维保软件项目政府采购

1、1 维保软件项目政府采购 公 开 招 标 文 件 招标编号：zzcg2010m-gk-007 浙江省政府采购中心 2010 年 5 月 4 日 2 招 标 目 录 第一章、招标公告3 第二章、投标须知5 第三章、开标和评标须知11 第四章、评分规则13 第五章、内容与技术要求15 第六章、商务条款16 第七章、财务结算程序18 第八章、浙江省政府采购合同19 第九章、附件23 3 第第一一章章 招招 标标 公公 告告 根据中华人民共和国政府采购法 、 政府采购货物和服务招标 投标管理办法等有关法律规定，浙江省政府采购中心受委托，就省 海洋与渔业局维保等项目进行公开招标，欢迎国内符合要求的供应商

2、 参加。 一、招标编号：zzcg2010m-gk-007 二、招标项目及预算： 标项项目 预算（万） 采购单位 1维保25省海洋与渔业局 2工资管理及发放系统36省监狱管理局 具体内容详见招标内容与技术要求 。 三、投标方的资格要求： 符合中华人民共和国政府采购法对投标主体的要求。注册资 本在 100 万元人民币（含）以上。 四、招标文件的发售 日期：2010 年 5 月 6 日至 2010 年 5 月 21 日止（双休日及法定 节假日除外） 。 时间：上午 8：30-11：00、下午 14：00-17：30。 地点：浙江省政府采购中心服务台（杭州市环城北路 305 号耀江 发展中心一楼大厅）

3、 。 标书售价：200 元人民币，售后不退。 购买标书时应出具：需提供加盖公章的营业执照复印件和法人委 托授权书。联系人：陶珊珊，电话 五、投标截止时间：2010 年 5 月 28 日上午 9 时止。 4 六、投标地点：耀江发展中心二楼会议室（杭州市环城北路 305 号） 。 七、开标时间：2010 年 5 月 28 日上午 9 时整。 八、开标地点：耀江发展中心二楼会议室（杭州市环城北路 305 号） 。 九、投标保证金： 5000 元（人民币）,于 2010 年 5 月 21 日下午 16：30 时前在省政府采购中心服务台（杭州市环城北路 305 号耀江 发展

4、中心一楼大厅）交纳。 十、项目联系人：金子超，联系电话 十一、标书下载网址：。 十二、标项二要求进行方案演示，演示时间15分钟（不包括专家 提问时间）。 浙江省政府采购中心 2010 年 5 月 4 日 5 第第二二章章 投投 标标 须须 知知 一、适用范围一、适用范围 仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务。 二、定义二、定义 一 “招标方”系指浙江省政府采购中心。 二 “投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商。 三 “货物和服务”系指按招标文件要求的货物和服务。 三、投标方的资格要求三、投标方的资格要求 符合中华人民共和国政府采购法对投标主体的要求。注册资

5、本在 100 万元人民币（含）以上。 四、投标费用四、投标费用 无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费 用。 五、投标报价五、投标报价 一投标报价以人民币为结算货币。 二投标方应按招标文件要求认真制作开标一览表 ，开标时， 投标文件中的报价大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价 金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 六、投标保证金六、投标保证金 一投标保证金以银行汇票、支票或现金形式按招标公告的规 定时间和地点交纳。 单位名称：浙江省政府采购中心 开户银行：深圳发展银行杭州市分行营业部 6 银行

6、账号： 11004794112101 注：投标保证金以现金形式交纳的，须将现金交纳至上述指定银 行及帐号，凭银行回单到服务台登记并领取收据。 二若一次投多个标项，只需交纳一个标项的投标保证金（按 所需保证金最大额的标准交纳为准） 。 三投标截止日后，投标方撤回投标书的、中标方在供货前若 违背政府采购合同条款的，我中心将没收投标保证金。 四为使投标商的投标保证金能在开标前及时到帐，不影响投 标活动，请按招标公告的规定时间交纳，因特殊原因无法按时交纳的， 不得迟于投标截止时间交纳。 七、投标有效期七、投标有效期 一投标文件从开标之日起，投标有效期为 6060 个工作日个工作日。 二特殊情况下，招标

7、方可与投标方协商延缓投标书的有效期， 这种要求和答复均以书面形式进行。在这种情况下，保证金的有效期 也相应延长。 三投标方可拒绝接受延期要求而不会导致保证金被没收，同 意延长有效期的投标方不能修改投标文件。 八、投标文件的组成八、投标文件的组成 商务文件包括：商务文件包括： 1、投标书（附件一） ； 2、开标一览表（附件二） ； 3、货物或服务的详细配置单、偏差表（附件三）及图片资料； 7 4、商务条款应对表（附件四） ； 5、售后服务及培训承诺； 6、投标方认为需要的其他文件资料。 资格文件包括：资格文件包括： 1、法定代表人授权书（附件五）和全权代表身份证复印件； 2、投标方一般情况（附件

8、六） ； 3、提供符合年检要求的营业执照复印件（加盖公章） ； 4、提供符合年检要求的税务登记证复印件（加盖公章） ； 5、提供符合要求截止 2010 年 3 月底的资产负债表（加盖公章） ； 6、验审后的相关资质证明材料。 以商务和资格二份文件分别装订、一起密封，并在封皮上注明： 招标单位名称、项目名称、项目编号、所投标项、投标单位名称、详 细地址、全权代表姓名。 投标方应另行制作一份开标一览表及相关的报价明细清单并 单独密封，密封封面上标明“开标一览表”字样，装入密封袋中，若 不提供则按无效标处理。除单独密封的开标一览表及相关的报价 明细清单外，投标文件正、副本中仍应提供开标一览表及相关的

