县2021年油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见新编

1、县2021年油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见 202x年x月x日县2021年油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见 为加快推动油菜秸秆综合利用和禁烧工作，促进油菜秸秆资源的节省利用，防止环境污染，实现农业和农村经济又好又快进展，依据国务院办公厅关于加快推动农作物秸秆综合利用的意见和关于x市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见，结合我县实际，制定本意见。 一、目标思路 以科学进展观为指导，认真落实国家及省市相关政策，把推动秸秆综合利用与农业增效和农夫增收相结合，科学划定重点禁烧区域，加大政策扶持力度，拓展秸秆综合利用领域，提升秸秆综合利用水平，形成禁烧工作的长效机制。坚持堵疏结合、综合治理、以疏为主、标本兼治

2、的方针和以乡（镇）为主、重点突破、示范带动、梯度推动的原则，强化奖惩措施，做到严防死守，推动油菜禁烧网格化管理。到xxx年，力争全县基本建立秸秆收集体系，形成秸秆堆腐还田、粉碎还田、固化和气化为一体的秸秆综合利用新格局，全县秸秆综合利用率达xx%以上。 二、重点工作 （一）科学划定重点禁烧区。依据我县地理分布，种植结构等具体状况，划定双墩、三十头、岗集、吴山、陶楼、水湖x乡镇为重点禁烧区。 （二）加大重点禁烧区种植业结构调整力度。依据统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学进展的思路，大力实施特色农业双xx万亩工程，努力削减油菜、小麦播种面积，削减秸秆产出量。重点在吴山镇进展万亩

3、南（冬）瓜种植；陶楼乡进展万亩蔬菜生产和千亩经果林生产；三十头镇进展千亩丝瓜种植；水湖镇连续提升草莓产业集群，逐步扩大种植规模；岗集镇、双墩镇进展千亩树莓生产、万亩蔺草生产，连续扩大旱西瓜、雪里蕻种植面积；双墩镇现代农业项目区内进展苗木花卉种植；扩大岗集镇工业园区和双凤食品加工园区建设。力争到xxx年x个重点禁烧乡镇大宗粮油种植面积削减xx%。 （三）大力推动秸秆综合利用。 一是加快建立秸秆收储体系。坚持市场引导，支持有条件的农夫专业合作组织、农夫收购经纪人和企业开展秸秆收集、贮运和综合利用，建立和完善秸秆收集、贮运和利用服务体系，构建油菜秸秆综合利用长效机制。 二是抓好秸秆综合利用。坚持农机

4、农艺结合，扶持农机专业合作社、农机大户，大力推动油菜机械收割、秸秆粉碎还田工作；坚持科学规划、财政补贴，大力开展秸秆田头堆腐；推广免耕少耕，实施秸秆掩盖还田技术；坚持秸秆循环利用，结合我县高效农业规模化进展，扩大秸秆在蔬菜园艺和畜牧等产业中的使用规模，促进秸秆资源利用。 三是加快进展以秸秆为原料的能源利用。大力推广秸秆气化利用技术，实行市场化运作，鼓舞企业在人口集居村，如xx乡宋岗村以及正在实施整村推动项目的朱巷镇庞孤堆村、杨庙镇十井村，兴建秸秆气化供应站，优化农村用能结构，改善农村生产生活环境。 四是乐观进展以秸秆为耗材的加工业。鼓舞和支持企业、农户在重点禁烧区域建立秸秆固化、炭化加工厂和秸

5、秆固化工业化公司，生产、销售秸秆固化、炭化原料。鼓舞进展以油菜秸秆为原料的人造板材、包装材料等生产项目，乐观进展秸秆生物肥料生产。 三、奖罚措施 秸秆禁烧工作经费和综合利用专项资金列入县、乡镇财政预算，各类奖补资金由市、县按比例共同担当。 （一）自xxx年起，对购置成套油菜收割机械、秸秆还田机械的单位和农户，除享受国家补贴外，再补贴xx%，所需经费市、县按x：x比例共同担当，由县农机局具体负责实施。 （二）对实施油菜秸秆机械化还田的，赐予xx元/亩补贴；对搬运秸秆离田并在指定集中堆放点堆放的，赐予xx元/亩补贴；对实施油菜秸秆就地堆腐还田的，赐予xx元/亩补贴；对油菜秸秆实施田头窖堆腐还田的，

