不锈钢保温杯工程项目政府釆购（工程管理）

1、泓域咨询/不锈钢保温杯工程项目政府釆购不锈钢保温杯工程项目政府釆购一、 国际上常用的工程项目管理知识体系项目管理知识体系是由权威组织总结提出，并得到广泛认可的由项目管理知识、项目管理工作内容和项目管理工作流程标准化文件构成的项目管理知识整体。项目管理知识体系确立了项目管理领域的知识基础，规范了项目管理领域的内容和范围，为项目管理的理论研究和实践活动提供了必要的平台，并且是项目管理专业组织开展项目管理专业人员资格认证活动的依据。目前国际上广为流行的项目管理知识体系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。（）PMBOKPMBOK是Project Management Body of Knowle

2、dge的缩写，即项目管理知识体系，是美国项目管理协会（Project Management Institute，简称PMI）为全球项目管理专业人士制定的行业标准。PMBOK的主要目的在于系统的定义和描述项目管理知识体系中那些已被普遍接受的知识体系，另一个目的是希望提供一个项目管理专业通用的词典，以便对项目管理进行讨论，并为对项目管理专业有兴趣的人员提供一个基本参考书。PMI项目管理知识体系对项目管理学科的最大贡献是它首次提出了项目管理知识体系的概念，首次为项目管理学科建立了理论和实践的标准、规范。PMBOK使用了“知识领域”（Knowledge Areas）的概念，将项目管理需要的知识分为10

3、个相对独立的部分：项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理和项目干系人管理。上述每个知识领域包含若干过程（Processes），这些知识领域以及过程组成整个项目管理知识体系框架的一个方面;另一个方面就是项目管理的管理过程，包括启动（Initiating）、计划（Planning）、执行（Executing）、控制（Controlling）、收尾（Closing）。（二）PRINCE2PRINCE是Project In Controlled Environment（受控环境下的项目）的简称。PRINCE2描述

4、了以一种逻辑性的、有组织的方法，按照明确的步骤对项目进行管理的方法。它不是一种工具也不是一种技巧，而是结构化的项目管理流程。20世纪70年代，英国政府就要求所有政府的信息系统项目必须采用统一的标准进行管理。PRINCE2最初是为IT行业开发的，现在已发展成为通用于各个领域、各种项目的管理方法。PRINCE2中涉及8类管理要素（component）、8个管理过程（process）以及4种管理技术（technology）。管理要素包括组织（Organization）、计划（Plans）、控制（Controls）、项目阶段（Stages）、风险管理（Management of Risk）、在项目环境

5、中的质量（Quality in a project environment）、配置管理（Configuration Management）以及变化控制（Change Control）等。8类管理要素是PRINCE2管理的主要内容，其管理贯穿于8个管理过程中。PRINCE2提供从项目开始到项目结束覆盖整个项目生命周期的基于过程（processbased）的结构化的项目管理方法，共包括8个过程，每个过程描述了项目为何重要（Why）、项目的预期目标何在（What）、项目活动由谁负责（Who）以及这些活动何时被执行（When）。这8个过程是：指导项目Directing a Project（DP）、开始

6、项目Starting up a Project（SU）、启动项目Initiating a Project（IP）、管理项目阶段边线Managing Stage Boundaries（SB）、控制一个阶段Controlling a Stage（CS）、管理产品交付Managing Product Delivery（MP）、结束项目Closing a Project（CP）、计划Planning（PL）。其中，DP和PL过程贯穿于项目始终，支持其他6个过程。项目管理过程中常用到的一些技术主要有基于产品的计划（Productbased planning）、变化控制方法（Change Control

7、approach）、质量评审技术（Quality Review technique）以及项目文档化技术（Project filing techniques）。（三）ICBICB（International Competence Baseline，国际项目管理资质标准）是国际项目管理协会（International Project Management Association，简称IPMA）建立的知识体系。IPMA委员会在1987年7月14日Ljubljana会议上，确认了IPMA项目管理人员专业资质认证全球通用体系（ICB）的概念。ICB说明了对项目经理、大型项目计划经理、项目群经理及项目管理