9、 报价明细清单。 九、投标文件的签署和份数九、投标文件的签署和份数 一投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。投标文件的装订 顺序应按本章第八条所叙顺序装订。 二投标文件凡需要盖章处均须由投标单位盖公章，并由法定 代表人或全权代表签署，投标单位应写全称。 8 三投标方应按照“第九章附件七”的格式要求制作投标文件 封面，标书正本一份，副本五份。 十、投标文件的递交十、投标文件的递交 一如果投标方未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前 启封不负责任。 二招标方接受投标方标书时间 投标文件于开标现场在投标截止时间前半小时内接受标书。 三投标文件的补充和修改 投标截止时间前，投标方可以书面向招标方已递交

10、的投标文件提 出补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密 封，由投标方代表签字并加盖公章。 四投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标 文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 十一、无效投标十一、无效投标 发生下列情况之一的投标文件被视为无效：发生下列情况之一的投标文件被视为无效： 一在招标文件递交截止时间以后送达的投标文件； 二由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件； 三仅以非纸制文本形式的投标文件； 四投标方未能提供合格的资格文件的； 五标项以赠送方式投标的，对一个标项提供两个投标方案的； 六与招标文件有重大偏离的投标文件； 七投标文件应盖公章而未盖公

11、章或盖非公司公章、未装订、 9 未密封、未有效授权、未提供开标一览表的、注册资金不符、投标书、 法定代表人授权书等填写不完整或有涂改的； 八未按规定交纳保证金的； 九投标报价超出预算价的； 十开标时投标方全权代表未到开标现场或全权代表不能提供 相应身份证明的； 十一不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求 的。 十二、标书答疑：十二、标书答疑： 如对本次招标文件存在疑问，请将书面文件在 2010 年 5 月 17 日 下午 17 时之前，送至浙江省政府采购中心 3 楼（杭州市环城北路 305 号） ，招标方将做统一答复，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各 投标方均对此无异议。 十三、

12、投标时间及地点十三、投标时间及地点 一投标时间：2010 年 5 月 28 日上午 9：00 时前 二投标地点：耀江发展中心二楼会议室（杭州市环城北路 305 号） 。 十四、开标地点和时间十四、开标地点和时间 一开标时间：2010 年 5 月 28 日上午 9：00 时正 二开标地点：耀江发展中心二楼会议室（杭州市环城北路 305 号） 。 十五、开标时宣布开标、评标须知。十五、开标时宣布开标、评标须知。 十六、其他 一如果有确凿证据证明各投标方之间存在串标等舞弊、违法 10 行为，招标方有权拒绝存在此行为的投标方投标或将投标作废。 二中标后因提供假冒、劣质产品或不能履行产品质量售后服 务保

13、证的供应商将按中华人民共和国政府采购法和其它法规进行 相应的处罚。 三本文件未及事项，在签订合同时各方友好商定。 11 第第三三章章 开开标标和和评评标标须须知知 一、开标一、开标 一招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方全权 代表必须参加。 二开标时，采购中心将查验投标文件密封情况，确认无误后拆 封投标文件并进行公开唱标，唱标内容为投标文件正本中“开标一览表” 及招标方认为合适的其他内容。 二、评标委员会二、评标委员会 一评标委员会由 5 人（含）以上奇数的人员组成，其成员由采 购管理办公室依法抽取。 二询标期间，投标方全权代表必须在场，负责解答有关事宜。 三、对投标文件的审查和响

14、应性的确定三、对投标文件的审查和响应性的确定 开标后，招标方将组织评标委员会按照招标文件要求审查各投标商 的投标文件。如果单价与总价有出入，以单价为准，若文字大写表示的 数据与小写表示的不一致，则以文字大写表示的数据为准。 四、评标原则与方法四、评标原则与方法 一评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标方提供 货物或服务的价格、技术性能、交货期限、安装实施方案、售后服务、 培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，由评委按照 招标文件规定的评标细则（附后）记名并独立打分，按得分高低推荐中 标单位。 二客观、公正的对待所有投标方，对所有投标评价，均采用相 同的程序和标准。 12

15、三在开标、投标期间，投标方不得向评标委员会成员询问评标 情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格，并 不再返还投标保证金。 四在评标过程中，评标成员不得与投标方私下交换意见，在招 标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成 员之外。 五 招标方不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。 五、中标通知五、中标通知 一评标结束后，招标方将于七个工作日内在浙江省政府采购网 上发布中标公告，公告期满，如无投标方质疑，招标方向中标方签发 中标通知书 。 二中标通知书发出后，若中标方放弃中标，应当承担相应的法 律责任，中标通知书对采购人和中标方具有同等法律效力。 13

16、第第四四章章评评 分分 规规 则则 标项一：标项一： 评分项目分值评标要点及说明 价格（30 分） 30 满足招标文件要求且投标报价最低的投标 报价为评标基准价，其价格分为满分。其 他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=（评标基准价/投标报价） *30 维保方案 23 维保项目实施方案（故障的响应、处理、 巡检、调换等情况）的针对性、合理性、 可行性 维保管理、保 障能力 15 管理能力、人员部署、专业设备的配备程 度、备品配件储备程度、应急处置能力等 培训计划 7 培训方案、计划的可行性及合理性 技术 （55 分） 维保服务人员 技术力量 10 参加人员个人维保能力、项目组维

