xx公司转向系统产业规划方案（意见稿）

1、x一、 指导原则1二、 发展思路2三、 目标2四、 任务重心3五、 背景分析4六、 保障方案8重点项目分析：xx项目10（一）项目建设性质10该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以转向系统为核心的综合性产业基地，年产值可达160000.00万元。10x公司转向系统产业规划方案xx发布为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。一、 指导原则1、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产品向价值链中高端跃升。2、因地

2、制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。3、深化改革，开放发展。加快重点产业领域的供给侧改革，充分发挥市场对产业资源配置的决定性作用。探索建区域产业协同发展的体制机制，积极参与“一带一路”建设，鼓励企业“走出去”，发展更高层次的开放型经济。4、组织引导，市场推动。坚持组织引导，以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，实现市场由被动向主动的转化。二、 发展思路深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内

3、需求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和效益，促进产业转型升级。三、 目标到xx年，区域产业总产值达到xx亿元以上，累计完成投资xx亿元以上。xx年，产业预计新开工xx个重点项目，项目总投资xx亿元，其中：银行贷款xx亿元，企业自筹xx亿元，预计当年完成投资xx亿元。四、 任务重心(一)发展壮大产业集群，优化产业布局充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。努力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。加强统筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工和协作，优化产业布局。推

4、动各产业集群向国际化接轨，把各产业集群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。(二)延伸产业链支持优势企业以提高竞争力为核心，优化技术、品牌、管理 、资源、市场等要素配置，着力做强主业，加快拓展市场，延伸产业链，做大相关多元产业。(三)提高企业自主创新能力以骨干企业为重点，在规划期内培育若干家创新示范企业。鼓励和支持企业开展产学研合作，积极研发新产品、新技术，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。(四)完善相关标准依据科技创新成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系建设。及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范

5、制修订。(五)优化组织结构支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。(六)培育行业龙头企业，引领产业快速发展充分发挥龙头企业的行业引领作用，带动上下游企业协同发展，推动产业行业升级发展。五、 背景分析汽车转向系统是用来改变或保持汽车行驶方向的一系列专门装置，其功能是按照驾驶员的意愿控制汽车行驶方向。作为汽车的底盘系统构成之一，汽车转向系统是决定汽车主动安全性的关

6、键总成，因此汽车转向系统的零件常被称为保安件。汽车转向系统可分为机械转向系统（ms）和助力转向系统（ps）。其中助力转向系统是借助动力来操纵的转向系统，主要液压助力转向系统（hps）、电控液压助力转向系统（ehps）和电子助力转向系统（eps）三个发展阶段。液压助力转向系统（hps）又称机械液压助力转向系统，从批量装配到现在已经有半个多世纪的历史，是兼用驾驶员体和发动机液压助力为转向能源的系统，通过发动机驱动油泵将输出部分械能转化为液压能，增大驾驶员操纵前轮转向的力量液压能，使其可以轻便灵活地改变汽车方向，减轻劳动强度、提高行驶的安全性。电液助力转向系统（ehps）即电子液压助力转向系统，是在

7、机械液压助力转向系统的基础上改进后的系统，转向油泵由电动机直接驱动，并加装了电控系统。该系统可根据车型、车速、转角等不同，提供不同助力。电动助力转向系统（eps）是在传统机械转向系统的基础上，增加了传感器装置、电子控制装置和转向助力机构等，通过控制电动机产生助力进而实现转向，彻底摆脱了油液加压助力方式。由于各类转向系统的有各自的优缺点，针对不同车型中的适用性也大相径庭。传统的ms主要适用于农用车、轻微型商用车和交叉型乘用车；hps应用范围最广泛，可匹配各类商用车和乘用车；ehps主要适用于中大型商用车以及大型mpv和suv；eps主要适用于轿车以及小型mpv和suv。综合考虑ehps、eps的

