浅析内部审计风险的成因及解决措施

1、 毕业设计（论文） 题目 浅析内部审计风险的原因及解决措施学生姓名 学 号 专 业 会计 指导教师 评阅教师 完成日期2013 年6月16日 毕业设计（论文）课题任务书课题名称浅析内部审计风险的原因及解决措施学生姓名专业会计准考证号指导教师任务书下达时间课题概述： 随着社会经济的快速发展和商业竞争的加剧,企业面对的不稳定因素不断增加,而在这一过程中,企业内部审计有助于发现财务工作漏洞,促进企业健康发展。但是,企业内部审计由于制度不够健全、机构设置不合理以及审计人员经验不足等原因,也面临着很大的风险。在这种情况下,企业必须通过建立健全法规制度、改进审计方法、提高审计人员的素质等措施防范和化解企业

2、内部审计风险。 要求阅读或检索的参考资料及文献（包括指定给学生阅读的外文资料）： 1张慧清.如何有效控制与防范内部审计风险j.会计之友，2008（10）.2林炽平.企业内部审计风险产生的机理及其防范j.煤炭经济研究，2008（8）.3段琦.浅析内部审计风险的成因及解决途径j.商场现代化，2008（10）.4宋玮，李鹏飞.审计风险的成因及对策j.黑龙江对外经贸，2008（9）. 5邱 嘉:试论内部审计与内部控制的关系.消费导刊，2008.2:846范太艳等:浅议内部审计的咨询服务职能.网络财富，2008.06:52537段 琳:内部审计:风险管理的抓手.中国石油企业，2007.12:3131 8

3、赵 菁:降低内部审计风险的途径.西安建筑科技大学学报，2008.02:17209张孝兰等:内部审计的风险与防范对策.乐山师范学院学报，2007.08:525310周丽琼:企业内部审计的风险管理.企业家天地，2007.10:7780目录摘要1前言11.内部审计风险的概述11.1内部审计风险的含义11.2内部审计风险的构成要素21.3内部审计风险的特点22.审计风险的成因32.1内部审计机构的独立性不够32.2内部审计人员的业务不精32.3内部审计方法的科学性不强42.4内部审计管理的制度不健全43.审计风险的防范措施43.1加强内部审计的法制建设53.2保证内部审计的独立性53.3提高内部审计人

4、员的素质53.4执行科学合理的审计工作程序53.5正确处理降低风险与经济效益的关系 63.6开展以风险为导向的风险基础审计6致谢7参考文献8 8浅析内部审计风险的成因及解决措施摘 要：通常人们认为，审计风险主要是由于审计机构或审计人员主观判断错误所致，其实审计风险贯穿整个审计过程中。内部审计风险的成因主要有：内审机构独立性不强，但行政性太强，审计人员与被审计单位的各种利益密切相关，使得内审机构和人员独立性不强，不能自主的开展工作，做出的审计处理决定也得不到贯彻执行。而且企业内部审计一方面受国家审计机关的业务指导，对本单位进行监督检查；另一方面又要受本单位行政领导，工资福利由本单位解决。业务工作

5、的“外向型”与行政待遇的“内靠型”，使审计人员很难进入角色。关键词：内部审计风险；内审人员；企业内部审计；独立性；内审机构；审计质量防范；审计方法；成因前言内部审计风险是财务信息或非财务信息存在重大错报或漏报,而审计人员审计后发表不恰当的审计意见的可能性。审计风险来源于审计主体自身、被审计单位和外部环境等多方面不确定因素。审计风险是内部审计中客观存在的,是无法逾越的一座大山,因此有必要研究审计风险的特点及成因，以及其解决措施。为了降低内部审计风险，应加强内部审计的法制建设，保证内部审计的独立性，提高内部审计人员的素质，执行科学合理的审计工作程序，正确处理降低风险与经济效益的关系，开展以风险为导

6、向的风险基础审计。结合内部审计风险的含义，特点及其成因，在实际工作中采取一定有效的措施减少其风险，给企业带来更大的效益。1. 内部审计风险的概述1.1内部审计风险的含义 内部审计风险是指财务报告存在重大错报、漏报或企业经营管理上存在弊端和漏洞,而内部审计人员认为财务报告是合法、公允以及经营管理上是健全有效的,并因此提出不恰当审计意见的的可能性。通常人们认为审计风险主要是由于审计机构或审计人员主观判断错误所致,其实审计风险贯穿于整个审计过程之中。内部审计风险可以概括为狭义的审计风险和审计职业风险两个方面。狭义的审计风险指审计人员无意识地发表了不适当的，偏离客观事实的审计结论并因此遭受损失的可能性

