计划生育工作集中整治“百日会战”活动方案 计划生育关怀活动方案.doc

1、计划生育工作集中整治“百日会战”活动方案 计划生育关怀活动方案前孙镇计划生育工作集中整治“百日会战”活动方案 为进一步夯实我镇人口与计划生育工作基础，稳定低生育水平，有效遏制违法生育、违法收养反弹及出生婴儿性别比失调的趋势，完成好既定的人口与计划生育的工作目标任务，根据县委县府安排，经镇政府研究确定，自20_年2月初至5月中旬在全镇集中开展计划生育工作集中整治“百日会战”，结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想与目的要求 开展这次活动总的指导思想是：全面贯彻省委、省政府关于认真落实科学发展观，进一步加强人口和计划生育工作的决定和山东省人口与计划生育条例和全县奖惩兑现会议精神，紧紧围绕稳定低

2、生育水平，本着强化基层基础，落实人口目标责任制，提高整体工作水平，努力推进依法行政和村民自治，为全镇经济社会发展和可持续发展创造良好的人口环境。 主要目的是：夯实基础、强化队伍、完善制度、规范管理、依法行政，有效地遏制违法生育和违法收养现象，严格控制出生人口性别比确保完成既定的人口与计划生育目标任务。 二、集中清理整治“百日会战”的步骤时间 1、百日会战的时间：20_年2月85月17日。 2、宣传发动阶段（2月8日-14日）：制定实施方案，成立领导小组，召开高规格、大范围会议搞好动员和宣传发动，充分利用广播电视、标语、宣传车、明白纸等多种形式广造舆论，扩大声势，统一思想，统一认识，形成合力，使

3、“百日会战”的意义深入人心，在全镇掀起新一轮“三违”清理整治的高潮。 3、清理整治实施阶段（2月15日-4月17日）：关键是抓落实，建立长效机制，加强基层基础，重点是抓好“一查体”、“八清理”工作。一查体：首先要安排好第一季度育龄妇女查体工作，对本镇所管辖的育龄妇女进行一次全面的妇检。八清理：成立专业队伍，结合查体情况，逐村、逐户、逐人进行清理排查。1、清理20_2年以来婴儿出生错漏报的底子；2、清理40周岁以内已生育一个子女未落实长效节育措施及生育两个子女为做绝育手术的底子；3、清理政策外怀孕的底子；4、清理2021年以来计划外超生户社会抚养费征收不到位和已罚款未上交的底子；5、清理流动人口

4、已婚育龄妇女漏管和流出管理不到位的底子；6、清理非婚同居及非婚生育的底子；7、清理持手册和生育证先孕的底子；8、做好享受奖励扶助人员的清理核对工作，并核对20_4年以来死亡未上报人员和应退出未退出人员的底子。 4、总结验收阶段（4月18日-5月7日） （1）清理整治集中活动结束后，各村要认真进行总结（总结的主要内容应包括清理活动开展情况、存在的问题和原因分析、取得的成效、今后的措施及工作建议），同时将清理结果（包括出生瞒漏报、违法生育、违法收养，是违法生育或违法收养的要注明处理情况）进行汇总，锁定信息，并连同上述总结报告于5月5日前报镇人口与计划生育领导小组办公室。 （2）5月中旬县里将组织检

5、查验收，主要对清理范围、工作力度、上报数据、处理处罚征收情况进行检查，对往年出生漏报、瞒报、凡按规定清查补报的，在责任书执行情况考核或信访追踪调查中，均不予扣分；凡清查不彻底、弄虚作假、应报而未报的，不论通过何种方式发现并落实的，均按瞒报处理，一律给所在村加重扣分，并记入全年考核成绩。 三、百日会战的内容及标准要求 本次清理整治采用各村自查、自清、处理和征收社会抚养费的方法，有关部门密切协作，要搞好责任制落实。要摸清清理的底数，全面落实到位。在清理整治活动中，要坚持依法行政，严格执行“七不准”规定，积极稳妥地搞好这项工作，重点抓好“八清理、八落实”。 1、清理违法生育，落实处罚措施。对违法生育

