汛期防洪应急预案

1、 汛期防洪应急预案1、编制目的 为确保汛期施工安全，协调指导各施工单位防洪防台工作有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特编制本预案。2、编制依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法国家突发公共事件总体应急预案铁路实施细则铁路营业线施工及安全管理办法铁路运输安全保护条例济南铁路局营业线施工安全管理实施细则及其补充内容3、适用范围本预案适用于济南市滨河南路下穿济西编组站、机务段整备场铁路立交桥工程施工中可能或突然发生的洪灾事件的应急响应。4、工程概况本次设计范围规划道路等级为旅游观光路，其中下穿济西铁路编组站位于桩号1dk0+1501dk0+575之间。桥位位于京沪上行线k468+845

2、处，本次施工设计采取1-16m框架桥依次下穿京沪上下行线、济西编组站v场、机务段整备场及济西编组站i场。i场站线桩基出入通道及现浇基坑、机务段顶进工作坑及顶进基坑为主要防洪部位。5、应急组织机构及职责 的有关防洪防汛工作要求，在防洪防汛期间，项目部特成立以项目经理为首的防洪防汛领导组，领导组主要负责指挥及领导各分部小组工作；各分部成立防洪防汛小组，小组直接组织施工期间的防洪防汛和抢险应急工作。5.1领导小组组长：李光林副组长：于宝君。小组组长：张宝禄、朱建强、闫肖林、许传胜组员：钊文奎、王娜、徐治强、刘守朝、宋庆旭。5.2成立防洪防汛应急突击队抢险应急突击队队长：张宝禄、许传胜。队员：有防汛抢

3、险能力和经验的工人54人抢险应急突击队选定有防洪防汛抢险能力和经验的工人组成，共计54人，在防汛期间直属防洪防汛领导小组指挥。5.3汛期值班人员安排组长：张蔚值班人员汛期24小时值班，坚守岗位具体值班表见附件。5.4各职能小组组长工作职责（1）领导小组组长：李光林职责：具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。（2）物资保障组组长：宋庆旭职责：具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。（3）技术组组长：闫肖林职责：

4、具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，并提出建议，为防汛抢险救援和事故调查工作提供技术支持。（4）协调联络组组长：王娜负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与设备管理单位、当地安监、公安、建设单位和监理等单位的沟通。并且负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。（5）宣传报道组组长：辛枋麓职责：具体负责向相关单位防汛领导小组汇报灾情信息，宣传报道抢险救灾中的先进事迹。5.5人员分工及工作内容姓名工作内容李光林负责防汛全面指挥决策工作 朱建强负责施工现场防汛全面工作闫肖林负责安全技术方案交底制定及

5、指导张晓雪负责材料付款及资金调拨宋庆旭负责防汛物资及时供应到位刘守朝 负责对防洪防汛安全技术措施实施检查及监督工作张宝禄负责现场材料、设备物资安全许传胜负责现场防火防盗工作王娜负责现场急救及协调联络工作辛枋麓负责现场汛情报道及感人事迹宣传工作6、防洪防汛物资储备材料部门按材料计划组织落实材料进场，防洪物资为专项专用物资，非抢险作业不得挪用。在项目部及施工现场v场东侧设立两个防洪物资储备仓库，以便发生险情时物资的及时供应。防洪物资储备表名称型号单位数量备注钢轨p50m50路基边坡防护木枕2.5m根50吊车16t台3起道机液压/普通台3/3线路维护套筒扳手把10线路维护活动扳手把10线路维护捣固镐

6、把20线路维护钢叉九齿把10线路维护耙子四齿把20线路维护撬棍根20线路维护对讲机30mw部7线路防护信号旗红、黄面各6线路防护信号灯红、黄盏2夜间用喇叭只3线路防护轨距尺把3线路检查道砟方100备用浑水泵台6挖基排水编织袋个1000抢险物资雨鞋双120抢险物资雨衣套120抢险物资铁锹把60抢险物资救生圈个5抢救物资7、防洪防汛工作内容及要求7.1进入汛期施工前，应预先作好下列准备工作（1）、收集工地气象台（站）历年气象资料，设置工地气象观测点，建立观测制度，及时掌握气象变化情况。项目部做好晴雨表，并每天做好记录。（2）编制雨季施工方案及技术措施，对有关人员进行技术交底或培训。（3）落实有关工

7、程材料、防雨物资、能源和机具设备。（4）做好宣传动员工作，按照防洪工作以“主动防洪、全员防洪、全年防洪、科学防洪”为指导思想，坚持“安全第一、预防为主、综合整治、全力抢险、当年复旧”的方针和防洪工作实行“集中领导，统一指挥，逐级负责”的工作制度。落实安全风险管理，以确保行车安全，努力减轻灾害损失。（5）检查施工现场防洪准备工作，特别对防洪重点地段要进行认真检查,做好防洪防汛人员、物资储备落实及调配，并根据施工实际情况及时调整重点防洪地点。（6）定期和不定期进行防洪大检查。单位主要领导必亲自布置，亲自把关。对检查发现的严重危及汛期行车安全的备隐患必须亲自复查，亲自落实保安措施。以保证既有铁路行车

