落实社会救助政策的调研报告

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！落实社会救助政策的调研报告 落实社会救助政策的调研报告 社会救助是指国家和其他社会主体对于患病自然灾难、失去劳动力量或者其他低收入公民赐予物质关心或精神救助，以维持其根本生活需求，保障其最低生活程度的各种措施。社会救助是最根本的社会保障方式，在矫正“市场失灵，调整资源配置，实现社会公正，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会等方面发挥着重要的和不行替代的作用。 一、社会救助工作的现状 经过多年努力，我市已经建立起以最低生活保障为根底、专项救助相配套、临时救助为补充、各项优待政策相连接的社会救助体系。我市被评为全国农村五保供给工作先进单位，全省第一批城市低保

2、aa级管理单位，农村低保工作屡次受到上级表彰，城乡低保工作阅历屡次在全省沟通推广。 1、城乡低保制度。我市城市低保制度是1998年建立的，先后8次调整保障标准，保障标准从最初的人月100元进步到如今的360元，占上年度城镇居民人均消费支出的36.04%。现有在册城市低保对象6179户12525人，占城镇人口的10.7%，月发低保金243.3万元,加上“两节慰问，人月均235.3元。我市农村低保制度是2021年建立的，并先后3次修订、5次调整保障标准，从最初的人年980元进步到如今的人年2760元，占上年度农村居民人均消费支出的35.43%。现有在册农村低保对象7816户12975人，占农村人口

3、的4.6%，月发低保金107.7万元，加上“两节慰问，人月均106.6元。为了关心贫困家庭同学解决上学难问题,我市探究建立了城乡低保家庭大同学、高中生低保生活费补助制度。今年，将全市在校704名低保户大同学和444名低保户高中生纳入补助对象，根据大同学每人每月200元，高中生每人每月100元，发放生活补助费152.1万元。 2、特困群体供给制度。一是农村五保供给制度。全市现有农村五保对象1674人，其中集中供给840人。供给标准为人年6240元，市财政按集中供给人年3500元、分散供给人年2300元拨付根本生活费。二是城镇三无供给制度。全市现有城镇三无人员144人，其中集中供给87人。供给标准

4、为集中供给人月640元，分散供给人月540元。三是孤儿供给制度。全市现有孤儿34人，其中集中供给20人。供给标准为集中供给人月1000元，分散供给人月700元。 3、大病医疗救助制度。我市于2021年建立城乡贫困群体大病医疗救助制度，几年来，数次对施行方法进展修订，目前，主要施行以下几方面的救助：一是为民政定救对象代缴参与“新农合或城镇居民医保基金个人局部。二是对特困群体进展门诊定额救助和大病住院治疗政策范围内自付费用全额救助。三是对城乡低保、重点优抚对象患大病住院治疗的，政策范围内自付费用按55%的比例予以救助；对低收入家庭重大疾病患者住院治疗的，政策范围内自付费用按40%的比例予以救助。全

5、年救助封顶线均为6000元。四是对城乡低保对象患重大慢性疾病未住院治疗的，依据病种赐予一年1000元至4000元的定额门诊救助。今年已对4872名困难群众大病患者施行大病救助，救助金额717.6万元。在医保定点医院建立了即时结算平台，民政定救对象实行即时结算。 4、临时救助制度。我市于2021年建立困难群众临时救助制度，城乡居民因病、因灾、子女上学或其他不行抗拒因素等缘由造成家庭生活临时困难的可申请享受临时救助，全年救助标准从过去的500元进步到如今的2000元。凡临时救助标准在600元及以下的，由乡镇处准时审批发放，600元以上的报市民政局审批发放。今年已对3347户困难群众施行临时救助，救

6、助金额255.66万元。 5、漂泊乞讨救助制度。对外来漂泊乞讨人员施行根本生活和返乡交通救助，对未成年人、老年人、重病人主动施行根本生活、医疗和护送返乡救助，对查找不到流出地的予以妥当安置。我市每年救助在1000人次左右。 二、社会救助工作存在的问题： 近年来，我市不断加大救助力度，在肯定程度上改善了城乡困难群众的根本生活，但还存在一些问题： 1、低保家庭收入核定难。低保补助金额主要是根据低保对象的家庭人均收入情况确定的，由于居民就业的多样性和收入来源的冗杂性，很难精确把握和核定居民家庭收入情况。有少数居民收入申报不实，特殊是临时收入和隐性收入未予申报，有的单位供应虚假收入证明，导致申报材料失

