农村个体私营经济的发展研究

1、农村个体私营经济的发展研究二、课题内容个体私营经济是我国社会主义市场经济的主力军，是国民经济的重要组成部分。本文在充分肯定个体私营经济对农村经济产生巨大作用的同时，着重指出了农村个体私营经济发展过程中存在的一系列问题，如家庭式管理的弊端、企业规模小档次低、技术管理水平差、融资及外部环境的制约等因素，都阻碍了个体私营经济的进一步发展。如何解决这些发展中存在的问题，将是今后个体私营企业关注的问题。三、课题任务要求1、观点正确，论证充分。2、结构合理，逻辑严密。3、满足一定的阅读量。四、同组设计者无五、主要参考文献 1王昌林.非公有制经济管理，武汉大学出版社1998；2毛三元.中国当代私营经济，武汉

2、出版社，1998； 3刘景瑞，段仁元，李友胜.个体私营经济管理，河海大学出版社，1997； 4许经勇.中国农村经济改革研究，中国金融出版社，2000； 5张厚义，明立志，梁传运.中国私营经济发展报告，社会科学文献出版社，2002； 6中国社会科学院农村发展研究组织与制度研究室.中国村庄的工业化模式，社会科学文献出版社，2002年；7苏南乡镇企业，苏南乡镇企业 杂志社出版，2002； 8中华人民共和国农业部主管、农业部乡镇企业发展中心主办.中国乡镇企业，2003。 指导教师签字_教研室主任签字_ 年 月 日 （此任务书装订时放在毕业设计报告第一页）农村个体私营经济的发展研究摘要个体私营经济是我国

3、社会主义市场经济的主力军，是国民经济的重要组成部分。进一步发展农村个体私营经济有利于农村的稳定和整个国民经济的健康发展。本文在充分肯定个体私营经济对农村经济产生巨大作用的同时，着重指出了农村个体私营经济发展过程中存在的一系列问题，如家庭式管理的弊端、企业规模小档次低、技术管理水平差、融资及外部环境的制约等因素，都阻碍了个体私营经济的进一步发展。如何解决这些发展中存在的问题，将是今后个体私营企业关注的问题，其重点要落实在政府的政策扶持、企业自身水平的提高、私营工业园区的建立等发面。根据我国国情，农村个体私营经济发展的战略选择应是：以第三产业为主，将运销企业作为重点，实行多样化的经营运作形式。关键

4、词：个体私营经济；发展战略；第三产业the development research of urban private economy the private economy have developed and become a noticeable economic force full of vitality. a large portion of the national economys growth has been created by the private economy in rural. it contributes to more stable and stronger

5、 agriculture and promote the whole national economy. the contents of the thesis confirm that the private economy plays an important role in rural economy. and point out that there are a series of problem within the development. for example, the private enterprises keep a small production scale and l

6、ow product and their product hold low added value or are produced with low technology and the family management. the business environment for the private enterprises and getting bank loan restrict the development. how to settle the problem become the key which the private enterprises must pay close

7、attention to. the measures contain adopting proper financing and monetary policies, increasing their comprehensive power and setting up the private enterprises park area. according to the state of our country, the strategic choice of the development about the private enterprises is increasing the te

8、rtiary sector, emphasizing the transporting enterprises and making a variety way of development. key words: the private economy;strategic;the tertiary sector目录摘要abstract引言1一、个体私营经济在农村建设中的地位和作用21.农村现代化、城镇化建设必须重视个体私营经济的发展22.个体私营经济对农村经济的巨大作用2二、昆山走外向型经济的同时，狠抓个体私营经济31.昆山个体私营经济发展概况32.昆山个体私营经济发展呈现的四大特点4（是否

9、专门谈昆山个体私营经济的发展？，如果不是，这部分去掉；如果是，后面都要结合昆山的情况来分析。建议这个部分对我国农村个体私营经济的整体发展现状和特点做一个概括。）三、个体私营经济发展中的主要问题51.家族式管理的弊端已成为企业发展的严重障碍52.规模小、档次低缺乏现代大工业和第三产业的基础53.技术水平低64.职工素质偏低，管理人才缺乏65.融资渠道难66.外部环境的制约7四、如何解决存在的各种制约因素71.进一步扶持个体私营经济更好更快的发展72.尽快培养和造就更多的私营企业家83.切实提高个体私营经济的经营管理水平94.加强个体私营工业园区的建设10五、农村个体私营经济发展的战略选择101.