17、保能力 公司和技术人 员情况 7 公司承担项目的能力：系统集成、it 项目 管理经理（pmp）等所获得的资格及员工 人才资质情况 相关系统维护 经验、案例 6 同类项目成功案例 公司情况 （15 分） 投标书编制质 量 2 编制有序、装订整齐、书面整洁、内容详 实 14 标项二：标项二： 评分项目分数评标要点及说明 价格 30 30 满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为 评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价 格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评 标基准价/投标报价）*30 10 功能需求：对项目需求的理解，要求投标方提供 需求规格说明书 6 非功能需求：软件所运行的环境，包

18、括硬件设备 的配备，从功能上来支撑软件运行所需要的条件 7 功能点及架构：软件整体架构与功能点及开发手 段、运行环境的可行性、合理性、规范性，包括 总体设计、接口设计、系统数据结构设计、数据 库设计及模块设计等 5 软件质量的稳健性、安全性、可操作性、可扩充 性、可维护性、开放性等 2 质量保证计划 2 测试计划 5 维护计划 2 开发成本 2 人员组织 2 进度控制 5 项目组人员个人、团队开发能力情况（资历及业 绩） 技术方案及质 量 53 5 演示、讲解内容方案清析、表述有针对性。 开发计划及完 成时间 5 5 对项目的实现目标、项目约定、交付成果等的明 确程度及可行性的实施计划等。 3

19、 公司实力和经营情况 2 公司诚信 公司情况 12 3 相关系统软件开发经验、案例 15 2 企业所取得的具有自主知识产权类证书等 2 投标书质量 第第五五章章 招招标标内内容容与与技技术术需需求求 根据浙财采监字根据浙财采监字2007220072 号文件规定：除采购文件明确的品牌外，号文件规定：除采购文件明确的品牌外， 欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加 标项一：标项一： 维保维保 1 1、维保目标、维保目标 保障本次招标范围内的省海洋与渔业局网络设备系统、ibm 服务器 的正常运行；对标内描述的省海洋与渔

20、业局网络设备系统、ibm 服务器 进行定期的预防性维护，做好系统运行的调优工作，及时发现系统存在 的潜在隐患；当系统发生故障时，确保招标方标内描述的省海洋与渔业 局核心部分网络设备系统和 ibm 服务器能得到及时维护，并提供快速备 件更换。提供能与省海洋与渔业局核心网络交换机做热备的备用部件。 详细配置信息见附件一。请各投标方根据以下的维护要求提供报价。 2 2维保能力及要求维保能力及要求 2.12.1 投标方应具有独立法人资格，并具有类似信息系统的维护业绩，商 业信誉良好。 2.22.2 投标方具有足够的相关工作经验和技术水准。 16 2.32.3 投标方应具有本标书所涉省海洋与渔业局网络系

21、统有关软硬件设备 的维保经验，具有 h3c 原厂商四星级服务资格，并具有维保成功案例， 用户评价良好。 2.42.4 投标方应在中标 15 天内提供相关网络设备原厂商出具的维保服务启 动通知书原件 2.52.5 投标方应在中标 15 天内提供 h3c 原厂商出具的网络设备维保服务启 动通知书原件 3 3维保服务要求维保服务要求 3.1 提供二年相关网络设备原厂商提供二年相关网络设备原厂商 h3careh3care 基本维保服务基本维保服务 当投标方中标后，从本次维保合同签订之日起，二年内提供本次招标文件 涉及的 h3c 原厂商网路设备基本维保服务。基本维保服务具体内容如下： 基本维保服务（基本

22、维保服务（h h3 3carecare basicbasic） 序号序号服务模块服务模块内容描述内容描述 1 远程技术支持服务724 小时， 2 快速备件先行更换服务59nbd*发出 3 软件支持服务提供维护性软件版本 4 在线支持服务提供网站与论坛专用帐号 说明： * nbd next business day，第二工作日。 提供三年天融信防火墙原厂商维保服务提供三年天融信防火墙原厂商维保服务 ( (型号：型号：4000-uf-p) 3 年备件维保服务 标准电话技术支持服务, 800-810-5119 标准服务时间, 7x24 提供二年天融信防火墙原厂商维保服务提供二年天融信防火墙原厂商维保

23、服务 ( (型号：型号： 4000-q ) 2 年备件维保服务 标准电话技术支持服务, 800-810-5119 标准服务时间, 7x24 17 3.23.2 提供二年提供二年 ibmibm 服务器原厂商中国区授权服务站服务器原厂商中国区授权服务站 a a 级维保服务级维保服务 2 年第一个工作日（5x9）上门服务（配件+人力) 2 年备件维保服务 标准电话技术支持服务, 800-810-1818 标准服务时间, 7x24 3.3 系统软硬件的及时响应修复和配件免费更换。 当招标方上述网络设备或者 ibm 服务器出现软硬件故障并向中标方 报修时，中标方服务工程师应到现场提供所需的技术支持、备件

24、和材料， 使招标方的硬件处于良好的工作状态，重大紧急故障协调厂商工程师到 现场处理。中标方工程师到达现场后应立即开始进行不间断工作，直至 诊断和排除招标方的软硬件故障，使系统正常运行。所有更换的备件是 合法的原厂备件，否则招标方有权退回。 3.4. 设备的预防性定期维护保养。 中标方应安排工程师对本招标范围中包含的网络设备、ibm 服务器做定 期的维护保养，包括系统诊断、必要的系统优化调整建议和对有潜在问题 或已损备件的更换等服务。 3.5系统软件的重新安装服务及版本更新。 应招标方要求，中标方提供现场重新安装本招标范围内网络设备系统； 中标方应根据招标方要求或系统调优的需要，进行系统软件版本

