从中选择所要发送的办公人员，填写标题及消息内容，还可以添加附件。收件人就可以从办公桌面的“我的消息”箱中查看该消息的内容，可以分别查看个人消息和系统消息。4.4查询栏查询栏系统提供了两种查询方式，一是案卷快速查询，即查询箱的左上角，用户选择并输入条件，点击“查询”按钮就可以看到结果。另一种是模版案卷查询，工作区左

56、侧为已经建立好的查询模版。用户可以单击选择列表中的某个模版进行查询。4.5统计统计箱箱统计箱给用户提供了完善地按照各种统计条件和方法进行统计的功能。系统选择统计类型后便可以在统计条件组合框中选择一种或多种统计条件。每个统计类型对应有各自的统计条件。4.6通用查询通用查询通用查询包括部门人员录入查询，问题查询等。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 52 页问题查询可对以前的问题部件或事件进行查询，选择或填写适当的查询条件，点击“开始查询” ，右边将显示查询结果。 部门人员录入查询可对部门人员进行查询，选择部门，点击“开始查询” ，下边将显示查询结果。4.7个人信息个人信息系统提供工具供合法用户修改个人信息，包括基本资料、联系电话和密码等。填写或修改各栏目内容后，单击确定按钮或应用按钮即完成个人信息设置。4.7.1 基本资料基本资料4.7.2 联系电话联系电话通过设置手机号码，可以接收到案卷到达的短消息提示。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第 53 页4.7.3 修改密码修改密码4.8系统系统设置设置系统参数设置提供一些个性化设置，供用户进行选择。具体包括设置案卷移交的方式、设置消息的提示、设置个人习惯用户和启动界面