广告法修订的背景和意义.doc

1、文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.浅析我国广告法修订的背景及意义许畅我国广告法自 1995 年颁布和施行以来，已经过去了20 年的时间。在这20 年里中国经济高速发展，出现了很多新形式的广告。由于广告法规的滞后性，旧广告法的内容已经不能适应中国市场经济的需要。 2014 年人大常委会对其进行了修改，并与 2015 年正式颁布和施行， 这也是 20 年来的首次修订。新广告法由原来的 6 章 49 条变为现在的 6 章 75 条，新增了 33 条，修改了 37 条，并删除了 3 条。其中，它着重规范了互联网广告、广告代言制度等问题提，并进一步明确了法律责任，加大了

2、处罚力度，被称为“最严广告法”。我国新广告法的修订，是由时代的经济背景决定的， 并对经济发展和社会生活产生了重要意义。一、广告法颁布时的经济背景概况1、旧广告法经济背景概况：我国广告历史悠久，但发展曲折缓慢，直到 1979 年改革开放，商品经济繁荣才促进了广告业发展，导致广告行业的规模不断扩大。 1979 年以前，我国经营广告的公司不超过 10 家，报刊、光爆、电视基本上不经营广告业务。 而到 1994年，全国广告经营单位已发展到 43046 户，广告从业人员从 1.6 万人发展到 410094 人，全年广告营业额也达到 200.26 亿元。在广告业不断发展的同时，广告媒介也被不断开发和利用，

3、报纸、杂志、广播、电视四大媒介蓬勃发展。年代广告代理制也发展起来， 把现行的由媒介直接承揽发布广告的经营体制，为由客户通过广告公司实施广告计划，媒介通过广告公司承揽业务的双重代理制。随着我国改革开放的持续，市场经济的繁荣，我国广告业迅猛发展，广告对90改消费者的影响越来越大。 但在其发展的过程中， 广告活动不可避免的出现了一些消极现象和不健康因素， 例如虚假广告、 低俗广告等， 严重阻碍了我国广告业的进一步健康发展。因此， 1994 年 10 月 27 日第八届全国人民代表大会第十次会议通过了中华人民共和国广告法 ，并于 1995 年 2 月 1 日起正式施行。 1995 年的广告法标志着我国

4、广告管理的法制化进程，它对虚假广告、药品广告、烟草广告等做出了规范， 并且明确了法律责任。 它的制定和施行， 规范了广告活文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.动，促进了广告业的健康发展，加速了商品经济的繁荣。2、新广告法经济背景概况：从 1995 年广告法的正式施行，已经过去了20 年的时间。在这 20 年的时间，中国市场经济高速发展，科学技术不断进步，广告业也在蓬勃发展。1995年，广告年营业额是200 多亿元，到 2014 年广告年营业额高达5600 多亿元。 广告经营单位达从1995 年 4 万余户到 2014 年增长为 54 万余户。广告从业人员从199

5、5 年的 47 万多人变成 2014 年的 270 多万人。中国广告市场的规模已位居全球第二，为促进经济发展做出了积极贡献。另一方面，随着时代进步， 科技发展，广告媒介也在发展和进步。相对于报纸、杂志、广播、电视等传统媒体来说出现了很多新媒体，如互联网和手机。媒体战略也从单一传统媒体推送变为多媒体、多广告形式推送。 1995 年广告法立法时的经济背景发生了巨大变化，导致现有的广告法已经不能解决新形式的广告问题了。2015 年 4 月 24 日十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的广告法，并于2015 年9 月1日起正式施行。新广告法由原来的6 章49 条变为现在的6 章75 条，新

6、增了33 条，修改了 37 条，并删除了 3 条。它对互联网广告、广告代言制度等问题提出了规范和限定，进一步规范了法律责任，并且加大了处罚力度，被称为“最严广告法”。二、新广告法内容分析：1、互联网广告：新广告法规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由工商行政管理部门责令改正， 对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。互联网广告是依托于数字技术的发展而出现的新兴广告形式，因其具有针对性强、 速度快、受众面广等优势，已经发展成为当今最具活力的新兴广告形式。而在 20 年前的中国，互联网还属于空白领域， 这就导致了旧广告法在

7、互联网广告管理方面的缺失。互联网广告利用广告法在互联网广告管理方面的缺失，盲目追求经济效益，导致互联网虚假广告、低俗广告、病毒式广告的大肆横行。新广告法增加了文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.互联网广告的管理内容， 规范了互联网广告行为， 整顿了互联网市场环境， 维护了市场秩序。2、广告代言：新广告法规定，广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明，并不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。明星代言虚假广告的将被禁止代言三年，还将承担连带民事责任。新广告法完善了广告代言制度，新增了广告代言