25、的更新。 3.6 网络系统软硬件升级的技术支持。 招标方对省海洋与渔业局网络系统、ibm 服务器进行软硬件升级，如果 升级项目由第三方实施的，中标方应承担升级项目实施的监理和升级后软 硬件的维保工作。 3.7 提供以下现场技术支持服务： 相关网络设备和 ibm 服务器的搬迁或移动，中标方应派出技术人 员对设备的搬迁移动提供免费技术支持，并对搬迁移动过程造成 18 的设备损坏负责。 相关网络系统、ibm 服务器运行方式的调整。 服务器或应用系统故障涉及网络配置的。 凡在现场实施系统配置调整、系统升级、系统重装等重大操作时，中 标方在操作前均须制定详细的恢复及应急方案、操作步骤等递交招标方审 核，

26、在征得招标方同意后方可操作。中标方应承担操作失误引起的设备故 障的赔偿和安全责任。 3.8 提供核心交换机的备件 为保证本次招标范围内的 h3c 核心交换机在出现故障、不能正常工作 时，能够顺利及时的切换到备用交换上，以保障网络的无间断性运行和无 缝对接，投标方需提供满足 h3c 核心交换机功能、性能的、同厂家生产的 备用部件。 4 4服务响应及要求服务响应及要求 中标方对所招的省海洋与渔业局网络系统确保正常运行，冗余系统中 断时间不超过 2 小时，非冗余系统中断时间不超过 4 小时。保证不发生一 二类网络与信息安全事件。 4.1 故障抢修响应及要求 服务级别：提供服务级别：提供 7x247x

27、24 小时远程支持服务、小时远程支持服务、5x9xnbd*5x9xnbd*发出的快速备件先发出的快速备件先 行更换服务和现场技术支持服务行更换服务和现场技术支持服务 故障故障 级别级别 故障内容故障内容响应时间响应时间 i 系统出现警告，不影响 系统运行 24 小时到达现场进行技术支持 并将故障处理完毕 ii出现部分设备坏或系统12 小时到达现场进行技术支持 19 故障，系统正常运行并将故障处理完毕 iii 冗余系统单设备运行或 系统崩溃 上海不超过 4 小时，杭州不超过 2.5 小时到达现场，2 小时内完 成故障定位并将故障处理完毕 故障恢复要求故障恢复要求 投标方应按上述要求派出工程师携带

28、有关原厂新备件到现场，独立完 成招标方有关网络系统的故障诊断和恢复，投标方应承担因操作失误等造 成故障扩大、误操作等的赔偿和安全责任。 4.2 设备的定期预防性维护保养 每 3 个月提供 1 次预防性维护保养服务 投投方应在投标文件中制定相应的定期维保计划，并按照维保计 划要求及时到招标方现场进行不间断的设备维护保养，直至保养 结束。 投标方在对招标方的省海洋与渔业局网络系统进行定期维护保养 后，须提供本次工作的维护保养报告以供招标方备案。 投标方应根据省海洋与渔业局网络系统实际应用情况，定制有关 省海洋与渔业局网络系统的维护保养报告，包括系统诊断过程、 操作步骤、必要的系统优化调整建议等。

29、4.3 系统软件的重新安装服务及版本更新 服务级别：提供服务级别：提供 5959 现场服务，现场服务，7x247x24 小时远程支持服务。小时远程支持服务。 招标方根据需要对系统软件进行重新安装及版本更新，投标方自 接到招标方维护申请后，应于第二个工作日上门进行不间断服务， 直至工作结束。 系统软件合法版本由招标方提供，小版本号升级、系统补丁由投 标方负责从设备原厂商下载更新。 投标方应定制系统软件的维护报告，报告系统更新前后的状态、 20 配置等信息。 投标方应承担操作失误等造成设备故障、误操作等的赔偿和安全 责任。 4.4 系统的优化服务 服务级别：提供服务级别：提供 5959 现场服务，

30、现场服务，7x247x24 小时远程支持服务。小时远程支持服务。 应招标方要求，投标方提供现场重新安装本招标范围内网络系统软件 的服务；投标方应根据招标方要求或系统调优的需要，进行系统版本（包 含大、小版本）的更新。 系统参数优化调整。 投标方应承担操作失误等造成设备故障故障、误操作等的赔偿和 安全责任。 投标方应向招标方技术人员详细报告系统优化前后的状态、配置 等信息，并定制相关报告。 4.5 招标方认为有必要需要投标方提供的其他现场技术支持务的。 服务级别：提供服务级别：提供 5959 现场服务，现场服务，7x247x24 小时远程支持服务。小时远程支持服务。 招标方因特殊原因要求投标方提

31、供非故障抢修现场技术支持服务 的，投标方应自接到招标方服务申请后，于第二个工作日上门进 行不间断服务，直至工作结束。 投标方应对招标方要求进行现场技术支持的内容做好记录。 5.5. 维保设备确认维保设备确认 投标方在投标前对招标方所列设备清单进行实物确认，并由投投标方在投标前对招标方所列设备清单进行实物确认，并由投 标方标方 确定最终的维护设备清单以之为准。确定最终的维护设备清单以之为准。 附件一附件一 浙江省海洋与渔业局相关设备维保清单浙江省海洋与渔业局相关设备维保清单 浙江省海洋与渔业局待维保网络设备 设备型号设备描述数量 21 ls-6506r-ac-xg quidway s6506r