10、农村个体私营经济发展的战略102.运销企业是目前农村个体私营经济发展的战略重点113.运销企业走多样化组织形式13结束语14致谢15参考文献1616引 言党的十五大明确指出，非公有制经济是我过社会主义市场经济的重要组成部分。对个体私营等非公有制经济要继续鼓励、引导使之健康发展。个体私营经济与国有、集体经济同属于现阶段我国经济发展的重要生力军。要实现农村现代化、城镇化就必须重视农村个体私营经济的发展。它产权关系明确，经营机制健全，运行机制灵活，在激烈多变的市场竞争中，具有很强的适应性和生命力。实践表明，它是社会主义物质财富的创造者，是社会主义市场经济的建设者，是社会主义社会稳定的促进者，是解决中

11、国日益严峻的就业问题和推进城市化进程的重要力量。与此同时一个独特的个体私营企业主社会阶层正在形成之中。这个新生社会阶层的出现，对中国社会阶层结构朝着现代社会阶层结构转变产生了积极的推动作用。党的十六大的胜利召开，尤其是党的十六大报告的发表，进一步肯定了个体私营经济和个体私营企业在中国社会经济发展和建设社会主义现代化伟大事业中的重要作用和地位，并为个体私营经济的进一步发展奠定了更为坚实的意识形态和制度基础。一、个体私营经济在农村建设中的地位和作用1.农村现代化、城镇化建设必须重视个体私营经济的发展农村个体私营经济包括单个农民、农户以及其他从事农村范畴各业的个人、个体户和合伙私营企业等。其经营领域

12、可以涉及到农业服务业等各个方面。如种花养鸡、缝纫三编等副业。个体私营经济作为农民的专业或兼业活动，是农民生活、生产必不可少的支柱。随着改革的不断深入，农村专业大户的涌现和个体私营企业的发展，个体私营经济已成为农村经济的重要力量，并与农业这个基础产业一起直接影响国民经济的发展。值得指出的是，我国是农业大国，农村人口多，据统计，目前我国农村人口近8亿，占人口总数的60%以上，农村劳动力近5亿，其中进入乡镇企业的约1亿，进城打工的约1.1亿，农业劳动力约3.2亿，农村剩余劳动力约在1.5-2亿。另一方面劳动力不仅总量大，而且增长快，每年新增的农村劳动力就有1600万。劳动力的增长远远超过了社会生产的

13、需求，劳动力明显的过剩，就业压力相当的大。与此同时随着乡镇企业的改制的不断深入和吸纳劳动力成本的提高，接收农村剩余劳动力的数量趋于减少。致使本来就相当严重的农村劳动力过剩、农民就业不充分的状况更加的严重。因此要彻底解决三农问题，实现农村现代化、城镇化就必须重视农村个体私营经济的发展。2.个体私营经济对农村经济的巨大作用个体私营经济作为农村地区经济社会发展的内生力量，对农村经济的快速发展发挥了积极的作用。(1)个体私营经济促进了农村从半给半自给的自然经济向商品经济转变。几十年的实践证明，光靠国有、集体经济解决不了城乡建设和发展资金短缺，也承担不了发展商品生产的一切任务。个体私营经济不但为启发农民

14、的商品意识、发展商品生产、扩大全国商品生产规模、搞活流通、活跃市场做出了重要贡献，而且还能为城乡建设和发展积累和提供资金。在一些生产力落后的农村地区，个体私营经济率先崛起，使这些地区成为发展商品经济的排头兵。(2)个体私营经济促进了农村加速实现城镇化。中国的现代化实质上是农村的现代化。农村的现代化首先是农村的城镇化，发展个体私营经济使得农村人口占多数并以手工劳动为基础的农村向现代化城镇转变，促进了城镇的发展。个体私营经济把大量的农民吸收到了实现现代化的行列中来，使众多停滞在传统农业中的劳动力转向现代工业，并为城市带来丰裕的资金，加速了城市化的步伐，促进了全国经济的发展。(3)个体私营经济缓解了

