工程项目的目标成本管理和控制

1、工程项目的目标成本管理和控制 收稿日期：2006-06-22 作者简介：程向雷（1983），男，湖北通山人，武汉科技大学城市建设学院工程造价管理专业2006届毕业生，现供职于中国建筑第二工程局，造价员。 （武汉科技大学中南分校 城市建设学院，湖北 武汉 430223） 摘 要：随着经济体制改革的深入发展，建筑市场竞争日趋激烈，外部环境给企业造成的压力越来越大，深化成本核算意识，加强工程项目的目标成本管理和控制，成为企业能否在竞争生存和发展的重要因素。本文重点从降低材料费用支出等五个方面，探讨了工程项目中目标成本管理和控制的问题。 关键词：目标成本；工程管理；目标成本控制 目标成本管理和控制是市

2、场经济下的管理模式，是对工程项目整个施工过程实施施工成本的动态管理，而不是计划经济下的静态管理（工程完成后算帐）。成本控制，它不是单独的一个资金管理问题，而是经济、技术和管理的综合问题。材料超耗影响成本，工期拖延影响成本，施工方案不合理影响成本，施工组织不合理也会影响成本，可以说，项目系统内部的各个方面工作的质量高低都会直接影响成本。 一、确定先进的、经济合理的施工方案 制定的项目施工方案必须是在技术上先进、操作上切实可行，经济上合理。施工方案不同，工期就会不同，所需的施工用具、人员也不同，因此所发生的费用也会不同。正确选择施工方案就是要根据本项目的规模、工程复杂程度、工艺和现场条件等，采取先

3、进可行、经济合理而又能保证工程质量和合同工期要求的施工方案，做到采用先进施工方法，合理安排工艺流程和布置施工现场，保持施工的均衡性、连续性来实现降低项目成本的目标。 二、降低材料费用的支出 材料成本在工程总成本中占据的比例之大众所周知。节约材料费用，不单纯是从材料使用角度入手，而要求在材料的采购、运输、领料、使用及回收等各个环节，综合考虑降低材料费用支出的措施。 （一）做好材料的采购决策 进料的价格、质量、数量和时间，以及运输方案等要根据项目施工的需要和项目所在地的具体情况作出选择，既要保证项目施工所需，又不要形成积压，结合场内和场外运输，减少场内二次搬运。对项目所用材料的采购价格不能超过项目

4、的目标成本中的材料单价或甲方定价，供应数量不能超过目标成本所列数量，材料质量必须保证工程质量的要求。 由于材料市场价格变动频繁，往往会发生材料的市场价格严重背离目标成本的材料价格，从而使得采购成本增加。对工期较长的项目，材料员更应密切关注材料市场价格的变动，并积累系统而详细的材料市场信息。材料的采购成本降低率应降低为总目标成本的0.5。 （二）加强材料的验收管理 进入工地的所有材料，必须严格执行验数量、验规格、验品种、验质量的“四验”制度。材料进场，严禁按车点收估数，验收时必须3人以上。为了便于材料的控制和检查，验收时材料员、工长和仓库管理负责人必须在场，并做好记录工作，共同签字确认实收数量。

5、整个验收工作如发现数量短缺，物资损坏或质量不符，应及时查明原因，分清责任，及时处理。坚持做到“三证”不全的不进入施工现场和仓库，确保材料的质量，减少因不合格次品而造成的损失。 （三）加强对主要材料的控制和管理 1、商品砼：加强进场数量的验收，采用按图纸扣减钢筋体积计算砼量和按供应量乘以0.950.98折减系数控制结算数量。在某一施工区域砼浇注前，预算员必须将该施工区域的砼预算量交砼工长、工程部部长和生产经理，由砼工长在砼浇注过程中根据核算部提供的砼数量进行控制。商品砼工长应要对商品砼供应量进行不定期抽查，在每个施工流水段完成后，将该施工段供应的商品砼按照砼等级、类型和部位分类统计，及时与砼供应

6、商进行核对，确认无误后将进场单交材料员。由于柴油输送泵和电输送泵的单价不一样，砼工长应将不同类型输送泵输送的砼数量分开统计，整理成汇总表后交核算部。每月月底，砼工长必须将进场单汇总表送交项目预算部，由预算员对当月的预算量与进场数量进行比较，由预算员进行商品砼供应量与实物工程量的对比分析，找出节超原因，如发现超耗现象，及时报告项目部，由生产经理负责调查原因，并对责任人作出相应处理。 施工现场的砼工长应认真负责砼浇注过程中的指挥和监督工作，严格控制砼浇注过程中的超耗现象，墙、柱、梁、板砼的损耗率应控制在1%以内，其他零星部位砼的损耗率应控制在1.5%以内，砼浇注时，工长必须在现场进行监督，特别是在

