工商分局行政效能监察实施方案

1、淳安工商分局行政效能监察实施方案为了进一步提高行政效能，改进工作作风，促进依法行政，确保政令畅通，更好地从源头上预防和治理腐败，经分局研究决定，在全系统开展行政效能监察工作。现根据中华人民共和国行政监察条例及有关规定，特制定如下具体实施方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照纪检监察工作从治标转向治本为主，从事后查处转向事前监督防范为主的思路，紧密围绕工商行政管理中心工作，关口前移，重心下移，不断完善纪检监察网络，健全纪检监察工作机制，通过开展效能监察，把文明执法、优质服务与提高工作效能结合起来，进一步健全制度，规范管理，确保政令畅通，使广大干部职工思想政治水平有明显进步，工作作风

2、有明显转变，组织纪律有明显增强，办事效率有明显提高，进一步促进工商行政管理各项职能到位，为我县实现经济社会跨越式发展作出新的贡献。二、目标内容 开展效能监察的总体目标是“内强素质，外树形象”，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，提高办事效率和执法水平。其主要内容是通过开展效能监察，力争做到“六好六无”：一是依法行政好，无违法行为；二是满意服务好，无群众投诉；三是团结协作好，无推诿扯皮；四是组织纪律好，无有令不行；五是履行职责好，无弄虚作假；六是队伍素质好，无工作失误。三、基本形式和方法要结合分局出台的干部形象自律规定，以“三监三查”为基本形式和方法，认真开展好行政效能监察工作。（一）“三监”，即

3、事前监察、事中监察、事后监察。1、事前监察事前监察是一种防范性监察，主要是围绕监察对象实施行政行为前所采取的措施进行的监督。如对政务公开、责任区划分、责任书签订等的监察。2、事中监察事中监察是一种同步性监察，是对监察对象在工作进行中履行职责情况的监督检查。其主要形式是参与有关业务工作，在参与中跟踪了解情况，对发现的问题进行检查或调查。如在企业登记过程中发放意见卡等。3、事后监察事后监察是对监察对象已经完结的行政行为进行的监察，是对行政行为结果的监察，以查明其完成任务的合法性、有效性。（二）“三查”，即专项检查、例行检查、综合检查。1、专项检查专项检查是指按照上级布置或根据本单位需要对某一专门问

4、题或具体行政行为进行的针对性强、重点突出的检查，如对印刷业专项整治、商品交易市场专项整治的督查等。凡上级布置专项整治任务、专项检查活动，都要开展行政效能监察，督促上述工作顺利开展、落到实处，以达到应有的工作目的和效果。2、例行检查例行检查是指结合本单位实际，有的放矢地选择某一方面或某一侧重点而开展的每二个月一次的检查。目标考核中要求完成的日常工作，不属于例行检查的范畴。3、综合检查综合检查是相对专项检查而言，由若干个专项检查组成，是对监察对象行政行为的综合性监督检查，综合反映出一个单位行政效能的总体情况。要从专项检查、例行检查入手，再循序渐进开展综合检查，每年的综合检查不少于一次。四、具体步骤

5、开展行政效能监察要按照选好专题、制定方案、实施检查、作出决定（或提出建议）、跟踪落实等五个步骤，循序渐进地进行。1、选好专题要在调查研究的基础上，紧密围绕工商中心工作、重大工作部署、领导关心和群众反映集中的热点问题以及自身存在的突出矛盾和薄弱环节，确定好开展行政效能监察的专题。要按照“先小后大、先易后难”的思路，切实做好初期的选题工作，积累经验，增强信心，为下一步提高打下基础。2、制定方案要根据选定检查事项的任务和要求制定具体的检查方案。检查方案的内容包括：检查事项、目的、范围、内容和时间，拟采取的监察措施、检查形式和方法等。3、实施检查检查时，要先调阅、检查有关文件资料，走访行政管理相对人或

6、进行实地检查、对比分析。也可以采取明察与暗访相结合的办法进行检查，全面收集有关材料，分清责任。在检查发现并确认存在问题后，要将认定的事实向监察对象通报，听取监察对象的陈述和申辩。4、作出决定（或提出建议）根据检查结果，情节轻微的，应制作工商督查通知书予以告知；情节较重，用工商督查通知书不足以制止其违规行为，依淳安工商分局干部形象自律规定执行。需以分局名义作出处理的，由监察室提出处理建议报局党委审批。5、跟踪落实要对领导关于行政效能所作批示的落实情况、监察建议的采纳情况、监察决定的执行情况以及存在问题的整改情况进行跟踪了解，促其落实，同时将落实情况及时反馈并归档管理。这是行政效能监察的最后环节，

7、也是最主要的环节，是解决问题，体现效果的关键一环。五、监督和考评按照“二监督、三考评”的工作机制，为实施行政效能监察提供保障。（一）“二监督”，即履职监督、效能监督。1、履职监督履职监督是指分局监察室对参与监察人员履行职责情况的监督情况。主要监督监察人员行政效能监察工作开展情况、纪检监察工作执行情况、行政效能监察台帐记录、文书制作以及处理情况。2、效能监督效能监督是指分局监察室对各单位行政效能状况的监督检查。分局监察室将定期不定期组织开展明查暗访，采用另选专题或抽查原选专题的形式，按照上述五个步骤对各单位严格实施行政效能监察。若在选取专题过程中发现问题，且属监察人员监察不力或故意隐瞒的，不仅要

8、依程序进行行政效能责任追究，还要进一步追究有关监察人员的责任，并从重扣除该单位的目标考核分。（二）“三考评”，即自我评价、各界评议、考核评定。1、自我评价自我评价是指各单位按年度对自身的工作作风、行政效能和目标任务完成情况等的客观评价。由参与监察人员根据平时开展行政效能监察所掌握的情况实事求是地作出。2、各界评议各界评议是指社会义务监督员、人大代表、政协委员等社会各界人士通过座谈、提案、填写征求意见表等多种形式发表各自意见，客观公正地评议各单位的行政效能状况。3、考核评定考核评定是指分局监察室通过定期不定期的明查暗访以及年度的集中考核，及时全面地了解和掌握各单位行政效能状况，并综合各单位年度的

9、自我评价和各界评议情况，而作出的考评和奖惩。六、几点要求1、要统一思想认识。行政效能监察是我局在去年纪检监察工作全面创新基础上的深化和提高，也是今后发展的趋势和方向。各单位及广大干部职工要从改善行政管理、提高队伍素质和促进工商行政管理职能到位的高度，来充分认识在全系统开展行政效能监察工作的重要性、必要性和紧迫性，切实增强行政效能意识，积极配合并主动参与到行政效能监察工作中去。2、要加强组织领导。各单位务必引起高度重视，要把行政效能监察作为当前一项重要工作列入议事日程，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、重落实，要深入调查研究，充分结合实际，统筹安排工作，合理使用力量，制订科学方案，狠抓工作落实，力求取得实效。3、要注重工作结合。一是与开展教育活动相结合。要通过开展形式多样的教育活动，不断提高干部职工的依法行政意识和履行岗位职责的能力，以推进行政效能监察工作的深入开展；二是与岗位目标责任制相结合。要做到定岗、定员、定责，明确每一位工作人员的工作目标和岗位职责，为行政效能监察工作提供依据；三是与制度落实相结合。要针对有关制度的执行情况，积极开展行政效能监察工作，以确保各项制度落实到位；四是与工作奖惩制度相结合。要将行政效能监察结果作为工作奖惩的一项重要依据，以不断充实和完善“奖优罚劣”“奖勤罚懒”的工作奖惩