15、农村剩余劳动力的就业压力。1997年9月，党的“十五大”对个体私营经济作了从“补充”到“组成”的认定，对长期视作“庶出”的个体私营经济来说，更是发展的特大好利。例如昆山市某一行政村，十五后大力发展个体私营经济，到目前为止，人口不到2000的一个小村庄，已有个体私营企业60余家，解决了全村80%以上的劳动力，生产总值超过4000万元，已成为当地有名的专业村。(4)个体私营经济促进了农村产业结构的调整。从实践看来，农民增收的渠道包括发展优质粮食产业、调整农业结构、发展农村二三产业等。发展农村二三产业是实现农民增收的一条重要渠道，目前我国农业劳动力严重过剩，占全国劳动力总数的50%左右，仅仅靠占国内

16、生产总值14%左右的农业增加值，是不可能实现农民收入较快增长的。从1998到2002年，全国农村人均收入增加了385.5元，绝大部分来自二三产业，其中相当部分来自农村二三产业。据统计个体私营企业投资于二三产业明显快于第一产业。随着改革开放的进一步深入，投资第三产业的个体私营企业如雨后春笋般的蓬勃发展，产业结构逐步趋向合理，全国各行业的经济活动都围绕市场进行，得以防止产品过剩和资源浪费，为各省经济快速发展增加了后劲。(5)个体私营经济增加财税收入。个体私营经济交纳的各项税金，扩大了财税收入的主要来源，增加了财税收入，20年来非公有制经济上交的税金逐年增长，在确保了上交中央财政的前提下，地方财政收

17、入也随之增加。政府可动用部分资金适当增加城乡基础设施的建设。这些都有利于加快经济发展. 2002年昆山全年个体私营经济上交税金5.72亿元，比上年增长65.8%。占全市财政收入的比重的13.8%，比上年提高1.2个百分点。二、昆山走外向型经济的同时，狠抓个体私营经济1.昆山个体私营经济发展概况大量的事实证明：一个地方只要有一批个体私营企业搞好了,农村劳动力就业就不难，农民增收就有依托。以江苏昆山为例，2002年江苏昆山市委、市政府出台28条富民政策。全市上下放手、放胆、放开发展个体私营经济，大力扶持“顶天立地”的骨干企业，积极发展“铺天盖地”的中小企业；既引进成百上千的“洋老板”、大老板，又培

18、育成千上万个土老板、小老板。同时本着“欲取先予”、“放水养鱼”的精神，采取“低槛进入、低成本扩张”的方法，并建立了私营性质的诚泰贷款担保公司，为加快发展个体私营经济创造了一个内外部宽松的环境。 2002年全市民间投资热情高涨，个体私营企业迅速发展，全年新增私营企业2325家，注册资金19.26亿元；新增个体私营工商户4316户，注册资金1.01亿元，至年末全市公有私营企业7077户，从业人数8.45万人，注册资金56.8亿元；个体工商户1.86万户，从业人数2.23万人，注册资金4.08亿元。由于个体私营经济的迅速发展，农村就业比较的充分。全市21.29万农村劳动力中，在二、三产业就业的达15

19、.9万人，占74.8%。由此也改变了农村原来单一的收入结构。农村居民平均收入达6260元，比上年增长7.1%，农村人均生活费支出4880元，比上年增长10.9%。再从发展的趋势看，昆山发展个体私营经济的潜力很大。已转制的1100家镇村企业成为个体私营企业的主力军；昆山有2000多家外资企业投产后需要一大批中小企业为其配套，去年配套销售收入达60亿；从浙江、广东等地一大批私营企业来昆落户创业，吸纳了大量的劳动力，去年仅此一项就转移劳动力达1.17万人，今年对1625户纯农户，确保每户安排一名劳动力进厂就业，增加他们的收入。2.昆山个体私营经济发展呈现的四大特点从昆山个体私营经济的发展情况看，当前

20、，个体私营经济呈现出“雨后春笋”般的好势头，无论是投资主体、方式、领域，还是经营管理水平都发生了新的积极的变化，个体私营经济逐渐成为全市、全省乃至全国的重要力量。呈现四大特点。(1)发展速度快。近年来，个体私营经济通过外资注入，滚动发展和公转私营等形式，实现裂变式的扩张，呈现出蓬勃发展的喜人景象。2004年第一季度，昆山市共组织个体、私营地税收入1.56亿元，涉外地税收入1.4亿元，个体私营地税收入超过涉外部分1600万元。这是近十年来，昆山市地方税收首次实现私营超过外企。 (2)实力不断增强，发展质量提高。一批私营个体企业“大块头”迅速崛起，产、销、利同步增长。不少私营企业十分重视技术创新，