7、浇注墙、柱高标号砼过程中，监督工人使用的砼挡板和输送泵管口必须靠近高标号的墙、柱边。浇注砼时高低标号之间应采取适当措施，尽量避免出现高标号砼超量、低标号砼节余的现象发生，从而达到控制成本的目的。砼的材料成本降低额应降低为总目标成本的1。 2、木方、模板：应抽调专人按施工图绘制出高质量的模板施工方案（模板配板图），在施工过程中所有模板，木方必须在木工加工车间按图加工、拼装，严禁在楼层使用台锯、手提电锯进行随意切割、乱砸、乱撬，施工班组不得自行去木工车间切割、加工木方、层板。所有非整块木方、层板应进行编号管理。 领取模板时由模板工长和施工队负责人共同签字到项目库房领取，库房发料的依据是技术部下发的

8、周转材料使用表，库管员根据其数量发料，并作好签字手续。如遇到下一工序模板用量不够需要增加时，由模板工长先与技术部共同核算需要增加量，经技术部主管批准后，模板工长向物资部申请补料，经生产经理批准后发料。 当发现模板质量不能再周转时，由质保部下发书面通知，说明模板的质量不能达到要求，不允许再周转时，模板才能更换。 模板工程是弹性非常大的施工项目，木工工长应严格按照编制好的模板施工方案指导施工，控制木方、模板的投入量，木方和模板的周转次数必须达到施工方案所规定的周转次数，木方和模板的材料成本降低额应降低为总目标成本的0.5。 3、钢筋：对钢筋的控制应在如下几个方面执行阶段性管理： 1）钢筋进场阶段。

9、进场验收时，材料员、钢筋工长和仓库管理员对进场钢筋数量共同验收，签字确认准确吨位数量，并对进场钢筋吨位数量负责。 2）钢筋加工阶段。钢筋加工班组根据钢筋抽料人员的钢筋料表数量加上1.5%的损耗进行承包，由承包人、材料员和仓库管理员共同签字确认钢筋吨位数量，承包人对该阶段的钢筋吨位数量负责。 3）钢筋绑扎安装阶段。钢筋施工班组在使用钢筋时必须经钢筋工长开具领料单到钢筋加工班组处领取，领料时，钢筋施工班组主管必须在领料单上签字，并对领料吨位和实际使用量负责。钢筋工长应对施工班组人员进行详细的技术交底，钢筋施工班组必须严格按照施工图纸施工，不得随意、凭感觉绑扎，避免张冠李戴的现象发生，如造成浪费，超

10、额领料量由钢筋施工班组负责。 4）每月月底由项目经理、生产经理和钢筋工长对当月施工段的钢筋使用量进行核查，对各阶段的发放量、加工量和实际使用量进行对比分析，查明节超原因，并作出相应处理。 钢筋抽料人员必须做好钢筋的抽料工作，钢筋料表做好后，下发钢筋加工班组和钢筋安装绑扎施工队，当发现某一料表有错误而需要修改且又不能收回料表时，应下发修改通知单，下发给钢筋加工班组、钢筋安装绑扎施工队和核算部。工程上用的钢筋料表和非工程用的钢筋料表（如措施钢筋和后勤用钢筋）应有不同编号，非工程用钢筋可在料表封面上对其用途加于说明。非工程用的钢筋如果是工程部人员提料的，必须经生产经理同意并有2人以上（包括2人）签字

11、，核算部才给予结算。为了便于管理和统计数据的准确性，工程用钢筋必须由项目的抽料人员提料，否则，核算部将不给予结算。 对于双包队伍的钢筋，领料时必须要有承包人或其委托人签字，做好领料单签字记录工作。 钢筋在整个工程材料中所占比重较大，项目各相关人员必须对钢筋的管理引起足够的重视，材料员应确保钢筋进场数量准确，钢筋质量符合工程质量标准的要求，钢筋抽料人员必须要有对钢筋料表负责的态度，避免多加工或重复加工的现象发生。钢筋工长认真负责钢筋工程的指导施工工作，确保钢筋的损耗率控制在1.5%以内，从而使得钢筋材料的成本降低率应降低为总目标成本的2。 4、钢管、扣件等周转材料的进场数量，应根据脚手架搭设施工

12、方案，由架工工长开具材料进场计划，生产经理审核后交项目物资部门人员。物资部门人员到分公司租赁站进行领料，领料时，对材料分规格、种类逐一清点，做好领料签字手续，并对该周转材料进场吨位数量负责。 由于工程的钢管、扣件等租赁材料的使用量非常巨大，在施工图预算中钢管、扣件的使用费等于周转耗用数乘以市场价格，而实际费用支出等于租赁数量乘以公司内部的租赁单价，所以租赁材料应于租赁时间最短为原则，物资部应充分考虑钢管、扣件等租赁材料的进场和退场时间，以求缩短总租赁时间。由于租赁材料其时间上的特殊性，工程部和技术部一定要结合现场的工程进度，决定脚手架的搭设和拆除时间，在满足工程质量和安全的前提下，以求租赁材料