6、赐予xx元/亩的一次性挖窖补贴，所需经费市、县按x：x比例共同担当，由县农委具体负责牵头实施。 （三） 对新建xxx户以上的秸秆气化站，一次性补助建设费xx万元，达到xxx户以上补助xxx万元；新建秸秆固化、炭化加工厂或秸秆颗粒工业化公司，每购置一台（套）固化、炭化设备，赐予设备总价xx%的补贴，所需经费市、县按x：x比例共同担当，由县能源办具体负责实施。对利用x市油菜秸秆生产并销售颗粒的，享受市财政补助xx元/吨。 （四）对秸秆制板、秸秆发电等企业直接收购本县油菜秸秆作为工业原料，享受xx元/吨补贴，经费市财政担当。 （五）对工业企业改造锅炉，使用秸秆生物质燃料作能源，享受锅炉改造费用xx%

7、的奖补，经费市财政担当。 （六） 在重点禁烧区内从事特色种植业、苗木花卉业生产，凡符合x市关于促进现代农业进展若干政策奖补条件的，由县再赐予xx%配套奖补；对重点禁烧区内连片种植绿肥xxx亩以上的，每年补助xxx元/亩，所需经费市、县按x：x比例共同担当，由县农委具体负责实施。 （七） 对秸秆固化、炭化和气化加工项目，优先对上争取扶持；免收基础设施建设的各类地方行政性规费；税收地方留成部分，由县财政全额返还。符合市级农业产业化奖补条件的，同时享受x市关于促进现代农业进展若干政策的奖补政策。 （八）对秸秆收储大户就近建立秸秆集中堆放场，县政府在用地等方面赐予政策支持。 （九）对各地、各部门成立的

8、秸秆综合利用研发中心，依据x市促进工业企业专利产品产业化相关政策赐予扶持。 （十）发觉有焚烧秸秆行为的，依法对土地经营权使用人处以每起xxx元罚款；对造成重大污染事故，导致重大财产损失或人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。 （十一）从今年起，对全年未发生一起秸秆焚烧的重点禁烧区x个乡镇及所辖的村（居），县嘉奖乡镇x万元、村（居）x万元，所需经费由县财政担当。对禁烧工作不力的乡镇、村（居），将追究党政主要领导、分管领导和有关责任人的责任。 四、组织保障 （一）加强组织领导。秸秆综合利用和禁烧工作涉及面广、难度大。县成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，分管副县长任组长，县农委、环保局、财政局

9、、发改委、外宣办、公安局、交通局、气象局、林业局等部门为成员，领导小组下设办公室（设在县农委），各成员单位在县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组的统一领导下开展工作。各乡镇特殊是x个重点禁烧乡镇要高度重视，成立特地机构，组织特地力量，全面推动秸秆禁烧和综合利用工作。 （二）广泛宣扬引导。县新闻传播中心、电视台、广播电台在禁烧期间要开拓专栏，宣扬禁烧政策和综合利用技术，形成主题鲜亮的舆论导向，增加农夫群众的法制观念和环保意识，努力使油菜秸秆综合利用和禁烧工作家喻户晓，使不露天焚烧秸秆成为宽敞农夫的自觉行为。 （三）明确工作职责。县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组各成员单位要加强协调和协作，充分发挥职能作用，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。县环保局负责秸秆禁烧执法工作；县财政局负责秸秆综合利用和禁烧工作经费支配和管理；县农委负责组织协调和指导秸秆综合利用工作；县公安局、交通局负责做好在大路上打场、晒粮、堆放秸秆等障碍物的清理工作；县委宣扬部、县文广新局负责有关法律法规及禁烧有关状况的宣扬报道工作；县气象局负责气象服务工作；县禁烧办负责禁烧日常工作及午秋两季秸秆禁烧督查工作。乡镇实行行政首长负责制，各乡镇长为第一责任人。全面推行秸秆禁烧网格化管理，实行县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组包片的包联责任制