21、产品创牌，制度创优，舍得花钱招揽人才，开发新品等。(3)是结构逐步优化，发展层次提高。个体私营经济凭借其旺盛的生命力和竞争力，已从最初的“小打小闹”进入到一、二、三产各个领域，渗透到传统产业，新兴产业和高新技术产业各方面。生产型个体私营企业明显增多，科技型私营企业发展步伐加快。私营园区建设开展的如火如荼。个体私营企业经营管理队伍在不断壮大的同时，还呈年轻化、知识化的发展趋势；出现了一批年轻有为的“少壮派”老板。(4)贡献作用越来越大。不少私营企业老板在努力使企业快速健康发展的同时，并没有忘记肩负的社会责任，在依法纳税的同时，热衷于公共事业的发展，踊跃捐资助学、扶贫帮困，以爱心回报社会。三、个体

22、私营经济发展中的主要问题尽管各地个体私营经济在进几年获得了长足的发展，但在发展过程中仍遇到各种因素的制约。1.家族式管理的弊端已成为企业发展的严重障碍个体私营经济初创时期的从业人员多为家庭成员，或是亲朋加盟，这就决定了企业的管理方式多为家族式的管理。应当讲，在企业发展初期或是资本的原始积累阶段，家族式管理以其独有的特点发挥了积极的作用。但随着企业的发展壮大，这种管理模式的封闭性和狭隘性越来越成为企业发展的严重障碍。究其原因，主要是经营者思想境界不高，存在农民固有狭隘利益意识，怕选择能人会导致大权旁落和企业财富的流失。因此在用人上大多选择子女或亲属，最终导致管理不严，奖罚不分明，机制不活。如某植

23、物油公司，原是一个农村个体手工作坊，随着原始积累的完成，到城郊购买土地新建公房和恒温房，生意做到了海外许多国家和地区，但由于经营管理者思想不解放，缺乏人才意识，自建厂之日起从未招收过一名大中专毕业生，管理上依旧是经理一个人说了算，任凭经验和关系干，许多有价值的意见和建议得不到及时的采纳。阻碍了企业的进一步发展。2.规模小、档次低缺乏现代大工业和第三产业的基础农村个体私营企业的个体规模不大，档次也不高，多半属于传统的非农产业，第二产业也是小型的初级加工业，简单日用品制造业，建材业和包工队式的建筑业。第三产业则是以传统的小型餐饮服务业和运输业为主，大多数是一些小餐馆、小修铺，小商店、小美容美发店。

24、不少企业的设备、技术落后，产品和服务的技术含量低，深加工产品少，分布散乱，市场开拓难度大，多半局限在周边地区，或者只有农村市场，而难以进入有效需求更大的城市市场。个体私营经济是市场调节的经济。然而在一些偏僻的地方，他们市场观念狭隘，认为：有形市场才是市场。因此当电子商务取代部分直接交易，营销和消费都可以在网上即时成交时，一些个体私营企业仍固守本土市场，甚至是家门口的市场，这样的“市场导向”肯定经不起市场风雨。在张浦镇一个小五金专业村，家家户户生产锯、榔头等产品。产品质量不错。可因为主要靠村头的专业市场销售，根本卖不到好的价钱，个体私营经济不在开拓市场上下一番苦功夫，就难有所大作为。3.技术水平

25、低随着我国的入世和国有企业改制后市场化程度的提高，个体私营经济市场灵活和适应性的优势逐步丧失。科技含量低、产业升级慢的矛盾日益显示出来。技术的制约越来越成为个体私营经济发展中的根本性制约因素。究其原因，个体私营经济原本是拾遗补缺中产生。其发展起来的目的就是发家致富，这就决定了他们都存在着急功近利的思想。不考虑投入资金进行技术改造、提高技术、装备水平、改进生产工艺、提高产品的科技含量和附加值。进入wto后国外先进的技术、流水线纷纷进入，个体私营经济势必会倒台，在激烈的竞争中被淘汰。4.职工素质偏低，管理人才缺乏农村个体私营企业主本身大多数都是洗脚上田的农民，或是乡镇集体企业里走出来的中低层干部，