32、以太网交换机交流主机-xg 3 ls8m4220 quidway s6500-交流电源模块 3 ls8m1srpg quidway s6500-交换路由模块-自带 4 个 sfp 千兆接口- salience iii 384g 3 ls8m1ft48e quidway s6500-48 端口百兆以太网电接口业务板 e-(rj45) 12 sfp-ge-sx-mm850- a 光模块-sfp-ge-多模模块-(850nm,0.55km,lc) 12 ls8m1tgx1c quidway s6500-1 端口万兆以太网光接口业务板 c-(xenpak) 3 xenpak-sx-mm850 光模块-

33、xenpak-10g-多模模块-(850nm,300m,sc) 3 ls-6506r-ac-xg quidway s6506r 以太网交换机交流主机-xg 1 ls8m4220 quidway s6500-交流电源模块 1 ls8m1srpg quidway s6500-交换路由模块-自带 4 个 sfp 千兆接口- salience iii 384g 1 ls8m1gp20a quidway s6500-20 端口千兆以太网光接口业务板 a-(sfp,lc) 1 sfp-ge-sx-mm850- a 光模块-sfp-ge-多模模块-(850nm,0.55km,lc) 24 rt-ar4640

34、-ac- chassis quidway ar 46-40-rtmm14640c-路由器机箱(交流/4slot/风扇) 1 rt-fic-2gbe ar46 路由器 2 端口 1000m base-t 电口(rj45)模块 1 rt-fic-hnde ar46 路由器网络数据加密卡升级版 1 rt-ar46-rpu-256m quidway ar 46 rpu-路由处理单元 1 ar-pwr46-ac ar46 路由器电源模块-交流电源 1 浙江省海洋与渔业局待维保其他设备 天融信防火墙型号服务编号配置数量 4000-uf-p(a27060927403)1 4000-q(a1120609274

35、07)1 ibm 服务器型号 ibm-9131-52a1 22 标项二：工资管理及发放系统标项二：工资管理及发放系统 一、任务概述一、任务概述 根据规范津贴补贴后新的监狱民警（工人）工资发放形式，同时也提 高民警（工人）工资管理效率和准确性，将工资管理人员从大量的手工劳 动中解放出来，减少工作差错率和重复劳动，浙江省监狱管理局拟招标开 发一套符合我省监狱实际的民警（工人）工资管理及发放软件系统（以下 简称工资系统） 。 （内容为投标单位需着重注意的内容内容为投标单位需着重注意的内容） （一）（一）总体目标（总体目标（） 通过工资系统，实现对民警（工人）工资管理和发放的规范、统一应 用。在现有监

36、狱民警（工人）工资管理系统的基础上，通过开发设计，实 现民警（工人）的工资业务管理、标准调整、项目变化、工资发放、工资 统计、档案归档的无缝衔接，达到民警（工人）工资管理的全过程规范化、 科学化、自动化应用，做到省属监狱单位民警（工人）工资管理及发放系 统的网络化、无纸化，便于相关领导和工资管理部门快速准确查阅、了解、 分析民警（工人）工资收入情况，为领导决策提供及时、准确、全面的参 考依据，并为相关部门做好基础数据服务。 （二）用户特点（） 1、用户类型： 工资系统的用户分为四类： （1）监狱单位劳动保障部门工资业务管理操作人员； 23 （2）省局劳动保障处工资审核确认操作人员； （3）省局

37、计划财务处工资帐户审核操作人员； （4）省局、监狱领导及相关部门负责人审核查询操作人员。 其中第 1、2、3 类用户拥有操作相关软件的经验和实践，软件开发方 应使得软件尽可能的符合监狱系统原有的 c/s 结构的工资系统的操作模式， 但同时应该针对 b/s 结构做必要的简化和优化，特别针对其中的复杂应用 和操作。 该软件的第 4 类用户主要侧重于对工资发放的审核、查询、统计、分 析功能，从更进一步的角度来说还应该提供相关的决策参考功能。软件应 该提供尽可能简单的各类型图形的统计和分析功能以及可选择的检索功能。 针对本类型用户：一般要求任何统计分析和检索的操作不超过三次（鼠标 确认、选择操作） 。

38、 2、用户人数： 目前，省属监狱系统共有 21 个单位需要纳入统一的工资系统管理，包 括省局、各省属监狱（含临海监狱） 、未成年犯管教所、监狱中心医院、监 狱工作研究所、设计所、卫生防疫站。今后，根据监狱工作需要，工资系 统可以按照相关要求随时增加或减少监狱单位数和工资系统用户数。 每个监狱单位的同时用户数最多不超过 40 人，一般包括： （1）监狱领导 6-9 人； （2）劳动保障部门负责人、工资管理人员、工资统计人员 3-6 人； （3）财务部门负责人、经办人 3-4 人； （4）今后可根据工作需要扩展到政工部门负责人、人事管理人员等 3- 5 人。 省局本部不超过 50 人，一般包括：

39、（1）省局领导 7-9 人； 24 （2）劳动保障处处领导、工资管理人员、工资统计人员 4-6 人； （3）计划财务处处领导、财务审核人员 3-5 人； （4）今后可根据工作需要扩展到政治部部领导、干部科人事管理人员 4-6 人等。 工资系统全部用户数预计不超过 1000 人。 （三）约束和限制（） 1、项目经费： 含培训费用和一年维护费用。 2、开发周期： （1）项目开发周期三个月左右：第一个月完成初步的设计开发，第二 个月进行操作人员技术培训，第三个月进行数据处理和软件试运行。2010 年 10 月前起正式运行。 （2）项目开发的同时，可选择两家有代表性的应用单位进行同步试用。 在试用期间