7、。就是把客观上是正确的东西判断为错误的，并给予否定的风险，也包括把客观上是错误的东西判断为正确的而加以肯定的风险。审计职业风险主要指，虽然内部审计人员根据审计规范采取了正确的审计程序，发表了恰当的审计意见，但因为审计机构和审计人员之外的原因，使审计机构和审计人员受到损失和伤害的可能性。这些原因主要包括：审计资源的有限性、被审计单位存在的固有风险等。当内部审计机构所在的组织的管理层对上述原因没有了解的情况下，有可能对内部审计的期望太高，对内部审计职业的发展构成了一定的影响。1.2内部审计风险的构成要素内部审计是组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，其审计对象是被审计单位的经营活动和内部控制。由

8、于对内部控制的测试是内部审计的直接目的，因此，审计风险的构成要素为重大差异或缺陷风险与检查风险。其中，重大差异或缺陷风险指，在审计之前，被审计单位经营活动及内部控制中存在重大差异或缺陷的可能性。检查风险指审计人员未能通过审计测试发现重大差异或缺陷的可能性。 1.3内部审计风险的特点 （1）内部审计风险的不可避免性 由于形成审计风险原因的多样性，造成内部审计风险的必然性。但是，由于内部审计人员熟悉企业情况，了解企业内部控制制度，对高风险项目、关键重点项目进行经常性审查。所以较之于外部审计，其审计风险大为降低。 （2）内部审计风险范围的广泛性由于内部审计目的是促进有效控制成本费用，提高企业经济效益

9、，这使得内部审计范围扩展到企业整个经营运作之中。现阶段，当外部审计只局限于真实性、合法性时，对内部效益审计提出了更高的要求，提供了更大的范围。 （3）内部审计风险的持久性审计风险存在于审计项目全过程，包括准备阶段、实施阶段、报告阶段。内部审计风险也同样存在于以上阶段，但当审计项目归档后，外部审计即完成任务，然而内部审计的目的要求内部审计人员督促、帮助管理人员对不轨行为进行整改、处理，而非外部审计的建议，这使内部审计在时间、空间上大为扩大，这也可能加大审计风险。 （4 ）内部审计风险的隐蔽潜在性虽然内部审计风险较之于外部环境审计，其隐蔽性较低，但同样存在，其表现在无法通过计算得到。此外，内部审计

10、风险的后果也是潜在的，只有当内部审计结论对企业造成不良影响成为现实并承担严重后果时，才表现为实在性（5）内部审计风险的或然性 内部审计风险不一定都会产生审计责任，也不一定对企业经营运作产生重大影响。 （6）内部审计风险的可测可控性内部审计人员可以通过对内控制度强弱的测试，运用专业技能和丰富经验，并采取相应的审计程序、方法，帮助管理人员完善内部控制制度，改善经营管理，可使风险降至低点。2.审计风险的成因2. 1.内部审计机构的独立 性不够 内部审计是企业内部控制的重要手段，它在加强组织内部控制、防范经营风险、防止重大舞弊、提高企业效益、实现企业的共同目标等方面，具有外部审计不可替代的作用。但在现

11、实企业运行管理中，内部审计部门往往缺乏应有的独立企业地位，仅作为企业摆设或应付上级检查的部门，以致出现内部人控制的现实非常普及，不能确保审计范围的广泛性，审计行为受到限制，即使提出了审计意见或审计决定也难以得到落实，以及审计建议的适当采纳。在内部审计过程中，许多审计事项不可避免地涉及企业管理者和决策者，也有可能会引起这部分掌握企业实权人的抵触情绪，在这种环境下，内部审计很难站在客观、公允的立场上对企业的财务状况和经营管理做出客观、公正的评价，甚至出具虚假审计报告，从而带来巨大审计风险的隐患，这无疑会给企业的财务和经营带来损失。内部审计机构是单位内设机构，在本单位负责人的领导下开展工作，为本单位

12、实现经营目标服务。因此，内部审计的独立性不如外部审计，在审计过程中，不可避免地受本单位的利益限制。内部审计的组织形式也反映出其独立性的弱化：有的单位把审计机构设在财会部门中；有的把审计机构和监察部门合并在一起；有的单位由分管钱财物资及账目的人员兼任审计岗；有的单位领导既领导财会工作，又领导审计工作。因此，企业的内部审计很难站在客观、公允的立场上对企业的财务状况做出客观、公正的评价。特别是当面对领导参与或法人违规时，内部审计往往无能为力。在这种情况下，作为企业的内审部门，如若服从于长官意志，不能对企业的财务进行有效监控，不能做出真实、客观的评价，而出具虚假审计报告，就会埋下巨大的隐患。独立性是审