26、本身的文化素质就低，据统计在一些个体私营经济发展快的地区，私营老板的学历在大专以上的也是微乎其微。再加上所雇佣的大多数都是农村里的剩余劳动力。职工的文化水平更低。尽管这些年来一些个体私营企业也转变观念。招收了不少的大中专毕业生。并从外地和国有、集体企业招收了一些技术人才和熟练工人。但整体上职工的素质远远比不上国有、集体企业，特别是高层次的技术和管理人才极度的匮乏。5.融资渠道难目前个体私营企业的贷款渠道较少，金融部门对个体私营经济的借贷存在忧虑，发放贷款较低。资金困难已明显抑制了个体私营经济的发展壮大。目前个体私营企业发展过程中主要依赖私人借贷资金、职工保险金、社会集资等有限的形式。据对昆山市

27、的30家个体私营企业调查。因资金不足而影响企业发展的有15家，占50%。融资难是个体私营企业普遍反映的问题，这是制约和困扰个体私营企业发展的重要因素。贷款难主要反映在抵押难和担保难。因房屋、土地等变现难，银行不作为抵押品，加大了私营企业融资难度。6.外部环境的制约外部方方面面的支持对个体私营经济发展起着举足轻重的作用。特别是在农村农民思想比较的落后。与外部的接触相对比较少。由于受传统观念、官商作风和部门利益的影响，社会对非公有制经济的种种束缚还没有根本消除、政策环境还不够宽松。其次政策落实不到位,鼓励个体私营经济发展的税费减免和优惠政策不能及时兑现,反映非常的强烈.政府机关的一些部门人员的思想

28、还存在一些偏见,认为个体私营企业服务素质低、信用差，因而执行政策上还不能像对待国有企业、外资企业一样同等对待。有些部门执法不文明，以罚代管、乱收费、行为不公正等，有关部门以成立协会名义收费，推销报刊杂志成为企业的一种负担。因此，相对于国有、集体、外资等经济形式来说相对处于弱势。因此,对个体私营企业的服务环境还有待进一步的优化。四、如何解决存在的各种制约因素1.进一步扶持个体私营经济更好更快的发展首先，要再放宽市场准入条件，拆除“围墙”，进一步放宽经营领域。市场定位不是一个农民或是一个农户能完全正确解决的问题，需要政府从宏观运作的角度，在长远系统全面规划农业产业化区域布局的基础上，实现产业结构合

29、理调整，确定支柱产业、龙头企业、市场体系，将运销企业放在启动、连接市场的重要位置，切实制定适合当地实际情况的引导、扶植政策。适当给予政策优惠，对某些成长型和重点骨干企业，适当给予政策上的倾斜。这些政策包括新增税收提留、技改财政贴息、减免相关规费、土地使用费作价等。其次，完善法制保障。配合企业产业化，下功夫建立、完善市场体系，落实市场运行过程中的各项法规和管理措施，包括土地流转政策法规，让进入市场的经营者放心、安心。从技术手段和组织管理方式等多方面为经营者提供信息服务、社会保障服务，促进个体私营企业稳定、正常运作，逐步实现现代企业组织形式，壮大实力。以龙头作用带动农民进入国内外市场。再次，是拓宽

30、融资渠道。农村个体私营经济发展之初，多数财力不足，技术缺乏。应根据各地财政状况，制定切实可行的优惠、减免政策和措施，提高银行信贷管理水平，重点扶持、帮助农村个体私营经济发展。做到易贷款、用得当、效益大。继续采取行、社扶植，并落实人的责、权、利上。将财力支持重点放在基础设施上，如交通、通讯、市场等。借用科技促进企业发展。广大个体私营企业也可共同出资，设立支持个体私营经济发展的各类基金，包括科技发展基金、风险基金、扶持基金等。还可用同样的办法建立个体私营企业信用担保基金，为企业提供高于认缴基金若干倍数的银行贷款担保，基金还可以以贷款的形式为个体私营企业提供支持。昆山市张浦镇商会自成立以来，从基础工

31、作做起，努力服务全镇私营企业，帮助企业解决困难，当好全镇私营企业的“娘家”，受到各会员企业的好评。为推动全镇经济的快速发展做出了应有的贡献。发挥自身职能，服务私营企业，是张浦镇商会工作的重中之重。2008年，市镇有关部门不断加大工作力度。督促各私营企业为企业的员工办理养老保险等手续，切实保障企业健康有序地发展。镇商会工作人员配合政府有关部门多次深入到企业中去，上门宣传市镇两级政府的有关规定，与各私营企业的老总细心交谈，取得他们的支持。镇商会会长倪雪明率先垂范，主动为员工办理养老保险等手续。在他的带动下，“奥康”、“亿诚”等私营企业也纷纷为员工办理了有关的手续。截止目前，全镇商会会员企业的投保率

