某县四好农村路建设存在的问题及 几点建议

1、某县四好乡村路建设存在的问题及 几点建议 xx县“四好乡村路建设存在的问题及几点建议 为认真落实落实习近平总书记、李克强总理对“四好乡村路的重要指示精神，积极响应省人民政府办公厅关于深入推动“四好乡村路建设的实施看法黔府办函202188号和交通运输部关于推动“四好乡村路建设的看法文件的相关要求，我县秉承“大交通促进大发展的理念，在交通工作中将“四好乡村路摆在了首要位置，保持“乡村公路通到哪里，客运车就通到哪里的思路，围绕“建好、管好、养护好、运营好“四好对全县交通路网进行改造完善，狠抓乡村公路路网、乡村客运网建设，有效推动了乡村客运快速发展，极大方便了群众出行。 一、建设现状 截至目前，xx县

2、公路通车里程达3871.67公里。其中高速公路57.6公里，国道80公里，省道397.2公里，县道690.5公里，乡道941.6公里，村道1704.696公里，乡村公路占比86.2%；“四好乡村路建设工作基本达到乡乡通油路、村村通水泥路；管理工作基本达到了机构设置健全、执法水平文明、路域环境整洁、双超工作有控制；养护工作基本达到了责任主体落实、工作机制完善、资金落实到位、质量显著提升；运营工作基本达到了场站建设优、客运发展优、物品流通优、综合服务优，全县实现了以城带乡、城乡一体、均衡发展交通综合运输网络。 二、取得成效 一是路网结构更加完善。十三五期间，xx县交通部项目库规划中共有4个县乡道改

3、造项目80公里，已完成3个共计66.7公里；自筹资金启动县乡道改造项目92.5公里，修建、改造旅游公路50.2公里。新改建乡村公路1763公里，改造危桥 6 座，行政村四级公路覆盖率达到100%。结合6个极贫乡镇、乡村物流点、现代农业园以及规模化乡村旅游等节点的对外出行必必须要，规划二级干线公路工程及旅游公路，启动建设二级公路169.8公里，2021年前实现乡乡通二级公路。全面启动组组通公路建设，2021年实现30户以上组组通硬化路，以县乡道路为支撑、村组公路为延伸的公路交通网基本形成。 二是管养质量稳步提升。保持“三分建、七分养的发展思路，切实做到有路必养、养必到位。每3-5公里设一名专职管

4、护员，足额拨付管养经费，统筹实施绿化美化工程。全力推广“建养一体化模式；2021年，累计投入养护资金0.078亿元，等级公路养护覆盖率、常常性养护率全面达到100%;全县县道合格中等路率达到94.4%，公路技术状况指数mqi值达到 91.2，乡村道合格中等路率达到87.21 %、技术状况指数mqi达到 85.7。 三是安保能力显然强化。保持把群众出行安全放在首位，深入实施乡村公路安全生命防护工程，完成农路安保工程标准化改造439.682公里。展开乡村公路与干线公路搭接道口安全专题研究，新建搭接道口缓冲带72处，农路安保工程建设有序推动。结合美丽乡村建设，强化路域环境治理，保证出行安全，具备条件

5、的地方实现“路田分家、“路宅分家，强化安全出行保证。 四是运营水平不断提升。不断完善乡村公路运输服务网络，促进“行有所乘向乡村延伸。实现建制村乡村客运车全覆盖，客运网络连通27个乡镇456个行政村。建设城区客运站枢纽1个，建成城乡客运一体化乡镇客运站26座，实施乡村招呼站261个，打通了农民群众出行“最后一公里，让越来越多的村民实现了“出家门、上车门、进城门的便利交通愿景。 三、面临特别问题 xx县“四好乡村路建设与全面建成小康社会的要求相比较，依旧存在基础不牢固、养护任务重、资金不够、安全设施少等制约我县“四好乡村路建设的主要问题。具体表现在： 建设方面：一是投资与必必须求差距大。xx县境内

6、山高坡陡、地形破碎、沟壑纵横、河谷深切，群众居住较为分散，自然灾害频发，属典型的“车轮子经济模式。以公路为主的交通基础设施较为薄弱，建设任务繁重，单位造价相对较高，例如我县境内的财神至河镇公路改造项目，总投资含隧道必必须23000万元，上级补助资金7280万元，必必须县级自筹15720万元，上级计划和补助投资不够，建设资金严重短缺，融资贷款难度较大，不能满足发展必必须要。同时县级层面自筹资金建设的公路项目较多，单位造价较高，单个项目动辄上亿元例如六曲至财神18公里总投资3.1亿元；同时提前实施融资贷款建设的通村水泥路上级计划资金将扣还贷款，并必必须逐年支付利息；县级资金压力较大。路面宽度为3.