40、，应标人全程进行跟踪服务，及时根据试用情况进行修改和调 整、完善。 3、应标人要求： （1）应标人要具有国内独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同 能力，具有良好的商业信誉，具有健全的财务会计管理制度，有依法缴纳 税收和社会保障资金的良好记录，在省市级政府采购的软件项目建设中没 有中标项目中止案例，在前三年的经营活动中没有违法记录。 （2）应标人要具有较强的项目研发能力、项目管理和组织实施能力， 有良好的工作业绩和履约记录，承担过至少三次机关事业单位工资管理的 县级以上政府类似项目，并需提供合同原件、合作单位书面证明等实例证 明。 （3）应标人目前要具有相对成熟的机关事业单位工资管理系统，工

41、资 25 管理系统能够做到结构较为稳定，功能较为全面，应用较为成熟，界面较 为简便，流程较为清晰，操作较为人性化，能基本实现机关事业单位人员 工资管理及发放计算机化，并能做到基本功能（工资业务管理、审批流程 控制等）演示操作。实现在原工资管理系统基本功能基础上，根据监狱单 位实际情况进行具体开发设计，以减少软件系统开发周期。 （4）应标人要具有较强的本地化服务能力，非本地应标人在杭州有常 驻服务机构（包括分公司、子公司、办事处和委托代理机构等） ，并拥有不 少于 3 名（含）技术人员的本地服务队伍，能确保驻场建设和售后现场服 务，并保证在系统发生故障的 30 分钟内响应，2 小时内到现场，4

42、小时以 内解决问题。 应标人应能够提供长期稳定的、技术熟练的、机关事业单位工资业务 精通的服务专员，加强对监狱单位、特别是对省局的技术支持和技术服务 工作，定期到各监狱单位现场进行工资系统的维护，加强对操作人员的技 术指导。每月工资操作期间，至少一名服务专员应驻省局相关处室，及时 提供服务和指导。在国家出台和调整工资政策时，应标人要能够及时派员 到监狱单位进行软件更新和技术指导。在监狱单位更换工资系统操作人员 时，应标人要能够及时进行软件操作培训，确保操作人员能上岗准确、及 时操作。 （5）应标人应熟悉机关事业单位人员工资管理制度，能根据机关事业 单位人员工资制度独立开发设计工资系统，并做到工

43、资业务管理权威、专 业，工资政策掌握全面、准确，工资政策调整和变更及时、直接，工资系 统操作简便、准确。即国家和省出台新的工资文件，工资系统要在对文件 数据库及时更新的基础上，还要第一时间对相关系统设计进行修改和更新， 以确保监狱民警（工人）工资管理及发放的准确、顺利。 （6）谢绝联合体投标。 26 （7）提供所有技术开发人员社保证明。 4、建设标准： （1）gb8566-88 计算机软件开发规范 （2）gb/t12504-12505-90 计算机软件质量保证及配置管理计划规 范 （四）项目演示要求 应标方应当提供针对本次投标的相关项目的功能演示，其演示要求如 下： 1、演示时间 15 分钟，

44、在规定时间内，不能完成演示要求的功能需求 的，从流程的第二个节点起每完成一个节点得功能需求相应百分比的分值； 2、演示环境：本次演示相关的设备和环境由应标方提供并自建。 3、演示内容：根据省属监狱单位民警工资管理及发放分级审核 批准流程图 （附件二）的流程要求进行整个流程的演示（相关数据内 容由应标方预定义） ，根据投标日期自动生成当月或上月的监狱名称花 名册（以 25 日（不含）为限） ，并进行流程演示； 其中监狱单位劳动保障科科长审核劳动保障科科长审核这一节点，应标方需演示审核需演示审核 未通过未通过的情形，并进行再次流程提交。 （五）开发环境 1、硬件设备： （1）服务器（两台）： 配置

45、清单： 外观：机架式； cpu（2 个）：英特尔 xeon e5540 或更高性能； 内存：ddrii 8g（42048mb）或以上； 27 硬盘：支持热插拔单块容量 146g 以上 sas 硬盘，至少四块； 网卡：双千兆以太网卡； 电源：双冗余交流电源； 其他：dvd 光驱、2 个 pci-express 扩展槽； 推荐品牌：ibm、hp、sony。 （2）便携式计算机（一台）： 要求工资系统专用便携式计算机一台，确保工资系统操作的安全、稳 定，并方便工资系统专管员随时随地以电子政务方式进入工资系统操作平 台进行业务操作，实现民警（工人）工资的及时、准确发放。 配置清单： cpu：英特尔酷睿

46、 2 双核处理器 p8600（2.4ghz，1066mhz 前端总线， 3mb 二级高速缓存）或以上 内存：2048m ddr2-800 或以上 硬盘：250g 5400rpm 或以上 显示器：14.1 英寸 wxga（1280800 分辨率和 1600 万色）标准屏 显卡：atix3450 256m 独立显存或以上 光驱/软驱：dvd rw 刻录或以上 网络接口：1000m，wlan802.11a/b/g 或以上 操作系统：vista 简体中文版且能提供 xp 预装 电池续航时间：不少于两小时 保修服务：3 年原厂质保 推荐品牌：ibm、hp、sony 等。 （3）硬件设备供货时间为合同签订