32、达到90%以上，为企业的稳定发展奠定了基础。为了解决企业融资难的问题，商会及时与镇上的金融部门沟通，协调企业和金融部门的关系，帮助他们解决问题，渡过难关。2009年7月会员单位昆山市亿诚制衣厂流动资金短缺，融资困难，得知这一情况后，商会和中国银行取得联系，银行为困难企业解决了150万元的贷款，解决了企业的燃眉之急，9月份商会又为企业解决了20万元的贷款，为企业的顺利发展提供了有利的保障。2.尽快培养和造就更多的私营企业家一要充分发挥行业组织的作用，发挥个体私营经济自己的力量，明确职能，强化责任，充分发挥应有的功能；同时要重视发挥工商联、商会组织的作用，使之成为个体私营主信得过的“婆家”。二要带

33、领私营企业家“走出去”，邀请私营企业主参加各类经贸活动和组织出访，开拓视野，参与竞争。在拿定单、找项目，外出考察的同时换脑筋、转观念、长见识，增强他们的竞争意识、危机意识和进取意识，促使他们不断拓宽眼界，加快知识更新，加速发展步伐。2008年从广交会发布的消息看，私营企业参展大幅增加已成为广交会的一大亮点。全国新增加的2029家参展企业中，私营企业就占了1420家，私营企业参展总数达到了3270家，比上届增长76.8%，占本届广交会参展总数的26.8%，新增参展总数的70%。表现出了强劲的发展势态。三要树立榜样，典型引路。目前，各地都涌现了一批优秀私营企业家，这些人大都年纪轻，懂经营、善管理。

34、要培植这些典型，同时通过大力宣传，号召所有个体私营企业主主动向这些典型看齐，使他们学有榜样，追有标兵，赶有目标，尽快从整体上提高自身的素质。3.切实提高个体私营经济的经营管理水平农村文盲、半文盲占农村人口35%以上的情况下，强化教育培训是促进个体私营经济发展的基础和保证。应充分利用现有的各地农广校、农技校、农职校以及高等职业学院、普通高校等各种施教机构。采取长期、短期结合、学历和非学历结合、更新知识岗位培训结合的方式。全方位改变目前干部、农民文化科技水平低的现状，并为农业现代化培养新一代的接班人。首先，政府要帮助其完善决策机制。可以定期发布国家产业政策和支持方向，引导个体私营企业注重企业发展的

35、战略研究，帮助他们认真开展市场调查和预测，理清企业的中长期发展目标和思路，避免个体私营企业“走一步算一步”的盲目发展。其次，要帮助其找具体项目。各级政府和职能部门应主动服务，广泛介绍有关项目信息，帮助个体私营企业与高等院校、科研单位“联姻”，使他们能在广泛的空间里寻找为我所需的新项目，同时主动帮助个体私营企业解决项目立项审批、建设过程中企业本身无法解决的问题，尽最大努力缩短项目的审批周期，及早投产见效。再次要帮助其强化企业管理。政府部门要引导个体私营企业建立现代企业制度，加快管理创新步伐。重点要推进私营资本结构的多元化，打破家庭式管理的方式，实现企业所有权与经营权的分离，用社会化生产代替家长制

36、管理。另外，要帮助其培养引进人才。各级政府应当继续加强对个体私营企业的人才支持。一方面要加快人才市场化进程，通过技术和人才市场，提供双向选择和协议定价。另一方面，要积极引导个体私营企业在社会保障、再就业工程、环境保持等方面尽到自己的责任，完善企业员工的福利和保障措施，靠良好形象吸引人才。督促企业在分配上向有贡献的人才倾斜。特别要提倡奖励期股，让人才和企业的利益捆在一起，既能留住人才，又能长久地发挥人才作用，达到双赢的效果。2003年昆山市市政府为进一步深化开发区个体私营企业的经营、管理，加快现代企业制度建设的步伐，组织辖区30多位个体私营企业老板，来到上海宝钢、大众汽车参观学习，并就技术创新、