8、安全和畅通,避免和减少人员伤亡,减轻灾害损失为主要目标。做到以人为本，确保安全，保障运输，减少危害，检查落实结果经签认后归档。7.2防洪防汛期间应作好以下工作（1）汛期进行24小时值班防洪值班，每天8时、12时、17时跟踪气象台发布的天气预报和突发灾害性天气预报，及时预报预警。动态掌握管内设备状态，掌握重点病害的发展和变化情况。（2）汛期，每逢降雨天气时，次日早上8时前将防洪工作情况上报项目部防洪防汛领导小组，汛情严重时要随时上报。（3）加强与当地气象、水利、防汛部门的联系，及时掌握施工管段内铁路沿线江河水位及水库的运用情况。（4）根据当地天气情况分析可能出现的雨情和险情，及时启动应急响应，按

9、照有关要求做好相关工作。（5）雨前、雨中、雨后的检查重点：两侧路基，线路道岔设备，桥涵两侧，接触网支座等。（6）雨中检查期间，分管包保人员要随时收集各责任地段的检查情况，保证信息畅通。（7）当降雨量达到警戒值时，设备状态较好的地段，同时满足以下条件时可结束雨后检查：一是侧沟、吊沟、小桥涵等流水明显减退；二是降雨停止2小时后。其它地段检查时间根据设备状况适当延长雨后检查时间。（8）当降雨量达到限速或封锁警戒值时，雨后检查不少于72小时。当连续雨量超过12小时限速警戒值雨量或超过3小时封锁警戒值雨量而未达到限速或封锁警戒值时，雨后检查时间不少于72小时。雨后检查时间内发生降雨时，根据降雨情况、设备

10、状况再次进行雨中、雨后检查。（9）根据降雨情况，特殊地段要延长雨后检查时间。（10）检查人员应携带的工具、备品各单位根据实际情况携带必需的工具、备品，主要包括通信设备、信号防护备品、雨具、照明灯具、清淤工具等。（11）一次降雨过程结束后，要迅速组织雨后隐患排查，主要检查堤边坡、坡脚是否出现溜坍、裂纹；基坑边坡是否有滑坡迹象；挡护是否出现裂纹、变形；各类排水设施是否齐全、有效；泄洪能力是否满足流量要求；是否有集中地表水冲刷铁路，是否有排水系统形成滑坡、泥石流等水害危及铁路安全。（12）处理或函复地方政府与防洪有关的来函等事宜。（13）建立施工段内防洪图表数据、资料档案，根据历史水害资料分析水害发

11、生规律，及时提出防洪防汛建议，汛期结束，总结当年的防洪工作，管理、汇总防洪有关台账。8、应急救援程序8.1启动预案（1）当出现暴雨、大雨和长时间的中雨时，启动应急预案，由项目部值班领导带队，对施工地段处所影响营业线路基、边坡以及基坑的积水和排水情况进行排查，发现影响行车安全隐患的部位进行加固，保证排水畅通。（2）当发现营业线路基变形超出允许范围时，应启动应急预案，值班人员在第一时间向济南铁路局相关产权单位汇报，并积极配合工务段搞好抢险修复工作。（3）当发生路基坍塌等导致断道时，启动应急预案，防护人员进行运行车辆的拦停，将出现断道地点和状况及时通报济南铁路局调度所和相关单位，进行抢险和应急工作。

12、启动预案后，要以最快的速度组织抢险应急工作。必要时，寻求医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。汛期施工紧急抢险组织程序见下表：突发事件的发生上报施工技术组抢险领导小组确定抢险方案事故周边置防护警戒，进行人员与交通疏散现场人员疏散上报监理、业主及设计人员伤亡现场救护、送医院抢救抢险任务部署抢险人员、机具、物资到场现场抢险抢险结束、回馈总结观测与监控安全8.2展开救援预案启动后，现场应急救援队立即组织各责任小组展开救援，根据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展。各责任小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策。8.3应急措施（1）迅速将伤员脱离危险场地，移至安全

13、地带；（2）保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口、鼻、咽、喉部位的异物、血块、分泌物、呕吐物等。（3）有效止血，包扎伤口；（4）视其伤情采取报警或直接送往医院。（5）伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。（6）若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。（7）预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。（8）立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度，保护事故现场。8.4应急结束救援结束后，现场救援指挥宣布响应终止。之后事故调

14、查组开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。各单位负责根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向项目经理部上报详细的事故报告。6.5注意事项（1）洪水发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关责任人。（2）重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。（3）注意切断电源，避免漏电造成更大的损失。9、防洪防汛应急培训和演练9.1演练目的（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关洪水危险和应急责任；（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用

15、性；（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；（4）测试应急的装置、设备和其它资源的充分性；（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。9.2应急培训和演练安排应急反应组织和预案确定后，针对我项目部目前将要展开的工作项目及防洪防汛所在其地域的特点，在6月份组织一次模拟演习及观摩学习，保证一旦发生汛情，指挥机构能够正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制局面，抢救伤员，做好应急救援工作。9.3应急演练总结及评价每次演练结束后及时做出总结，并对演练效果进行评价，根据评价结果进行完善。在确认险情和事故处置妥当后，应急救援领导小组应进行现场拍照、绘图，收集证据，保留物证。经建设单位、监理单位同意后，清理现场恢复生产。应及时将应急情况向项目部报告并组织事故的调查处理。在事故处理后