47、后半个月内 2、软件环境 省局机关服务器采用 ms windows 2008 操作系统，客户端采用 windows 28 xp 或 windows 7 操作系统。工资系统数据库采用 ms sql server 2008。 3、开发技术 省局推荐使用以下开发技术的一种进行项目的开发： （1）.net 2.0 以上技术 （2）java2（j2ee）以上技术 （3）php 5.0 以上技术 工资系统支持以上任何一种技术进行开发，其相关的集成开发环境由 应标人提供并自有授权。 二、二、功能需求功能需求 （一）工资系统结构（） 工资系统采用 b/s 结构，其底层数据库采用 ms sql server 系

48、统。为 了保证与省局其他业务系统的兼容性，工资系统必须基于省局电子政务系 统的业务支撑平台进行开发并集成。工资系统中心数据库统一设在省局服 务器，各工资系统用户根据设定的用户名、登录密码，通过省局电子政务 平台登录进入工资系统操作界面，按照设定的用户操作权限进行业务操作。 各监狱单位不再设数据库服务器。 工资系统的界面和操作应该尽可能的符合监狱系统原有的 c/s 结构的 工资系统的操作模式，但是必须针对 b/s 结构做必要的简化和优化，特别 针对其中的复杂应用和操作。其同一界面的可选择按钮不多于九项，操作 （确定或取消等）按钮不多于三项，操作任一事项的步骤不多于三步（至 多五步） 。 （二）工

49、资系统与监狱电子政务系统的集成（） 工资系统身份认证采用电子政务系统的统一身份认证管理机制，采用 29 ca+pki 的用户身份登录认证模式。身份认证采用 ca 证书加用户名、密码的 方式进行（省局本级采用 ca 证书加 ad 认证） ，同时对省局领导、监狱领导 的身份认证支持 u key 的认证方式。工资系统的用户角色机制由统一身份 认证管理平台进行定制管理。 工资系统事件提醒采用电子政务平台的统一通讯机制，包括邮件、即 时通讯、办公电话和手机短信以及 web 提醒的完整集成。 工资系统的流程定制、系统管理、数据交互通过电子政务平台的统一 政务信息交互平台（企业服务总线）进行。具体包括：工资

50、系统的流程定 制、工资系统的系统设置、日志管理（含数据回滚） 、电子政务员工门户对 工资（人事）系统的数据交互等。 以上功能通过电子政务平台提供的 sdk 进行二次开发，不再单独设计 开发。对于其中的事件提醒，工资系统应该提供 api 接口。 （三）工资系统设计目标及需求（） 按照规范津贴补贴工作安排，省属监狱单位民警工资发放形式为：各 单位根据国家工资政策，确定民警工资及津贴补贴标准，编造工资花名册， 报省局审核确认，指定银行在省局核定的工资总额和设立的专项帐户内予 以发放，不再以现金形式发放任何工资及津贴补贴等报酬。 因此，省属监狱单位工资发放与省直机关公务员工资发放形式的有所 区别，具体

51、为： 1、省属监狱单位民警工资发放形式： （1）监狱民警工资每月发放两次，第一次为基本工资和津贴补贴，第 二次为在省局规定限额内自定标准的福利费，并均在同一工资系统中进行 操作和发放。同时，每年还要发放年度调节金和年终一次考核奖。 （2）监狱单位统发工资范围是所有民警，不仅包括在职民警，还包括 离退休干部。 30 （3）监狱单位发放民警工资及津贴补贴、福利费，由监狱单位劳动保 障部门统一造表发放。 （4）除民警执行公务员工资制度外，监狱工人参照执行事业单位工人 工资制度，也需在同一工资系统中，由监狱单位劳动保障部门造册直接进 行操作和发放。 2、省直机关公务员工资统发形式： （1）在工资统发系

52、统中操作的是每月发放的基本工资和津贴补贴，以 及年终一次考核奖；每月自定标准的福利费和年度削峰填谷，由财务部门 根据财政厅规定另行发放。 （2）工资统发系统工资发放范围仅限在职公务员。 （3）一般由两个部门发放公务员工资及津贴补贴、福利费：人事部门 发放基本工资和津贴补贴，财务部门发放福利费和年度削峰填谷。 （4）工资统发系统基于公务员工资制度进行开发设计。 3、工资系统设计目标： 根据规范津贴补贴后新的监狱民警工资发放形式，开发设计工资系统 的具体目标有： （1）通过工资系统，实现监狱民警每月两次工资的准确、及时发放， 包括在职民警和离退休干部的工资发放。 （2）通过工资系统，对民警工资及发

53、放进行规范管理，即根据国家相 关公务员工资政策和民警津贴补贴政策变化，及时、准确调整监狱民警工 资及津贴补贴标准，包括年度的工资正常晋级晋档、职务变动调整工资标 准、工资项目标准调整、住房公积金和医保金调整、个人所得税扣缴等。 （3）通过工资系统，及时、准确进行监狱民警相关工资及津贴补贴、 福利报表统计。 （4）通过工资系统，及时、准确对监狱工人工资及津贴补贴进行管理、 31 发放和统计。 （四）工资系统基本功能描述（） 根据规范津贴补贴后新的监狱民警（工人）工资发放形式，结合监狱 单位特殊需求，工资系统开发设计必须符合以下功能要求： 1、无缝对接“省通用人力资源管理软件”用户数据 目前，我省

