高要市推进企业“煤改气”工作实施方案

1、高要市推进企业“煤改气”工作实施方案为贯彻落实省环保厅、省发改委、省经信委、省公安厅、省财政厅和省质监局关于印发的通知（粤环201314号），结合省经信委关于印发的通知（粤经信材料函20111493号）的要求，大力推进我市陶瓷企业、燃煤及使用其它非清洁能源燃料企业使用天然气替代煤炭做燃料（简称“煤改气”），加快企业转型升级，促进我市节能和污染减排目标的实现，结合我市实际制定本实施方案。一、目标任务坚持“分批实施、改退结合”的原则，加快天然气管网建设，加大推进“煤改气”工作力度。金利、白土、回龙三镇和南岸街道陶瓷企业以退为主，动员引导金利、白土、回龙三镇及南岸街道陶瓷企业在“煤改气”中搬迁，在搬

2、迁中实现“煤改气”。不实行搬迁的陶瓷企业要坚决执行高要市人民政府关于印发高要市陶瓷企业综合整治方案的通知（高府办电201327号）的相关要求，对验收不合格的陶瓷生产企业坚决实施停产，对违法违规企业依法依规坚决停牌，确保2015年5月底前全市陶瓷企业、燃煤及使用其它非清洁能源燃料企业全部实现改用天然气，促进优势传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式。自本实施方案颁布之日起，除划定的陶瓷企业转型升级集聚基地承接金利、白土、回龙三镇及南岸街道的陶瓷企业外，在全市范围不再审批新、扩建陶瓷企业，全市范围内不再审批高污染、高能耗项目。二、领导机构为加强推进全市燃煤企业“煤改气”工作的组织实施，

3、成立高要市燃煤企业“煤改气”工作领导小组，负责组织协调“煤改气”工作。领导小组由下列人员组成：组 长：刘 坚（市委常委、常务副市长）副组长：邵志坚（市委常委、政法委书记） 邓宏安（市政府副市长）组 员：吴翰栋（市环保局） 吴福庆（市国土资源局） 马岩松（市发改和物价局） 梁 勇（市经信局） 李礼强（市市场与安全监管局） 杨泽伟（市质监局） 潘伟成（市住房和城乡规划建设局） 苏汉青（市水务局） 黄 炜（高要供电局） 领导小组下设办公室（设在市环保局），负责日常工作，由吴翰栋同志兼任办公室主任。三、职责分工领导小组各成员单位按照各自职能，依法依规开展推进“煤改气”各项工作。（一）市环境保护局：一是

4、负责牵头推进“煤改气”工作，起草“煤改气”工作实施方案。二是开展调查摸底，列出须实行“煤改气”的企业名单，检查企业是否具有环保相关审批手续，并依法依规配合做好燃煤及其他高污染燃料锅炉查处、取缔工作。（二）市国土资源局：一是抓好征地拆迁工作，完成有关天然气供气企业的天然气管网建设用地征用和拆迁工作。二是对企业用地合法性进行检查，加强对企业的国土资源市场监管以及国土资源执法监察工作，及时依法处理违法用地行为。三是禁止向违规建设企业提供相关国土核准文件。（三）市发改和物价局：一是除划定的陶瓷企业转型升级集聚基地承接金利、白土、回龙三镇及南岸街道的陶瓷企业外，对全市新、扩建陶瓷企业不予立项；对全市范围

5、内高污染、高能耗项目不予立项。二是按本方案要求督促有关天然气供气企业加快推进天然气管网建设，做好“煤改气”的协调推进、监督检查等工作。三是负责天然气企业用气价格监管。（四）市经信局：一是负责制定陶瓷企业搬迁和达不到“煤改气”标准企业的关停方案，指导“煤改气”企业申请绿色无息贷款和各类节能奖励。二是协助市“煤改气”工作领导小组做好协调推进、监督检查、考核验收等相关工作；负责指导督促“煤改气”企业实施清洁能源改造。（五）市市场与安全监管局：依法行使企业安全生产综合监督管理和监察职权，监督考核企业安全生产控制指标执行情况，依法监督检查企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设

6、备除外）、材料的安全生产管理工作。（六）市质监局：一是依法依规将应停止而未停止使用燃煤及其它非清洁能源燃料锅炉的企业情况及时通报相关部门，并依法对未按特种设备安全技术规范要求使用锅炉的行为进行查处。二是按分步推进时限，对进行“煤改气”的企业使用承压类特种设备进行重点监察。（七）市住房和城乡规划建设局：负责制定我市天然气管网总体规划，配合相关部门监督、督促供气单位按“煤改气”的工作要求完成供气管网建设，协调有关天然气供气企业做好气源的供应。（八）市水务局：一是配合成员单位对违法违规企业、停产整治企业、关停搬迁企业进行停水、限水。二是禁止向不符合国家产业政策、环保政策的企业供应生产用水，对未经审批