7、真。 2、社会救助资金不能满足需求。一是农村低保资金缺乏。农村低保规模不断加大，连续几年扩面、提标，资金支出增长快，出现较大缺口。二是医疗救助资金缺乏。“新农合和城镇居民医疗保险制度的建立，极大缓解了广阔人民群众看病难的问题，但对于低保对象和低收入群体来讲，自费医疗费用仍旧较高，盼望得到政府救助，但目前的医疗救助资金筹集渠道和额度特别有限，与需求相比缺口大。三是临时救助资金缺乏。从理论状况来看，对困难群众面临的一些突发性、临时性困难，实行临时救助的方式解决，效果会更好一些，目前上级没有建立专项补助资金，仅规定了根据不低于上年度城乡低保资金支出总额的5%从地方财政预算低保资金中提取。资金来源有限

8、，不能满足需要。 3、局部特别群体生活仍旧困难。尽管党和政府高度重视社会救助工作，社会救助体系不断完善，但保障程度相对较低。局部特别困难人员重病重残，无劳动力量，无收入即便是将现有的救助政策用完用足，仍不能解决其困难或者保障其根本生活。一些收入较高的家庭，因家庭成员中存在生病、致残、年老、上学等情形，其实际支出较大而造成贫困，他们因家庭收入超过救助标准又不能享受救助。 4、低保优待政策过多。最低生活保障是党中央、国务院为保障群众的根本生活作出的一项根底性制度支配，在救助群众方面发挥着兜底的功能。不同的部门或者单位在各自职权范围内施行社会救助时，把享受低保作为必备条件，如低保对象享受同学入学、廉

9、租房、灾难救助、大病救助、合作医疗参保、春冬荒救济、春节慰问、房屋保险等一系列照看措施，使低保救助的外延不断扩大，出现低保家庭的实际收入远远高于低收入家庭，出现新的社会不公，低保吸引力越来越大，导致“千军万马齐争低保的现象。 三、完善社会救助工作的建议 1、制定居民家庭收入核对方法。成立了居民家庭收入核对中心，讨论制定居民家庭收入核对方法，建立人口根本信息库。将辖区内居民的户籍、住房、车辆、工商注册、工资收入、养老金、失业金、公积金、纳税、银行存款、有价证卷、农民政策性补贴、征地拆迁补偿等根本信息录入人口根本信息库。居民家庭收入核对中心依法对申请最低生活保障、医疗救助、保障性住房、训练救助、临

10、时救助等社会救助工程的居民家庭收入和家庭财产进展核对，出具居民家庭经济情况核对报告。 2、加大社会救助资金投入。各级政府要加大资金投入，确保社会救助程度与经济进展程度同步进步。一是建立救助资金长效保障机制。依据经济社会进展趋势和社会救助事业进展的实际需要，建立与经济进展程度和公共财政力量相匹配、与社会进展和人民生活程度相协调、与物价指数变动相连接的社会救助资金投入和运行机制。二是健全保障标准自然增长机制。确保农村低保、五保供给标准和补助程度随着人民生活程度、物价程度的进步而进步，建立操作性强的保障标准调整机制。由民政、财政、物价、统计等部门综合居民消费程度、物价程度、财政承受力量、困难群众的实际需求等因素确定保障标准，使保障标准和补助程度自然增长。 3、完善临时救助制度。在现行的临时救助制度的根底上，进一步扩大救助范围，进步救助上限。一是将生活特殊困难的低保户、收支严峻失衡的困难户、遭受突发性大事和意外事故的困难群众纳入临时救助范围。二是合理确定救助标准。依据救助对象困难缘由、程度、种类等因素，结合临时救助资金情况，合理确定救助档次和标准，施行分级分类救助。最高救助额由原来2000元进步到10000元，市级审批权限由600元以上进步到1000元以上至10000元，乡镇、街道救助金额的审批权限由600元以下进步到1000元以下。 4、降低低保的“含金量。一是合理确定低保保障标准