37、项目管理方面的成功经验进行了广泛交流。他山之石，可以攻玉。个体私营企业老板亲身体验现代企业管理、接触规模化生产的全过程而兴奋不已。上海取经之行，留给个体私营老板众多的启示。重品牌建设和科技投入，人才使用和质量管理并重，不断提升企业形象，建设特色企业文化，是现代企业做强做大的关键要素。个体私营企业主认为，在昆山良好政策环境下，通过主动创新，加快导入现代企业制度，个体私营企业存在着广阔的发展空间。4.加强个体私营工业园区的建设乡镇企业主管部门积极为农村个体私营企业构建发展平台，努力把个体私营经济园区建设与创造农村个体私营私企业良好的发展结合起来，与有关部门合作，搞好个私园区的规划设计，强化基础设施

38、建设，规范管理服务内容，指导园区向专业化、特色化方向发展。对重点个体私营私企业园区内重点骨干企业要在信息、资金、项目和投入等方面予以扶持，实行全程式服务。另外积极组织重点企业和个体私营经济园区参加国内外经贸洽谈会、出口商品交易会等招商引资活动，改进招商形式，注重实效。东部地区要充分利用自己地理环境优势，大力扶持个体私营经济，开展与中西部地区的经济合作。中西部地区要迎接东部沿海发达地区的经济辐射。指导农村个体私营企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，发展外向型经济。鼓励有实力的农村大中型私营企业走出国门，到境外举办带料加工装配业务，设立营销网点，建立市场营销网络。充分启动民间资本、工商资本、城

39、市资金和国外资金等进入农村个体私营企业发展领域。五、农村个体私营经济发展的战略选择1.农村个体私营经济发展的战略根据我国国情，各地社会经济环境发展不同，特别是我国东西部差距比较大。东部沿海地区个体私营经济发展已趋于成熟，许多乡村已向城市化、工业化迈进。像江苏苏南地区和浙江温州地区农村个体私营经济红红火火，已成为国民经济的一支主力军。而西部地区相对比较落后，远远及不上沿海发达地区。因此在战略选择上尤其要注意以下原则。(1)专业、兼业相结合。中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定指出：要长期稳定以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。就是说，我国的农业现代化是在家庭承包经营基础上进行探

40、索和发展，这意味着农村个体私营经济很大程度上是兼业性质。因此。在考虑其经营方向、项目、品种、规模等战略问题时，就不能一味的贪大，而应充分考虑自身实力和条件，走专业、兼业相结合的路子，可由农户自身从劳力、时间上实现专业、兼业相结合；又可由从事农业生产外的其它产业的二兼户变为专业户，与其它兼业户相结合。总之，因地制宜，实事求是的走专、兼业相结合的路子，才是农村个体私营经济发展的途径。(2)现实与发展相结合。我国农村现实的联产承包、双层经营形式，决定了农户分散经营的长期性和小规模，且有机构成低。由于剩余劳动力多，素质较差，适宜从事劳动密集的行业。因此农业现代化不可能一蹴而就，需因地制宜，循序渐进。农

41、村个体私营经济的发展，只能立足在现实条件和可能的基础上，充分利用现有资源、政策等，使现实和发展相结合，既要符合农村产业结构调整，有利于农业产业化，发展二、三产业化；又要有效解决农村劳动力转移，为农村城市化、农村现代化打下基础。(3)个体与整体相结合，农村个体私营经济是农村经济的一部分，其大致必须与农村整体规划合拍。战略选择是长期、综合、整体的重大问题，必须站在系统高度，从农村经济发展的总体角度考虑个体私营经济的发展方向、项目、规模。不能仅从眼前市场，个体、局部利益进行战略选择，而要立足农村可持续发展的整体利益上规划发展。只有企业利益符合了社会、生态利益，企业才能真正获得长期效益。鼓励农村个体私

42、营经济发展，需从宏观经济发展的要求出发，从经营方向上规划、引导。这是各级领导干部和从事农村工作的人员应尽的职责，个体私营经济发展的战略选择主要应包括行业选择和经营运作形式的选择。根据国家政策法规和农村现实，以及战略选择的原则，农村个体私营的发展方向应以第三产业为主，并以运销企业为重点；其经营运作形式则应多样化。2.运销企业是目前农村个体私营经济发展的战略重点我国由单一的计划经济转向市场经济，除思想观念转变外，产业结构调整、宏观决策依据等也要适应其转变。市场经济作为竞争经济，必须紧紧把握市场导向、以销定产。而营销恰恰就是我国经济运行中的薄弱环节，农村个体私营经济的发展当然要顺应客观经济大环境需求

