政府投融资平台工作汇报

1、北京经济技术开发区投融资平台 搭建工作汇报 目 录 开发区投融资平台的必要性 搭建开发区投融资平台的必要性 成立开发区投融资平台领导小组其他开发区投融资体制案例 天津经济技术开发区 上海浦东新区 苏州工业园区 体制建设 开发区投融资平台的搭建 融资渠道 具体方案 实施步骤 一、搭建投融资平台的背景 市委市政府提出推动大兴区和亦庄开发区行政资源整合，理顺管 理体制，拓展发展空间，发挥亦庄开发区的带动作用，建设南部 高技术制造业、战略性新兴产业聚集区； 开发区进入新的发展阶段，资金是发展面临的第一大问题： 促进两区融合发展，提升区域投资环境需要大额资金投入； 加快建设南部现代制造业新区需要大量资金

2、支持； 高端项目引进，促进产业升级亟需大量产业资金； 区内中小企业发展需要产业配套扶持资金。 2010年是落实城南行动计划的起步年，开发区担负着引领北京高 端产业发展和辐射带动南城产业经济发展的责任。 搭建投融资平台的必要性 搭建开发区投融资平台是 发展高端产业、促进产业升级的必然要求； 打造“南部现代制造业新区”的迫切需要； 重大项目引进，打造产业集群的后盾支持； 打破资金紧缺、融资平台小、融资渠道单一的发展瓶颈； 平台建立后形成资源、资本、资产滚动发展的良性循环，开发区 将实现跨越式的发展。 总结天津、上海、苏州开发区发展的成功经验，打造一个有实 力的融资主体是园区发展到一定阶段的必然要求

3、，为拉动园区 实现飞跃式发展起到了极为重要的作用； 建设南部现代制造业新区，资金需求是面临主要问题之一，发 展瓶颈亟需突破，搭建开发区投融资平台是落实两区融合，促 进区域经济“高、快、实”发展的必要条件。 以“亦庄”为核心带动南城经济和北京高端产业发展 南城规划 根据2010-2012年促进南城加快 北京市的开发区格局 “316x” 发展行动计划，市委市政府出台 “3”3个国家级开发区； 了包括了崇文、宣武、丰台、房山 “16”16个北京市级开发区； 和大兴五区在内的南城规划。 “x”若干产业基地或园区。 在未来三年，未来的南城地区将以 吸引高端要素聚集和创新发展业态 为目标，大力提升和培育重

4、点产业 功能区。 2010-2012年，北京市区两级财政 对南部地区的投资将超过500亿元 。两区融合 引领南城发展 对口带动 大北京开发区 与南城开发大兴区与开发 区、产业园 与北京市16家市 大统筹、 1、带动北京高端区融合发展， 区、产业项目 级开发区广泛合 大规划、 产业发展打造南部现代 进行合作 作 2、带动南城经济 大融资、 社会发展制造业新区 大开发 3、整体提升北京市 腾龙换鸟、 gdp和财政税收拉动区域经 引领带动南城产 高端产业发济整体发展 业聚集和经济发 展、 展。 提升北京市 工业总产值 基础： 财政收入在开发区留 充分发挥亦庄区域的四大优势： 存政策的延续 1、突出的

5、招商引资能力 2、较强的投融资能力 3、丰富的园区开发、运营经验 4、集中的土地资源优势 搭建投融资平台有三个出发点与北京16家市级开发区、若干产业基地广泛合作， 支持开发区内的高端产业和中小带动北京高端产业发展 企业发展 1、打造开发区的产业集 群，参与重大海外并购 构建大北京开发区 项目。 带动北京高端产业发展 出发点 2、打造南部现代制造业 新区，带动周边区域产 业经济发展。 3、扶持培育区内企业的 成长。 发展南城的产业聚集引擎 4、降低开发区的融资成 辐射和带动南城的产业聚集 本。 和经济发展，打造北京“新南 城”。 二、推进开发区投融资平台推进工作领导小组 为推进开发区投融资平台搭

6、建工作的开展，及时协调、解决投融资过程中出现的问题，开发区成立了投融资平台工作推进领导小组，人员组成如下： 组 长：张伯旭 副组长：赵广义、文献 成 员：韩洪英、于飞、刘振宝、尚健明、刘文虎、李小平、 韩勇、宋杰 办公室：设在总公司投融资部，主任由宋杰担任 三、其他开发区投融资体制案例 天津经济技术开发区 上海浦东新区 苏州工业园区 天津经济技术开发区天津泰达投资控股有限公司 公司基本情况 2001年天津开发区改制开发区总公司，重组泰达集团、建设集团成立成立泰达控 股； 截止到2008年底，总资产为1200.87亿元，归属母公司的净资产为278亿元： 拥有泰达集团、泰达建设集团等15家全资子公