13、计工作的灵魂。不能有效保证审计机构和人员在组织上的独立性及其在业务工作中的自主性和权威性，就不能保证审计质量和规避审计风险。 2.2内部审计人员的业务不精 内审人员业务素质参差不齐。审计人员素质的高低是决定审计风险大小的主要因素。审计人员的素质包括从事审计需要的政策法规水平、专业知识、经验、技能、审计职业道德和工作责任。审计经验是审计人员应有的一种重要技能，审计经验需要实践的积累。我国的内部审计人员中不少人仅熟悉财务会计业务，一些审计人员不了解本单位的经营活动和内部控制审计经验有限。另外，内部审计人员工作责任和职业道德也是影响审计风险的因素。由于我国内审准则工作规范和职业道德标准方面还有一些空

14、白许多内审机构和人员缺乏应有的职业规范的约束和指导。总之， 目前我国内审人员总体素质偏低，直接影响到内审工作开展的深度和广度。面对当今内审对象的复杂和内容的拓展，内审人员势单力簿这将直接导致审计风险的产生。2.3内部审计方法的科学性不强 企业传统的内部审计工作主要是查错和发现问题方面，内审方法仍以财务审计方法为主，主要审计目的仍停留在“查错防弊”的阶段，这种审计在当前经济高速发展，信息经济的环境下，各种业务趋于隐性化和数字化，导致舞弊行为更易发生的严峻经济环境下，内部审计面临新的挑战。为适应形势的变化和企业管理的新要求，急需将内部审计工作重心从以往的财务审计转向富有建设性的经营审计上来，更加重

15、视对经济和管理的过程审计工作，让审计参与企业的经营，使内部审计更多地关注风险和事前控制，使管理层决策更科学合理。只有将经营融入到审计中，才可真正发挥审计内在作用，从而改变传统的企业内部审计职能仅仅定位于查错和发现问题的工作局限性和单一性，规避企业经营风险，提高企业的管理水平和经营效益。我国内审方法仍以账项基础审计方法为主，主要审计目的是“查错防弊”，内审人员风险观念淡薄，审计风险控制因素考虑较少，更谈不上运用最新的以风险导向为核心的审计方法来防范和化解风险。内部审计中抽样技术虽已被广泛应用，但是内审人员在运用这一技术时，基本上全凭审计人员的主观标准和经验来确定样本规模和评价样本结果，这种判断抽

16、样极易遗漏重要事项，形成审计风险。2.4内部审计管理的制度不健全我国推行内部审计制度虽然已有十多年的历史，但仍然存在很多问题：一是内部审计机构设置不健全，独立性较差，有的企业设立了专职的内部审计机构，有的则没有设立，而是将其并入财务部门或纪检监察部门；二是内部审计的职能没有充分发挥，只局限于防止错弊保护企业财产安全的监督职能，没有足够重视和发挥内部审计的管理职能、防护职能、评价职能和建设功能等；三是有些企业对审计工作没有正确理解，对内部审计的职能缺乏认识，把内部审计当成给自己挑毛病、找麻烦的机构；四是内部审计的立法不完善；再就是企业内部审计人员知识结构单一、缺乏足够的生产经营管理经验，综合素质

17、不高。正是由于这些问题的存在，致使内部审计工作人员局限于事后的经济监督，审计方法是从传统的账表导入的财务收支的审核、评价为主。审计技术相对比较落后，部分手工操作还存在着审计内容不全面、深度不够、计算结果不够精确、信息提供不够及时等缺陷。同时目前许多企业内部审计制度不完善，如审计机构缺少事前的审计计划、事中的审计程序和报告期的审计复核；审计工作底稿不完整，一般仅记录审计问题事项，而未记录审计人员认为正确的审计事项，使得审计复核、审计质量控制无从入手；审计报告以协调关系为出发点，以肯定工作成绩为基调，问题定性模棱两可。这都使内部审计质量得不到保证，更谈不上防范风险。 3.审计风险的防范措施 防范内