7、5米的通村公路完善提质项目已经无法满足乡村产业发展和老百姓的出行必必须求，安全隐患和各类矛盾日益凸显。二是计划与必必须要差距大。按照规划，“十三五收官前，我县高速、省道改造、村村通、组组通工程都将全面完成，交通面貌进一步“日月换青天。但作为村组公路和省道、高速公路连接的县乡公路目前暂无相应的投入和规划，全县县乡道总里程1632.1公里，十三五期间上级下达计划实施的里程仅有85公里，仅占总里程的5%；远远不能满足我县脱贫攻坚必必须求及人民群众对美好生活的愿望，为同步建设大动脉和毛细血管之间的县乡公路，让县乡道不再成为制约交通发展的“瓶颈区，急必必须同步建设改造县乡道。 管理方面：虽然成立乡镇交通

8、管理站，但管理人员基本为兼职人员，养护人员缺乏，无法形成长效管护机制。乡村公路线长面广，现有的路政巡查人员和经费投入与乡村公路执法巡查的必必须求不匹配，巡查力度和频度不够。治超“省道治理硬，县乡村道治理软现象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多乡村公路损毁严重。未通过许可从事道路运输经营和超范围经营等违法违规行为时有发生。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮等侵占公路现象时有发生。 养护方面：县道、乡道划拨的养护资金不够，且资金的使用状况无监督。当前执行的划拨公路养护补助标准已经过时，严重影响公路的养护成效。少数乡镇责任心不强，管护落实不到位。村道养护管理的责任主体不明

9、确，乡村公路养护管理“缺位现象仍普遍存在。应急资金缺乏，乡村公路抢险抢修力不从心。受我县恶劣地理条件和建设投资的限制，部分乡村公路坡陡弯急，交通安保设施仍然欠账较大。近年来，交通实现跨越发展，从最初看路通不通，到而今看路通了质量好不好、安不安全、美不美观，最终体现在老百姓满不满意上。已完成的安保设施部分已破损、很多等级较低的道路弯急坡陡，而车流量日渐增大，乡村客运班线日趋增多，安保设施不能完全满足安全通行要求，“十三五期间，上级下达的安保工程计划仅有473.092公里，全县急必必须建设的安保工程还有783.684公里。 运营方面：我县多山区，乡村公路坡度大、弯道多，而且路面较窄，虽已实现村通客

10、车率100%，但行驶路线条件不佳、安保设施不能完全满足行驶安全要求。随着乡村劳作力进城务工和子女进城就读，以及乡村私家车的增加，乡村客运市场逐渐萎缩，很多客运班车入不敷出，有些甚至已经停运。乡村客运班车主要是在县乡主道上运营，离县乡主道较远的村民必必须步行较长距离才干到达候车点。乡村物流业发展缓慢，整体水平有待提升。 四、对策建议 xx县“四好乡村路建设，必必须进一步统筹规划、因地制宜，通过转变发展思路和发展方式，推动我县“四好乡村路建设进一步提档升级，为全面建成小康社会提供有力保证。 一是突破瓶颈，进一步建设好乡村公路。强化党委、政府对乡村公路建设的领导，科学规划、依法实施，使“四好乡村路建

11、设与乡村经济社会发展和广大群众安全便捷出行的要求相适应。建议加大上级部门在乡村公路投资中的比例，缓解县级财政压力。逐步建立多渠道、多形式资金筹集机制。我县近年通过引入社会资本参加公路建设及ppp等模式，缓解了部分公路建设压力；建议上级部门适当提升每年乡村公路建设指标，加快乡村公路重建改造速度，推举持续采纳“建养一体化的建设模式，加大县乡公路的计划下达力度，在“十三五期间按照县乡公路总里程35%以上的标准，倾斜下达深度贫困县县乡道改造计划570公里，保证尽快形成“四好乡村路的大环境，满足乡村经济社会发展必必须要。 二是依法治路，进一步管理好乡村公路。按照依法治路总要求，明确乡村公路管理主体，逐步

12、完善县级乡村公路管理机构、乡镇乡村公路管理站和建制村村道管理议事机制。加大各级政府增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇成立专职的巡查队伍，强化巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护乡村公路的安全畅通。探究建立多部门联合执法机制，强化路政执法力度。每年组织展开一次乡村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。强化沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。 三是完善体系，进一步养护好乡村公路。分级分段明确养护主体，层层落实主体责任。依据养护总里程，按100公里配备2名路政人员，调配编制充实管养人员；做好路产路权执法，营造形成“四好乡村路的“建管养运并重的合格局面。同时依据经济社会发展逐年适当提升公路养护补助标准。对日常保洁、绿化等非专业项目，激励通过分段承包、定额包干等办法，汲取沿线群众参加。加大乡村公路应急资金的投入，保证水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。强化与保险部门的沟通协调，为公路养护人员购买意外保险。展开形式多样的乡村公路养护法律法规等内容的宣扬教育工作。 四是革新机制，进一步运营好乡村公路。建立客运