8、人员的知识与经验的要求，包括在一个成功的项目管理理论与实践中所运用得到的基础术语、任务、实践、技能、功能、管理过程、方法、技术与工具等，以及在具体环境中应用专业知识与经验进行恰当的、创造性的、先进的实践活动。IPMA于2015年发布了ICB的最新版本ICB4.0,作为一个全球范围内所有成员国认证机构的通用基础，该版本允许各成员国有一定的空间，通过结合本国特色，制定本国认证国际项目管理专业能力素质的国家标准（NCB）。为了评价项目管理人员在实践中应用项目管理的总体专业能力，ICB3.0将项目管理专业能力基准要素分为技术能力、行为能力和环境能力，其中技术能力要素20个，涉及专业人员从事项目管理所进

9、行的工作内容：行为能力要素15个，涉及管理项目、大型项目和项目组合中个人以及团体之间的人际关系；环境能力要素11个，涉及项目管理与项目环境，尤其是长期性组织间的交互作用。ICB4.0则将项目管理的能力要素压缩至29个，分为人（people）、实践（practice）、洞察力（perspective）三个维度。人这一维度涵盖个体与人际层面能力，包括：自我反思与自我管理，正直与可靠，沟通，关系与参与，领导力，团队精神，冲突与危机，智谋，谈判，结果导向等10个能力要素。实践这一维度涵盖项目实施过程中所需要的特殊方法、工具与技术，包括：设计，要求、目标与利益，范围，时间，组织与信息，质量，财务，资源，

10、采购与合作，计划与控制，风险与机会，利益相关者，变化与变革，选择与均衡等14个能力要素。洞察力这一维度涵盖个体与项目环境的交互，以引导相关人员、组织和社会对项目成功提供支付，包括：战略，治理、结构与过程，遵从、标准与规章，权力与利益，文化与价值共5个能力要素。二、 项目背景分析便携式保温杯长期以来受到学生、商务人士、户外作业人员、老人及有车族等消费群体的欢迎，特别是中国人爱喝热水的习惯使得消费者对于容器保温的需求非常强烈，因此保温杯成为了国内大部分消费者都会购买的便携式容器之一。近年来随着不锈钢材料应用于真空保温器皿的制造，根据真空绝热原理，利用器皿内外双层不锈钢壁中形成的真空来阻断容器内外热

11、传递，因此能够长时间保持容器内的温度。与传统的玻璃保温容器相比保温性能更好，因此成为了保温杯市场的主要产品。2008-2018年间我国不锈钢保温杯产量呈总体增长态势，年均增长6%，2018年我国不锈钢保温杯产量超过5亿只。我国不锈钢真空保温器皿市场发展迅速，在全球的部分发达国家和地区不锈钢真空器皿在一定程度上具有快速消费品特征，产品消费更换频率较快，市场需求旺盛。特别是随着我国不锈钢真空保温器皿行业产品制造技术、研发设计水平的快速提高，同时考虑到劳动力、土地等成本原因，不锈钢真空保温器皿的国际制造中心和采购中心逐步向中国转移。随着我国居民收入和消费水平的不断提高，国内不锈钢真空保温器皿的市场快

12、速成长，不锈钢真空保温器皿行业面向国内市场的自主品牌销售已初具规模。2007-2018年期间我国保温杯市场销售额从50.29亿元上涨达286.37亿元，销售额翻了5倍，年均增长率达到16%，预计2019年市场规模有望突破300亿元。目前国内的不锈钢保温杯市场主要还是以OEM及ODM方式的外销为主，以自主品牌的内销为辅的相互促进、均衡发展的销售格局。浙江与广东两省的永康、潮安、揭阳等地区成为保温杯制造企业主要集聚地，具有一定规模的约有几百家，两省的保温杯出口占到全国的70%以上。在国内保温杯的高端市场主要以OEM、ODM业务合作方式体现，如膳魔师、虎牌、阿拉丁等品牌面向高端消费群体，在整个国内市