18、部审计风险，取得组织管理层的支持与理解是关键所在。审计机构首先要通过各种途径使组织的管理层对内部审计的固有缺陷、审计资源状况、审计项目开展与审计具体目标有正确的了解，取得组织管理层的理解与支持，促使组织对内部审计有合理的预期。否则，内部审计的职业风险将会增大。其次，内部审计机构要加强被审计对象以及被审计单位经营管理情况的日常监控与了解，加强对主观因素导致的审计风险的管理与控制，在组织确立的合理的期望范围内，努力提高审计工作质量，从而达到防范审计风险的目的。 3. 1加强内部审计的法制建设完善和健全审计法规体系是内部审计风险控制的基础措施。审计规范是审计人员的行为规范和工作准则，不仅可以控制和减

19、少审计风险，而且也是衡量审计人员法律责任的标准。我国内部审计起步较晚，与西方国家相比，在相关制度建设上存在着许多不完善的地方。为了适应现代内部审计不断发展的要求，就必须加强审计工作法制化、规范化建设，尽量减少审计工作的盲目性和随意性。 3. 2保证内部审计的独立性独立性可以使内部审计师提出公正的和不偏不倚的专业判断，这对审计工作的恰当开展是必不可少的。内部审计机构独立性的内涵应主要表现为形式上的独立和实质上的独立两方面。形式上的独立要求内部审计在组织内具有较高的组织地位，内部审计师的工作应能够获得高级管理层和董事会的支持。实质上的独立是指内部审计人员在精神上必须保持必要的独立性，应以公正的态度

20、，避免利益冲突，在开展内部审计工作时，保持诚实的信念，遵守职业道德准则，在整个审计过程中不做出重大的妥协。3.3提高内部审计人员的素质 审计人员是审计工作的具体执行者，其业务素质的高低直接关系到审计项目质量的好坏和审计风险的大小。因此，提高审计人员的素质，对控制和防范审计风险，提高审计质量起着根本性作用。首先，应加强内审人员政治素质教育和能力的培养，树立内审人员一丝不苟的工作精神和扎扎实实的工作作风，对其进行定期与不定期的培训，使其具备与其工作相适应的高尚品质，高度的事业心、责任感以及处理问题的能力；二是要引导审计人员通过工作实践，及时总结内审工作经验，不断完善审计手段和方法，不断提高运用理论

21、知识解决实际问题的本领和应对复杂多变的工作局面的能力；三是要在进一步完善审计队伍准入制度，实行执证上岗的基础上，建立科学的激励机制，充分调动审计人员的积极性，激发其爱岗敬业的热情，使审计工作队伍在稳定的基础上不断发展壮大；四是要加强审计人员的业务培训和继续教育，使他们能熟练掌握审计的基本知识、基本技能和基本方法，熟悉会计、经济管理、经济法规等相关知识，提高内审人员的审计查证能力，以适应新形势的需要。3.4执行科学合理的审计工作程序科学的审计程序是圆满完成各项审计任务、降低审计风险的重要手段。从审计任务的下达和审计工作方案的编制，到实施审计、编制审计工作底稿、出具审计报告整个工作流程必须有一套规

22、范的程序。在实施审计的工作中，要充分运用现代的及成熟的审计技术方法。从审计组提交审计报告到作出审计决定阶段应有完善的“把关”程序。要抓好执法检查和廉政回访工作，要检查审计人员在审计活动中，证据收集是否齐全，程序是否符合要要求，决定是否合法，发现问题要及时进行补救和纠正。审计人员应严格按照程序操作一环扣一环，并且对每个环节进行控制，将审计风险隐患消灭在审计的各个环节。3.5.正确处理降低风险与经济效益的关系审计风险可以控制但不能完全消除，如果一味降低审计风险，就可能违背成本效益原则。因此，在接受审计任务时，要认真评价被审计单位的风险程度，高风险单位应该选派经验丰富，解决问题能力强的人员，并适当延长审计时间，而对低风险单位可以投入较少的人力，物力和时间，这样就能使降低审计风险、提高效率和降低成本三者统一起来。3.6开展以风险为导向的风险基础审计风险基础审计是通过对审计风险进行系统的分析和评价，来确定审计风险是否可以控制在可以接受的范围内。它主要运用分析性复核的方法，不仅对客户的控制风险进行评价，同时更要对产生风险的各个要素进行分析和评价，以确定实质性测试的范围和重点。这样就使审计风险与整个审计过程密切联系起来，以风险的分析与控制为出发点，以保证审计质量为前提，统筹运用符合性测试、实质性测试、分析性检查等方法，综合各种审计证据，以控制审计