7、司； 泰达股份、津滨发展、滨海能源等5家上市公司； 滨海快速、天津钢管集团等30余家控股公司； 渤海银行、渤海财产保险、恒安标准人寿等40余家主要参控股子公司。 发展路径 公司遵循的是“做大做强做实”的发展道路。 成立后的成效 在成立后的5年内泰达控股融通了超过800亿以上的资金，在开发区扩张发展期极 大地促进了区域建设和区内产业企业发展。 泰达控股城市开 实业 区域 金融 公用 专营 服务业发运营 投资 开发 产业 事业 领域460亿元 390亿元 围海造 40亿元 酒店、 200亿元 地、收购 垃圾发开发配 渤海银 会馆、 天津钢 海岸线、 水电气热 电、污套，泰 行、证 足球场 管、航

8、滩涂进行 水处达集团 券信托 等 轨道交通 母游乐 临海新 理、海 等 场等 等 道路桥梁 水淡化 城、旅游 区开发 12 3 38 16 31 房地产开发 实业投资 市政公用 金融 其他 1400 300 10.00 3.00 9.00 1200 250 2.50 8.00 1000 7.00 200 2.00 800 6.00 亿元 150 5.00 1.50亿元 600 4.00 100 1.00 400 3.00 2.00 50 0.50 200 1.00 0 0 0.00 0.00 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2002年 200

9、3年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 总资产 所有者权益 补贴收入 净利润 净资产收益率注：净资产在20042006年剧增的原因 注：1、历年来的财政补贴收入在69亿，平衡 1、2004年底公司承接了天津钢管有限责任公 折旧司57的股权 2、资产规模的迅速增大使得净资产收益率 2、2005年作为第一大股东持有渤海银行的 降低25的股权与渤海财产股份有限公司20的股权 资金大循环：资本大循环 ： 财政资金、土地出让金、银1、组合政府、企业、 行贷款捆绑，用于建设和还社会资源壮大融资平 本付息台 12、拓宽融资渠道，扩大直接融资，撬动间接融资，实现资本循 2 天津开发区

10、投融环 资平台三阶段 3 资源大循环： 1、以上市公司为平台进行资源重组，通过注 入优质资产、资产置换等方式推动上市，发挥 资本放大效应 2、通过上市融通资金，用资金去获取更多的资 源，开发建设进行培育 3、培育优质资产再装入上市公司获取新一轮的 发展资金，以此实现资源循环 上海浦东新区 上海浦东（发展）集团有限公司（简称“浦发集团”） 成立于1997年，以国有资产为纽带，通过控股、参股等方式，吸 纳7 家子公司和80 家有关企业组建的国有独资公司； 截至2009年三季度，公司总资产645亿元，所有者权益304亿元。 浦东城投、浦建集团等全资子公司8家 浦房集团、浦东建设、浦城热点能源等控股子

11、公司11家 上海浦东路桥建设股份有限公司为控股上市公司 定位 浦东新区政府赋予其重点工程和重大项目投融资与资产经营两大 功能定位 资产整合，公司资产在2008年迅速扩张： 2008年6月，浦东新区国资委下发关于将政府财力投资项目资产注入浦发集团的 通知，将836792万元的政府投资项目资产注入公司资本公积； 2008年8月，浦东新区国资委下发关于将50亿元资本金注入浦发集团的通知， 将上海政府拨付世博会配套道路项目的建设资金50亿元，作为项目资本金注入公 司资本公积。 700 600 500 400 300 200 100 0 2006年 2007年 2008年 2009年三季度 总资产 36

12、2 380 586 645 净资产 151 158 294 304 总资产 净资产 土地储备，政府是投资主体，委托浦发集团进行一级开发 ，完成后政府回购进行出让； 路桥、管网、绿化、污水处理等建设资金作为注册资本金注 投资方式 投资方式 入浦发集团，公司代为投资建设，并与政府签订维护管 理协议； 水、电、气、热厂站和能源、公交项目，政府建立补贴机制公用事业公用事业 ，由浦发集团作为投资主体负责投资、融资、建设和经营 运营补贴 量化补贴 量化补贴 折旧补贴保持损益表的微利 机制 机制 利润补贴净资产6的回报率 苏州工业园区 中新苏州工业园开发集团股份有限公司整体模式 上市准备“五三二”政策 园区

13、以苏州工业园区开发公司为主导进行园 区开发，招商引资； 园区管委会将每年园区内商 管委会负责政府行政和社会管理职能； 住地的招拍挂总收入的5（ 一级开发8的利润除外）分 房地产开发公司 成给公司； 一级开发 土地 房地 一级 产 工业房地产 成片开发 开发 住宅房地产 根据公司每年管理政府工程 投资额，管委会将给予3的 工程管理费； 中新集团 根据公司每年对外招商的注 中新公用公司 多元 专业化服务公司 册资本额，管委会将给予2 市政 市政、水务 公用 化服 招商代理、工程 的招商代理费； 务 电力、燃气 代理、国际教育、 物业管理 上述政策的施行期限为10年（ 20042013年） 走出苏州 发展苏州 老挝万象特殊经济区项目，首次把开发区建设经验“打包”输送海外，国家 开发银行提供中方建设老挝2