加强人大对财政预算审查监督的几点建议_第1页
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文档简介

1、加强人大对财政预算审查监督的几点建议十九大报告对预算制度建立的目标作出了新的表述,即建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。可以说是承载了预算制度的重大转变,为下一步改革指明了方向,这也对各级人大及其常委会的预算监督工作提出了更高要求。一、规范预算审查监督程序。通过建章立制把预算审查监督工作程序具体化,使预算审查监督和政府理财有规可依,有序可循。建立预算监督提前介入机制,在预算草案报政府常务会或常委会审定前,人大预算审查机构可提前介入预算编制,实时跟进编制进程,提出预审意见作为政府和党委决策的参考依据。探索预算分类调研和征求意见的初审方式,邀请有关专门委员会参与初审工

2、作,充分听取吸收各委员会的调研成果和意见,发挥各委员会工作监督的专业性优势,同时,建立预算审查前听取人大代表、专家意见建议座谈会制度,提高初步审查质量,在一定程度上缓解预算审查力量不足的问题。不断改进审查方法,针对编制中存在的问题提出审查意见,要求财政部门根据意见调整预算草案,切实提高初审的效力。二、改进预算审查监督方式。建立和完善工作报告制度,主动加强与政府和预算部门、单位的沟通,及时掌握预算执行情况,并建立预算执行工作报告制度,使预算监督工作规范化、程序化。加强对部门预算的审查监督,探索在人代会上让代表对部门预算的审议机制。建立沟通协调机制,督促财政部门严格按照预算法的要求提供预算决算审查

3、所需资料,完善细化预算信息备案制度。进一步加大审计结果公告的力度,进一步强化对部门决算草案及落实审计整改决定的监督。落实好预算监督信息公开,依法明确财政、审计信息公开平台,明确公开格式和内容,按照法律规定时间和程序,将部门预决算、“三公”经费预算、政府采购预算、审计工作报告、审计整改情况报告以及人大及其常委会关于预决算的审议意见和决议、决定等信息全部纳入预算公开范围,统一向社会公开。三、充实预算审查监督力量。由于受代表大会和常委会会期的限制以及财政预算专业性强的特点,审查批准预决算的质量,往往取决于人大及其常委会设置的有关工作机构的初审质量。因此,针对人大及其常委会预算审查监督工作涉及面广、专业性强的特点,建立专门预算审查机构,也可以建立财政经济监督专家库,配备有专业特长的人员,充实预算审查专业力量,以保障预算审查监督工作持续向前推进。四、推进预算联网监督。预算联网监督,即利用政务内网光纤专线实现人大及其常委会与同级财政的联网,建立各级人大预算支出联网监督系统,把财政数据同步到人大来,实现各级财政部门与人大的实时互联互通,将政府各个部门单位的预算执行情况置于人大监督之下。预算联网监督可以让人大预算监督模式从静态变为动态,监督手段从单一转变为立体,由形式上的程序监督升级为多层次、全方位的实质监督,拓展预算监督的广度和深度,提升预算监督的质量和实效

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