7、的建设项目不供应生产用水。（九）高要供电局：一是做好“煤改气”相关电网设施建设和上网保障，完善电力设施配套建设。二是配合成员单位对违法违规企业、停产整治企业、关停搬迁企业进行停电、限电。三是严格执行差额电价政策，禁止向不符合国家产业政策、环保政策的企业供应生产用电，对未经审批的建设项目不供应生产用电。 （十）各镇政府、街道办事处：一是全面负责组织实施本辖区企业“煤改气”工作，成立相应组织机构，制定本地区具体行动方案，落实工作任务。二是要配合抓好征地拆迁工作，协助有关天然气供气企业尽快完成管道建设等基础设施建设。四、工作步骤“煤改气”工作实施计划从2013年9月至2015年5月，分批分阶段进行（

8、详见附件）：（1） 陶瓷企业开展“煤改气”工作时间安排。按陶瓷企业所处镇（街道）分批实施如下：1、 金利、白土、回龙三镇及南岸街道的陶瓷企业：按“改退结合”的原则，突出以退为主，分期分批实施，要求企业在2014年3月底在“煤改气”中搬迁，在搬迁中实现“煤改气”。分三个阶段进行：（1） 第一阶段（2013年9月1日至2013年12月31日），现有生产线或喷雾塔少于等于3条（座）的全部改用天然气或搬迁；现有生产线或喷雾塔大于3条（座）的至少有3条（座）改用天然气或搬迁。（2） 第二阶段（2014年1月1日至2014年3月31日），所有生产线和喷雾塔全部改用天然气或完成搬迁工作。（3） 第三阶段（2

9、014年4月1日至2014年5月31日），“煤改气”工作领导小组对陶瓷企业工作完成情况进行验收。2、 其它镇的陶瓷企业：以“改退结合”为原则，要求企业在2014年7月底完成有关工作。分三个阶段进行：（1） 第一阶段（2013年9月1日至2014年5月31日），萨米特陶瓷有限公司至少6条生产线和6座喷雾塔改用天然气。其他陶瓷企业：现有生产线或喷雾塔少于等于3条（座）的，至少有1条（座）改用天然气；现有生产线或喷雾塔大于3条（座）的，至少有2条（座）改用天然气。（2） 第二阶段（2014年6月1日至2014年7月31日），所有生产线和喷雾塔改用天然气。（3） 第三阶段（2014年8月1日至2014

10、年9月30日），“煤改气”工作领导小组对陶瓷企业工作情况进行验收。（2） 燃煤及其它使用非清洁能源燃料企业“煤改气”工作时间安排。要求企业在2015年3月底完成所有工作。分两个阶段进行：1、 第一阶段（2013年9月1日至2015年3月31日），全市燃煤及使用其它非清洁能源燃料的企业开展“煤改气”工作。2、 第二阶段（2015年4月1日至2015年5月31日），“煤改气”工作领导小组对燃煤及使用其它非清洁能源燃料的企业工作情况进行验收。五、扶持政策（一）加快完善天然气管网等基础设施建设。市国土资源局和有关镇政府要全力抓好天然气管网基础设施建设征地拆迁工作，有关部门要全力支持配合，协助有关天然气

11、供气企业尽快完成管网等基础设施建设。市发改和物价局要切实把好天然气价格关，确保企业所用天然气价格控制在合理水平。（二）提供信贷优惠。由市经信局指导“煤改气”企业申请绿色无息贷款，综合考虑“煤改气”改造节能，减排效果，指导企业申请节能奖励。（三）税费优惠政策。根据中华人民共和国企业所得税法及其实施条例有关规定，对符合相关税法优惠政策规定条件的，实行“煤改气”的企业依法享受亏损弥补、税收抵免、加速折旧等税收优惠政策。由市发改和物价局协助已实行“煤改气”的企业向肇庆市价格调节基金领导小组提出申请减免。全面核查涉及“煤改气”企业的收费项目，可以取消的予以取消，能降低的予以降低。（四）加强政策引导和监管

12、。凡不符合国家用地政策、不符合有关建设规范、不具备安全生产条件、达不到职业卫生要求、不能达标排放污染物、能源消耗达不到清洁生产水平的，按照有关规定和规范进行限期综合整治，甚至关停。 六、保障措施 （一）抓好配合协调。市工作领导小组要引导和督促好“煤改气”工作。市市场与安全监管局、市质监局要做好对“煤改气”陶瓷企业的管理和指导。高要供电局要根据“煤改气”陶瓷企业制定个性化有序用电方案，尽量减少错峰限电对其的影响，在需要采取“有序限电”措施的时期，优先保障使用天然气的企业电力供应。其他各部门在自身职能范围内做好配合协调工作。（二）强化执法监管。市环保、经信、市场与安全监管、质监等部门要按照各自职责

13、，加大对各类违法行为的查处力度；对未按期完成关停或改造任务的企业，要报告市政府并依法责令其停业或关闭，并严格追究责任。（三）加大宣传力度。市委宣传部要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种渠道和形式，大力宣传推进“煤改气”工作的重要意义和必要性、紧迫性、提高各级各部门、各企业对“煤改气”工作的认识。发挥先进典型的示范引领作用，及时总结推广成功经验，充分调动企业的积极性，确保“煤改气”工作顺利、快速推进。（四）保障气源供应。凡涉及对我市“煤改气”企业供气的天然气公司都要加快供气基础设施建设，尽快编制应对天然气供应紧张和用气高峰的相关措施，抓好应急储备设施建设，确保按时按量按质供气。（五）完善督办监察机制。各相关镇（街道）、市直相关职能部门要完善工作督办机制。一