13、场的份额偏低因此不与国内厂商构成直接竞争关系。而中端领域像哈尔斯、翔龙、雄泰、思宝这些龙头企业市场控制力度实际上较为有限，在中端市场的行业集中度CR5约25%左右，市场竞争主要体现在产品质量、功能、款式以及销售渠道、成本控制等方面，主要面向经济发达城市市场。而业内的小规模生产企业则主要面向经济欠发达地区的中小城市及农村地区。这类企业受资金和技术所限，产品品种单一，品质较低，缺少品牌影响力和研发设计能力，价格较低，难以进入中端市场。低端市场竞争激烈，多表现为价格竞争。数据显示2018年膳魔师占不锈钢保温杯全球市场份额的11.71%我国不锈钢保温杯行业是一个以外贸为主的行业，海外订单的数量直接影响

14、到行业的景气度。2017年由于海外经济整体不景气已经上游原材料价格上涨导致不锈钢保温杯出口量有所下滑，随后的2018至2019年国内不锈钢保温杯出口量快速回暖。2019年我国不锈钢保温杯出口额达到73998.1万美元，出口量达到8.36万吨。外贸与内销最大的区别在于，前者是大宗生意，后者更多面向零散的中小经销商。外贸工厂根据客户的订单生产，很多时候在销售过程中只需要承担运费。但内销通常需要考虑备货、运营、资金、设计等等诸多问题。进入2020年以来由于海外疫情造成宏观经济方面受到严重冲击，尤其是人民币汇率不断走高，将会对保温杯出口市场造成一定的挑战。2018年我国生产的不锈钢真空保温器皿占全球产

15、量的64.66%，而美国是我国不锈钢保温杯出口的第一大市场，日本位列第二位。近年来，国内不锈钢真空保温器皿行业在参与国际市场分工的过程中，产品自主研发及创新能力不断提升，部分国内企业的产品制造技术与研发设计水平已达到或接近国际水平。目前一些头部企业如哈尔斯开始收购国际知名水具企业，通过利用欧洲的市场渠道等方式提高在欧洲的销售量加快海外市场的拓展步伐；另一方面对于白领、健身、老人、婴幼儿、孕妇等对健康管理有明确需求的人群推出针对性的产品。便携式保温杯/壶作为日常生活用品之一，近年来也在相关领域研究人员的广泛关注下不断进行完善与革新，逐步朝智能化、人性化、节能环保等方向发展，具有广阔的市场前景。在

16、各领域高新技术发展和工业设计水平提升的强大背景下，保温杯行业也出现了一批搭载了智能化设备的功能型保温杯。例如小米有品推出的儿童智能保温杯，内置流量监测系统，能够时刻监测孩子饮水状况，及时提醒孩子饮水，并且能够声光互动，每次喝水后给孩子表扬，让孩子养成良好的饮水习惯。各种款式的保温杯不仅让消费者有了更多的选择，更满足了越来越多的使用场景，这也是保温杯能走红的根本原因。未来的产品也将在完善其基本保温功能的基础之上，加以优化和创新，谋求功能更加多样化、复合化，材料更加健康安全，外观造型愈加美观、便携，带给用户更便捷、体贴、愉悦的体验。三、 项目名称及建设性质（一）项目名称不锈钢保温杯工程项目（二）项

17、目建设性质本项目属于扩建项目四、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx投资管理公司（二）项目联系人杜xx（三）项目建设单位概况面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。当前，国内外经济发展形

18、势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造

19、2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。五、 项目实施的可行性（一）符合我国相关产业政策和发展规划近年来，我国为推进产业结构转型升级，先后出台了多项发展规划或产业政策支持行业发展。政策的出台鼓励行业开展新材料、新工艺、新产品的研发，促进行业加快结构调整

20、和转型升级，有利于本行业健康快速发展。（二）项目产品市场前景广阔广阔的终端消费市场及逐步升级的消费需求都将促进行业持续增长。（三）公司具备成熟的生产技术及管理经验公司经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的染整设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化染整综合服务。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对行业的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。（四）建设条件良好

21、本项目主要基于公司现有研发条件与基础，根据公司发展战略的要求，通过对研发测试环境的提升改造，形成集科研、开发、检测试验、新产品测试于一体的研发中心，项目各项建设条件已落实，工程技术方案切实可行，本项目的实施有利于全面提高公司的技术研发能力，具备实施的可行性。六、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约19.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积22058.75，其中：主体工程13217.50，仓储工程3810.75，行政办公及生活服务设施2324.83，公共