6、、违法收养户及有违法鉴定胎儿性别行为的，按照国家社会抚养费征收管理办法、山东省人口与计划生育条例、中共山东省纪律检查委员会关于共产党员违反计划生育政策法规党纪处分的若干规定、山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定等，对其进行处理和处罚，征收社会抚养费。对拒不交纳社会抚养费的，依法申请法院强制执行，征收率达80%以上。坚决杜绝不符合条件的违法收养，对于20_2年以来的违法收养，特别是对收养小孩不明来历的视为拐卖儿童，坚决一律调出，优先调给符合收养条件的夫妇收养。 2、清理“四术”欠账，落实避孕节育措施。按照“生育有计划、不育有措施”的原则，加强孕前型管理和服务，做好面对面的指导，

7、签好选择服务协议书，搞好术后随访服务，长效措施落实率达100%以上。对山东省人口与计划生育条例（20_2年9月28日）出台以来的所有违法生育2胎以上未处结的，以及从现在起新发生的违法生育对象，全部结扎。 3、清理流动人口，落实外出躲生人员。各村要全力以赴，追逃查找，做到流出有下落、有地址、能联系、有信息、能反馈，发现违法怀孕，及时作流引产手术，到站查体或寄回证明率达100%。 4、清理合同协议，落实村级依法管理。坚持重点管理，管理重点的原则，签订重点人员管理协议。签订的范围是：一男孩户、双女户、外出户及其它所需签订协议的户，明确双方权利义务，设立违约金，变“违法执行”为“有约处理”；同时，实行

8、3人担保制度，即流出人员在流出前，自己找好3名担保人，确保流出后联系及时；通过签订协议，实现关口前移。协议签订率达99%以上。 5、清理统计信息台账，落实计划生育规范管理。确保计划生育统计台帐的准确、及时、全面系统和相关数据的完全统一，通过对现有婚、孕、育和发证人员的清理，彻底解决瞒漏报问题，确保统计合格率达到100%。 6、清理生育安排人员，落实“盯紧守牢”职责。实行镇、村干部和计生专职人员对重点育龄妇女（持生育手册和生育证）“盯紧看牢”责任制，把重点育龄妇女包保到人，严格执行政策内怀孕终止妊娠报告审批制度。育龄夫妇在申请办理二孩生育证时，计生部门与申请人签订落实规定协议书，并进行司法公证。

9、责任落实率达100%，协议签订率达100%。 7、清理违法生育重点村，落实一票否决、重点管理制度。对违法生育在3人以上的支部书记、村委主任、村计生主任给予党纪、政纪处分，限期年内彻底转化；对20_5年以来有违法生育的村，限期年内转化。 8、清理基层突出薄弱环节，落实村计生主任“三高”试点。落实县村级计划生育专职主任管理办法、乡镇指导员、村级专职主任和村“两委”计划生育工作质量量化考评暂行规定、村计划生育专职主任工资报酬管理办法和村计划生育专职主任考评办法等一系列规范管理制度。加强村级基层基础工作和队伍建设。实现“镇指导、村落实”的工作机制。其次，坚持“三高”原则，加强村计生队伍建设。按照村计划

10、生育专职主任的管理办法实行新一轮村专职主任竞聘。对新聘任的专职主任落实“三高”政策。一是高待遇。二是高责任。落实前孙镇村级人口与计划生育工作规范，对村级专职主任的职责进一步明确，涵盖村级计划生育全面工作。三是高风险。对专职主任实行浮动工资制，业绩差的，每年减少一定的工资数额。同时，对专职主任的工作实行量化分解，综合考评。对确实不能胜任工作的，予以解聘。随着工作时间的延长，专职主任的工作业绩和福利待遇也逐渐提高，但是，一旦出了严重问题被解聘后，所有待遇全部取消。 四、组织领导 为切实搞好清理整治工作，党委、政府成立了前孙镇计划生育清理整治活动领导小组，具体负责活动的组织领导和协调工作。对重点村采取超常规的措施和手段。一是实行党委、政府主要领导亲自调度制度。二是成立主要领导为组长的镇督导组。三是协调公检法部门加大执法力度，严厉