8、人的法律义务和责任， 尤其对明星代言和未成年人代言进行了严格限定。 新法规定明星代言产品， 必须是明星真实使用过的， 明星自己不用不得代言。 这意味着，明星不得为其未使用过的商品或未接受过的服务作证明。 也就是说，男性代言女性内衣、卫生用品广告的情况将不会在出现。而随着爸爸去哪儿等真人秀节目走红的萌娃们也将不能作为广告代言人出现。3、法律责任：广告法规是国家法律制度的一个组成部分， 正如所有法律一样， 是由国家强制力保障执行的，对所有广告活动及当事人，都具有普遍约束力。新广告法为违法行为明确了法律责任，加大了处罚力度，被称为“最严广告法”。新广告法规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，

9、确保一键关闭的，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款； 广告代言人为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、 证明的，明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、 服务作推荐、证明的，处违法所得一倍以上二倍以下的罚款； 利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人的， 处广告费用一倍以上三倍以下的罚款， 广告费用无法计算或者明显偏低的， 处十万元以上二十万元以下的罚款， 情节严重的， 处广告费用三倍以上五倍以下的罚款， 广告费用无法计算或者明显偏低的， 处二十万元以上一百万元以下的罚款， 可以吊销营业执照， 并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。新广告法通过提高法律责任的震慑

10、力，加强了广告管理，规范了广告市场，为消费者创造了良好的消费环境。4. 广告法修订的原因：文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.经济的发展需要法制的规范与保证，而广告法规又总是滞后于广告活动。 1995 年广告法的施行，填补了国家广告领域的立法空白，整顿了市场环境，促进了广告业的健康发展。 但是，二十年的时间过去了， 当时立法时的经济背景已经发生了巨大的改变，旧广告法的缺陷和不足也暴露出来，已经不能适应现在的经济环境了。 当今社会，商品经济高速发展， 消费者由追求产品功能转而追求个性消费。男性代言女性产品愈演愈烈， 萌娃广告随处可见。 随着时代进步，科技发展，又产

11、生了依托于数字技术的新媒体， 手机和互联网等。 这种新兴媒介的出现，衍生出了互联网广告这种新的广告形式。而由于时代的限制，在旧广告法中根本没有涉及互联网广告领域。 因此，只有对广告法进行修订和完善才能赋予其时代意义，使其进一步适应经济发展新态势。三、广告法修订的意义和价值1、广告法的经济调节作用：随着商品经济的繁荣和发展， 广告在经济活动中的作用越来越大，成为了经济生活中的一部分。 文森特 罗里斯在阐述广告经济作用中指出，广告是使市场得以更有效地发挥作用的信息。我们可以看出， 广告是市场行为， 与经济发展有着密切的联系。它可以传播商品信息，引导市场，促进商品销售。经济的发展需要法治的规范，为了

12、保证广告活动的有序开展， 必须对广告活动进行规范化管理，制定相应的广告管理法规。 而广告法规虽然是由广告活动决定的，但是又反作用于广告活动，并可以对经济活动产生影响。 广告法规可以对经济活动起促进作用，也可以阻碍经济的发展。 新广告法修订的意义就在于减少其对经济活动的阻碍，从而调节经济活动，促进经济的繁荣发展。2、广告法的社会价值：广告作为信息传播的一种手段， 除了经济活动产生影响以外， 还能影响社会文化，影响大众行为， 对社会发展产生影响。 广告法规的制定也是为了规范广告活动，减少虚假广告、低俗广告对消费者的不利影响。新广告法明确规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求， 不得向其住宅、

13、 交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。 以电子信息方式发送广告的， 应当明示发送者的真实身份和联系方式， 并向接收者提供拒绝继续接收的方式。 在当今社会，由于网络信息的不安全， 导致个人信息泄露， 不法商贩利用这种途径大量文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.传送广告信息，已经给我们的日常生活造成了困扰。新广告法的修订内容，有利于肃清市场环境，维护消费者的合法权益。而新广告法对于男性不能代言女性产品，儿童不能作为广告代言人的规定， 也是为了降低广告活动对社会造成的不良影响，塑造一个全新的广告市场。 广告的社会价值是不容忽视的， 新广告法规范广告活

14、动，就是要求广告信息应合乎社会价值和道德标准。广告是商品竞争的产物， 是社会经济生活的重要组成部分， 只有对广告活动进行规范化管理， 才能保证广告活动顺利进行， 维护市场秩序， 进而为加强社会经济秩序的管理做出贡献。 随着商品经济的发展， 广告的影响和作用日益彰显出来。广告在作用于经济发展的同时， 也影响着我们的社会生活。 而广告业的发展又离不开法制的规范与保证。 1995 年广告法的颁布与施行，弥补了我国立法领域的一大空白， 标志着我国广告管理法规的法制化。 它规范了广告行为， 推动了广告业的健康发展，促进了市场经济的繁荣。但20 年的时间过去了，立法时的经济背景已经发生了巨大的转变， 20 年前的广告法规早已不能适应现在的广告市