54、监狱单位政工部门的公务员人事管理系统，以及省直机关 公务员工资统发系统，分别是由我省原人事厅信息中心基于全省人事信息 化规划基础软件平台“浙江省通用人力资源管理软件”开发的“机关事业 编制与人员管理系统”和“统发工资人员与工资管理系统” 。为减少部门之 间的信息重复采集，确保数据的准确性，充分利用监狱网络平台，实现数 据的互联共享，开发设计的工资系统要能与政工部门人事信息系统和省直 机关公务员工资统发系统做到数据无缝对接，政工部门和工资部门可以直 接数据转化的同时，还可以在工资管理和政策解释上能及时、直接得到省 人事部门的业务指导。 因此，工资系统应该对监狱系统现有 “浙江省通用人力资源管理软

55、件” 中的“机关事业编制与人员管理系统”和“统发工资人员与工资管理系统” 进行分析和调研，并在此基础上开发设计。同时，根据今后工作需要，工 资系统可以扩展到监狱系统政工人事系统，即使用同一服务器、存放同一 数据库、操作同一系统界面，政工人事数据直接与工资数据链接挂钩。 2、规范工资管理 工资系统必须建立完备齐全的机关事业单位工资管理政策文件历史数 据库，要求必须包括 1993 年工资制度改革以来的国家和省级人事、财政及 相关部门出台的工资、津贴补贴政策文件，要有文件编号、文件名称、文 件内容，并附有相关工资标准，以方便查询和校对。 所有相关的政策文件将统一存储到电子政务系统的员工门户业务指导

56、32 模块，系统通过 sdk 接口调用相关政策文件来规范民警、工人的工资发放 标准。 根据相关的政策文件，工资系统应能按照民警、工人的工作年限、职 级、任职年限、技术等级等数据产生所有用户的月工资报表，对于民警、 工人工资信息发生变动的，工资系统应该能够自动对相关的工资标准进行 变动，并自动生成工资变动调整申请，报省局有关领导审核。对于自动 （包含手动）产生的申请应该自动调用涉及到的政策文件及统一通讯接口， 提醒并供领导参考、决策。 由于工资系统包括在职民警和离退休干部，在相关数据转化要做到直 接衔接。如：在职民警退休后，工资系统能根据工作年限直接按比例打折 计算出退休工资，并将该人员从在职人

57、员数据库转到离退休人员数据库， 福利费标准按离退休人员标准享受；同时，在统计报表中也能直接生成相 关数据，包括人员增减表、工资统计表等。 3、规范工资发放 通过工资系统，规范监狱单位工资发放流程。即通过工资系统，监狱 单位上报民警工资花名册，经省局劳动保障处审核确认，生成监狱单位工 资发放数据文件的同时，向省局计划财务处生成监狱单位工资发放总额表。 省局计划财务处核定工资总额后，向工资发放银行核拨工资总额资金。监 狱单位接收经省局审核确认的工资发放数据文件后，生成民警个人工资明 细单，并通过工资系统生成与工资发放银行的接口文件。银行在核定的工 资总额内，根据监狱单位的接口文件，在省局指定的专用

58、帐户予以工资发 放。因此，银行对未经工资系统生成的各类津贴补贴发放表，一律予以拒 绝发放，确保监狱民警所有工资及津贴补贴、福利收入均通过专用帐户进 行发放；同时，监狱单位不得再以现金形式发放任何工资及津贴补贴等报 酬，即不得未经工资系统审核批准发放工资福利报酬。 33 通过工资系统，突出体现分级审核确认功能。监狱单位编造民警工资 花名册后，必须在工资系统中经部门负责人、监狱领导分级批准，方能通 过工资系统向省局上报数据文件，并同时上报相关书面说明和文件依据。 未经部门负责人、监狱领导分级批准，工资系统无法向省局上报数据文件。 省局接收到数据文件后，在审核书面说明同时，对数据文件核对，并通过 工

59、资系统予以确认，从而生成工资发放数据文件，并发回监狱单位；未通 过省局审核确认，监狱单位无法通过工资系统生成工资发放数据文件，无 法生成银行接口文件，银行无法发放监狱民警工资及津贴补贴。因此，工 资系统要合理设置相关权限，对不同操作用户的操作权限进行合理设计， 确保分级审核确认功能的正确实施。 4、分模块灵活开发设计 工资系统开发设计，主要分领导审核查询模块（含省局领导、监狱领 导及相关处、科室领导） 、省局劳动保障处审核确认工资花名册模块、省局 计划财务处核定工资总额模块、监狱单位编造打印工资花名册模块、监狱 工人工资管理发放模块、工资统计报表模块、银行发放工资模块等七个模 块，不同模块按不

60、同要求侧重进行开发设计，增加工资系统的灵活性，以 适应工作需要。 （1）领导审核查询模块，侧重通过对用户权限的设定，主要分两块业 务开发设计： 工资业务管理领导（含省局领导、监狱领导及相关处、科室领导） 的分级审核批准功能，做到未经领导分级审核批准，工资系统无法继续下 一步相关业务操作。 一般领导（主要指省局领导、监狱领导）查询功能。工资系统查询 功能，包括对同一个人、同一类人、同一单位当前或历史数据的查询，包 括单一条件或多个条件的查询。查询功能要具有开放性，自由组合条件， 34 灵活设置内容。查询功能可根据查询人具体要求灵活生成查询结果，包括 数据式表格、图形式内容（指曲线图、饼型图、柱状