43、，并且，目前发展运销企业也有一定的条件和可能。 (1)发展运销企业符合农村产业结构调整的要求，农村产业结构调整是农村经济发展的战略性问题。我国是农业大国，日前一、二、三产业结构及各行业内部结构均不够合理，第一产业比重较大，改革开放解放了农村生产力，乡镇企业、小城镇建设极大地促进了农村二、三产业的发展，但一产业尤其是种植业中的粮食比重仍较大，贫困地区这一问题更明显。而发达国家现代化程度较高，二、三产业的比重在70%-80%以上。在农产品商品率较低的情况下，用战略发展眼光引导农村个体私营经济的发展，应考虑二、三产业，尤其是三产业中的运销企业。(2)发展运销企业符合农业产业化的要求。长期单一的计划经

44、济造成了农村产品经济的客观现实，从思想观念、意识形态到具体运作都与市场经济的要求相背离。农业产业化要将千家万户分散的小规模农户带进国内外大市场，非常需要产业链上一环一环的连接功能。目前活跃在农村，连接农民与市场的运销户或企业正起着这种作用。据中央政研究对7448户农民调查，大宗农副产品销售、运输无任何服务的达39.1%。而发达国家80%以上农产品均由合作社加工销售。如果农村个体私营经济的发展定位在运销企业，将十分有利于农业产业化的发展。(3)发展运销企业符合农村劳动力转移的要求。农业向工业化、商业发展，农业劳动力向二、三产业转移是任何国家实现现代化的必然趋势，如美国，农业劳动力仅占全国劳动力的

45、2.6%。我国仍是半数以上农业劳动力在解决全国人民的吃饭、穿衣问题。随着改革开放的进一步深入，增加了大批的剩余劳动力，尽管乡镇企业，小城镇的发展转移了一批剩余劳动力，但也只占农村劳动力总量的6%。因此发展容量大的二、三产业，尤其是连接农民与市场的运销企业确为明智之举。(4)发展运销企业符合农村现实要求。农民作为合作经济组织成员，实行联产承包，除按国家订购合同生产的粮经作物、畜禽外，农户生产的农副产品主要靠自销。由于居住分散，交通不十分通畅，信息也不灵，众多的个体运输者成为农民自销的中间商、主渠道。通过这部分的中间商和主渠道的作用，将农民和农产品与市场相连，为活跃农村经济、农民致富起了巨大的作用

46、。个体商贩和运输户虽规模小，但灵活，十分适应农村现状，极具生命力，政府应当关注、保护和引导。周至县地处八百里秦川腹地，是世界历史文化名城西安的市辖县，有着辉煌的历史和灿烂的文化，素以资源丰富，风光秀丽被誉为“金周至”。近几年，随着农业产业化结构的调整，周至县成为全国猕猴桃标准示范县和陕西省重点农副产品的生产基地之一。现栽培猕猴桃面积已超过10万亩，年产猕猴桃鲜果20余万吨。为了适应猕猴桃生产发展的需要，全县广大群众组建五个猕猴桃专业合作社，新建拥有容量1500吨的气调冷库六个，年销售猕猴桃2000万元，居全县第一，专业运销合作社不仅带来了丰厚的利润，还解决了大量的农村剩余劳动力，在周至县起着举

47、足重轻的作用,今年政府又大力要求广大农户积极开展水果运销企业建设,确保在猕猴桃上市之前,完善运销企业的运销能力。农民深刻的认识到产量是关键,但是运销更是关键的关键。3.运销企业走多样化组织形式发展运销企业作为产业化的龙头，一般讲需要相当规模和实力，世界各国在产业化过程中因国情不同而形式有别。我国的个体私营企业一开始不能强求一步到位。在农户居住分散的情况下，产品规模的形成十分需要走村串户的运销服务。因而产业化初始阶段发展的运销企业不可能按严密的企业组织形式运作。因地制宜、灵活多样才是符合我国国情的战略选择。如专兼结合、官民结合、企业间合作等专业运销或产销联合形式。(1)专业运销组织。我国地域广阔。民族众多，条件和基础差异大，发展农村运销企业必须充分尊重各地农民的生产、生活习俗和要求，运用当地现有的运销基础力量。如供销社、专业运销户、各种运销协会、相关企业运销部门及个体运销者