22、工程2705.67。八、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资7242.83万元，其中：建设投资5801.89万元，占项目总投资的80.11%；建设期利息72.26万元，占项目总投资的1.00%；流动资金1368.68万元，占项目总投资的18.90%。（二）建设投资构成本期项目建设投资5801.89万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用5075.04万元，工程建设其他费用567.09万元，预备费159.76万元。九、 资金筹措方案本期项目总投资7242.83万元，其中申请银行长期贷款29

23、49.41万元，其余部分由企业自筹。十、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：14600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：12002.81万元。3、净利润（NP）：1898.03万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.62年。2、财务内部收益率：20.48%。3、财务净现值：3096.56万元。十一、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积12667.00约19.00亩1.1总建筑

24、面积22058.75容积率1.741.2基底面积7600.20建筑系数60.00%1.3投资强度万元/亩297.132总投资万元7242.832.1建设投资万元5801.892.1.1工程费用万元5075.042.1.2工程建设其他费用万元567.092.1.3预备费万元159.762.2建设期利息万元72.262.3流动资金万元1368.683资金筹措万元7242.833.1自筹资金万元4293.423.2银行贷款万元2949.414营业收入万元14600.00正常运营年份5总成本费用万元12002.816利润总额万元2530.707净利润万元1898.038所得税万元632.679增值税万

25、元554.0910税金及附加万元66.4911纳税总额万元1253.2512工业增加值万元4325.7613盈亏平衡点万元5716.27产值14回收期年5.62含建设期12个月15财务内部收益率20.48%所得税后16财务净现值万元3096.56所得税后十二、 政府采购适用的范围(一）政府采购的含义政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(二）政府采购工程项目适用的法律政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用中华人民共和国招标投标法及其实施条例；采用其他方式采购的，适

26、用中华人民共和国政府采购法及其实施条例。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策，包括节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。政府采购工程依法不进行招标的，应当依照中华人民共和国政府采购法及其实施条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。二、政府采购方式、适用条件和操作程序(一）政府采购方式政府采购工程、货物和服务可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。(二）公开招标指采购人依法以发布招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投

27、标。采用这种方式可以吸引众多的供应商参加投标，为一切有能力的供应商提供一个平等竞争的机会。但招标工作量较大，所需时间较多，招标费用较高。(三）邀请招标指采购人从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，向其发出投标邀请书，邀请其参加投标。同公开招标相比较，邀请招标参与竞争的供应商数目少、招标工作量较小、可以节约招标的时间和费用。具有特殊性、只能从有限范围的供应商处采购的，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的货物或服务，经批准后，可以采用邀请招标方式采购。采用邀请招标方式的，采购人或者采购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机抽取3家以上供

28、应商向其发出投标邀请书：发布资格预审公告征集；从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取；采购人书面推荐。采用第1项方式产生符合资格条件供应商名单的，采购人或者采购代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法，对潜在投标人进行资格预审。采用第2项或第（项方式产生符合资格条件供应商名单的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时，应当有不少于两名采购人工作人员在场监督，并形成书面记录，随采购文件一并存档。投标邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。采购人、采购代理机构不得将投

29、标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。(四）竞争性谈判指采购人或者代理机构邀请3家以上符合相应资格条件的供应商，就采购事宜进行谈判。适用条件符合下列情形之一的货物或服务，经批准后可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。采购程序采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省

30、级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判。采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的

31、供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。(五）竞争性磋商指采购人或者代理机构邀请3家以上符合相应资格条件的供应商，就采购事宜进行磋商。适用条件符合下列情形之一的项目，经

32、批准后可以采用竞争性磋商方式采购：政府购买服务项目；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。采购程序采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意

33、见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。采用公告方式邀请供应商的，竞争性磋商应当遵循下列程序：发布竞争性磋商公告。采购人、采购代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布竞争性磋商公告。发布竞争性磋商文件。竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。供应商提交首次响应文件。从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。成立磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。磋商。磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对