8、优点以及未来汽车行业轻量化、智能化和电子电气化的发展趋势，未来汽车市场ehps、eps的配备比例将显著提高。eps现已经逐渐广泛应用于轿车上，根据助力电机装配位置不同，eps又可分为转向柱助力式（c-eps）、齿轮助力式（p-eps）、齿条助力式（r-eps）和直接助力式（d-eps）四种类型。其中转向柱助力式eps结构简单、紧凑，制造成本较低，工艺以及后期维护和保养相对简单，国内eps目前以c-eps为主。eps集节能、环保、灵敏等诸多优点于一身，未来将逐步取代hps成为乘用车的助力转向系统。自1988年日本铃木公司首次开发成功eps以来，世界各大公司如日本的大发、三菱、本田、美国的德尔福、

9、天合及德国采埃孚等都相继研制出各自的eps产品，现今eps在轿车上已经逐渐得到广泛应用。全球汽车转向市场集中度较高，企业地域主要集中在美国、欧洲、日韩等地。据盖世汽车研究院数据，2014年全球汽车转向系统市场规模超过9000万件，销售总额达到311亿美元。其中捷太格特独居鳌头占据近三分之一的市场份额，采埃孚紧随其后占22.5%，恩斯克占11.8%，天合（被采埃孚收购）占11.5%，耐世特（中航工业收购）占4.8%，昭和占3.4%，蒂森克虏伯占2%，而剩余的不足15%则由其他规模较小的厂商分配。eps作为汽车助力转向系统未来发展的核心产品，其很大程度将决定汽车转向系统的市场格局。2014年全国e

10、ps总销量约993万件，自主品牌销量约176万件，占比达17.70%；至2015年全国eps总销量约1207万件，自主品牌销量约229万件，占比达19%。自主品牌eps市占率提升了1.3个百分点，主要来源自于产品的技术、自主品牌乘用车市占率以及eps渗透率同步提升。从我国助力转向系统的供应商配套客户来看，外资（包括合资）企业目前仍占据绝对的主导地位。内资转向系统企业的配套客户主要集中在自主品牌乘用车企和商用车企，而对于合资车企仅能成为其第二位或更次级的供应商。随着我国自主品牌乘用车的市占率提升以及内资转向系统供应商的产品技术、性能加速追赶国际先进水平，未来竞争格局或将调整。我国汽车销量持续平稳

11、增长，助力转向系统市场需求强烈。近5年来我国汽车销量以年复合增长率近7%平稳增长，假设2020年汽车销量达到3000万辆，同时考虑部分后市场需求，助力转向系统总成件按1500元/件测算，预计到2020年我国助力转向系统市场规模将突破500亿元。助力转向系统进口总额走低，国产替代趋势出现。2010-2014年我国助力转向系统零部件进口总额呈缓慢增长趋势，2015年进口总额同比下降7.14%。国内转向系统厂商基于多年的技术积累，产品性能逐步提升，同时受益于原材料本土采购成本优势明显及靠近配套企业响应速度较快等诸多因素，与国际厂商同台竞争的实力不断提升。六、 保障方案(一)推进全行业信息化管理水平的

12、措施主管部门做好行业发展和运行形势监测分析，及时了解和掌握主要产业产、供、销、价格、进出口及投资等方面的动态信息，针对突出存在的矛盾和问题，提出有效的政策措施建议。加强行业发展的基础信息工作，建设包括产业投资发展、生产运行、市场供求和价格、人才、新产品、新装备等动态信息在内的反映行业发展和运行的数据库及信息分析系统，为实施行业管理提供信息支撑，为企业经营管理提供信息服务。推动企业构筑信息化平台，利用信息化技术整合信息资源，实现内部管理运行和商务活动的电子化、网络化和智能化。通过试点示范，以点带面，不断推动企业信息化水平的全面提高。(二)体制机制统筹协调明确个部门责任分工，充分发挥统筹协调作用，

13、研究制定产业发展战略，指导区域产业发展管理工作。强化各成员单位在协调衔接跨行业规划、推动产业业与相关产业融合发展、加强产业市场监管执法、完善重大产业突发事件应对机制、产业宣传推广协调、产业公共服务设施建设，包括建立健全产业集散体系、咨询服务体系和产业公共服务信息网络体系等方面的职责。(三)制定引导创新政策发挥区域产业化专项资金和自主创新产业化资金的引导作用，支持企业创新能力建设和重大产学研合作项目实施，对区域企业和研发机构列入重点科技发展计划并获得资金资助的项目，予以配套资金支持。(四)优化创新体系完善创业体系，大力推动大众创业、万众创新，优化“双创”制度环境，建设双创示范基地，夯实产业创新基