13、在租赁时间上最短。钢管、扣件等周转材料的进场，物资部一定要与技术部密切联系，根据现场的库存量，并结合工程进度的实际情况确定租赁材料的进场数量，尽量避免租赁材料积压现象的发生。钢管、扣件等租赁费的成本降低额应降低为总目标成本的0.5。 （四）建立限额领料制度 根据施工队或专业班组承担的工程量，核算需用量，填写“施工任务单”，确定发料数量。材料领取必须由工长签字填写领料单，工地仓库照单发料。发料时，仓库材料签发员、工长和施工主管共同签字确认材料数量，作好记录签字工作，作为领料凭证。 （五）加强施工管理，严禁随意浪费 一经发现随意浪费现象，应及时查明责任人，及时处理责任人。材料损耗量一定要控制在定额

14、损耗范围之内，如发现某施工队或某班组材料使用超耗，应及时查明原因并及时处理，所造成的损失由责任施工队、班组或个人承担。查明某责任施工队、班组和个人后，及时填写材料超耗原因调查表，并由该施工队或班组负责人签字确认，作为处罚凭证。为不使施工因材料供应不足而停工，施工队或班组及时提出补充计划，由项目经理批准后，方可领料，严禁不办手续补发材料。 （六）建立退料、旧料回收制度 对于周转材料的退场，使用结束后应及时办理退场手续，减少材料的租赁费用；对于不可继续使用的材料，应视具体材料而定，进行处理。任何材料的退场，都应由项目经理审批后方可退场，材料退场人员必须出示材料退场审批表并在材料退场记录登记表上签字

15、，保安人员方可放行。工地保卫部门必须严格按照保卫制度执行，每一次材料退场，保卫人员都应作好签字手续，以备检查。如有不服保安人员检查者，经查属实，坚决从严处罚；如发现有关人员以退场名义弄虚作假者，一经发现不管责任轻重，马上开除责任人员。 （七）实行材料核算制度 定期进行材料核算，找出节超，并分析原因，写出节超原因分析报告。发现问题，及时采取措施，杜绝材料超耗现象。 三、提高机械设备的利用率 提高机械设备利用率，合理地进行施工机械的组织，以充分发挥其效能，提高单位时间内的生产效率，对降低项目成本有直接影响。为此，必须做好如下工作： 1、结合施工方案的制定，选择最适合本项目施工特点的机械设备，包括性

16、能、数量、台班成本综合考虑。在满足工期、保证质量的前提下，力求使机械配备最少和机械使用时间最短。 2、做好配合机械施工的组织工作，使其机械作业能发挥最大功能，同时，对机械操作人员的技术水平也要有一定要求，防止因其熟练程度不够而影响施工生产的正常进行，提高机械利用率。加强机械租赁计划的管理，避免机械设备在项目上的闲置。 3、加强对水平运输机械台班量的控制，杜绝签发“人情台班”。 4、督促设备管理人员加强对机械设备的维修管理工作，使机械设备尽可能地始终处于完好状态，提高完好率。 由于项目施工的特殊性，要做好机械的使用和管理，必须注意两个因素：一是机械租赁费；二是电费。所以第一应结合施工方案选择实用

17、而经济的机械，选择最佳的进场时间和退场，减少租赁费用；第二在不增加租赁费的基础上，尽量提高机械利用率和工作有效率，减少租赁机械的闲置费用和电费支出。机械租赁费和电费成本降低额应降低为总目标成本的2。 四、严格控制人工费用和管理费用支出 人工费的控制应分两部分： 第一部分是劳务承包人工费的控制。用工工日必须按目标成本中的工日数量控制，用工数量不得超越目标成本中的工日数量，人工单价严格按照分公司与劳务分承包队伍签订的合同单价控制。 发生在工程实体内（包括结构和装修）的所有用工，任何工长不得签发估包工和零星用工。至于文明施工及临时设施零星用工，若确需发生时，事前应提前通知项目预算员和劳资员，由预算员

18、和劳资员共同监督，用工必须经项目预算员和劳资员审核，项目经理签字，报公司劳资科审定后方可结算。发生后当天签认，48小时内必须上报，逾期不报过期作无效处理，若工长单方面随意签发估包工和零星用工，项目预算员和劳资员可拒绝签字，财务人员拒绝支付人工费。 第二部分是管理人员数量控制。管理人员数量，尽量做到项目管理人员少配备，避免出现项目管理人员过多，人浮于事，人员闲置现象。项目应本着“精简、高效率”的原则，摒弃“人多好办事”思想，合理配置管理人员数量。 由于在公司的目标成本管理办法中，垂直运输和超高费用人工费的80%计入目标成本的人工费，故要降低目标成本中人工费，首先保证工程项目中人工费不超过定额人工费，而其它费用严格控制，减少不必要的人工费支出，人工费支出费用降低额应降低为总目标成本的3。 关于管理费用的控制。管理费中包括了常见的夜间施工增加费、生产工具用具使用费、检验试验费、场地清理费、临时设施费、企业管理费和社会劳保费用等，项目部应严格控制生产工具用具使用费的支出。材料试验员应按照材料送检标准对材料送检，避