14、础。依托重大工程，前瞻布局、重点突破可能引发重大变革的颠覆性技术，创新重大项目组织实施方式，落实项目单位预算调整自主权，推进实施科研项目间接费用补偿机制，探索实行创新资源开放共享法人责任制。(五)加大资金支持力度，扩大企业融资渠道行业主管部门及产业企业要加强与银信部门衔接，争取资金支持。要加快信用担保体系建设，解决中小企业融资难、贷款难的问题。专项资金对优势产业企业的项目给予积极支持。根据长期资本证券化这一金融发展的新趋势，大力开拓资本市场，培育产业企业上市后备资源，争取有更多企业成功上市。(六)强化人才支撑吸引高层次的海内外产业专业人才团队。建立和完善人才激励机制，营造人才脱颖而出的环境。支

15、持高等院校与企业、科研院所加强合作，联合培养一批掌握前沿技术的科技人才，具有国际先进管理理念的管理人才，具有国际战略眼光、善于开拓国际市场的企业家队伍。支持职业技术学校、职业教育实训基地建设。逐步形成多层次、多渠道的人才引进和培养体系，迅速壮大人才队伍，为产业的发展提供坚实的人才保证。重点项目分析：xx项目（一）项目建设性质该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以转向系统为核心的综合性产业基地，年产值可达160000.00万元。（二）项目承办单位xx（集团）有限公司公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以

16、高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社

17、会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。（三）战略合作单位xxx集团有限公司（四）项目提出的理由经过多年的发展，经济社会发展又处在一个新的历史起点。展望“十三五”，既面临着难得的历史机遇，也存在诸多风险挑战。从国际形势看，世界经济在深度调整中曲折复苏，发达国家加快推动再工业化和制造业回归，其他发展中国家竞相推进工业化进程，我国产业发展面临高端回流和中低端分流的“双向挤压”，作为传统重工业城市受到的冲击更加明显。同时，随着全球产业升级调整出现新趋势，新科学、新技术不断进步，为经济结构调整和产业升级提供后发优势，为进一步

18、扩大开放、加强对外合作提供新机遇。从国内形势看，新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，拥有的传统要素优势逐步减弱，实现传统产业升级和新兴接替产业培育还需要较长的过程。另一方面，我国经济长期向好基本面没有改变。国家对经济发展的新要求倒逼必须激发内生动力、优化经济结构、转换发展动力、转变发展方式。把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以培育激励人才为支撑，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优化创新创业生态。（一）推进创新引领工程强化企业创新主体地位。构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。鼓励企业开展基础性前沿创新研究，重视颠覆性技术创新，形成

19、一批有国际竞争力的创新型领军企业，实施科技型中小企业培育工程。构建产业技术创新联盟，发展面向市场的新型研发机构，推动跨领域跨行业协同创新，构筑分工协作、优势互补的产业创新链和创新企业群落。吸收更多企业参与规划、计划、指南、政策、标准制定，支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关。推动战略前沿领域创新突破。重点突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性关键技术，构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向创新链和横向协作产业链。围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共服务等领域瓶颈制约，率先提出系统性技术解决方案。建设重大创新平台。深化与央企、大院大所、重点高校战略合作，集中支持一批有特色、高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉的科研团队，支持企业与高校、科研院所共建技术创新中心、重点实验室、工程（技术）研究中心。（二）营造良好创新生态构建创新成果转化机制。扩大高校和科研院所自主权，实行中长期目标导向和突出研究质量、原创价值、实际贡献的考核评价机制，赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权。完善科技成果转化制度，落实创新成果处置权、使用权和收益权，健全科技成果转化收益分享机制，提高科研成果转化收益分享比例，支持科研人员兼职和离岗转化科技成果。建立市、区（市）全覆盖、多层次技术（产权）交易市