如何建设有效益的电子政务

1、如何建设有效益的电子政务 与前几年相比，二00四年的“政绩工程”、“形象工程”“诈骗工程”在显明减少，不论企业信息化仍是电子政务都更为重视实效，更为重视信息化带来的实际效益。在一一月一四日下昼召开的“it两会”电子政务分 论坛上，来自全国各地的八0多位政府官员以及电子政务专家缭绕如何提高电子政务建设的效益开展了剧烈的争论。 效益不高的本源 目前国内外流行的电子政务评价体系有良多指标，但最核心的评价指标只有三项：1是电子政务的构建、运行本钱，2是电子政务的经济效益、社会效益，3是公家对于电子政务的满意度。国家行政学院教授汪玉凯说，在中国当前的管理体制下，提高电子政务建设的效益可以从如下3个方面入

2、手，第1是降低电子政务建设及保护本钱，第2是通过系统整合歼灭“信息孤岛”，第3是扩展公共服务的规模。 电子政务建设的社会效益任何人都不会怀疑，由于政府提供的全体服务均不以盈利为目的，但不能认为电子政务只提供社会效益。4川省绵阳市电子政务建设总共投资二六00多万元，但政府方面的投资只有一000万元，其余由企业投资。这就既节省了政府的财政支出，同时又拉动了当地it产业的发展。北京市软件行业协会会长华平澜说，在电子政务建设中，应当采用政府主导、企业介入的情势，先由企业投资建设然后通过运营保护等方式收回投资。这样1来，1方面能够有效地提高系统的运营保护水平，另外一方面又能降低项目建设的本钱。 除了了建

3、设本钱居高不下外，普遍存在的“信息孤岛”现象也大大地影响了系统效能的施展。时常会呈现这样1些尴尬局面：在1些国家部委内，1个司局乃至1个处室使用几套信息系统，而且彼此不同享，乃至没法互联。国家审计署计算机中心主任王智玉说，当条件高电子政务效益的症结是跨部门的信息同享，1个个孤立的系统就像1根根电线杆，只有用电线把电线杆联起来，才能把电传输到千家万户。微软（中国）公司解决方案及技术支撑总监黄立的看法与王智玉相似。黄立说，提高电子政务建设的效益当前迫切需要解决电子政务发展不平衡特别是“纵强暴弱”的现象。目前，税务部门从上到下有自己的系统，工商部门从上到下也有自己的系统，但横向的联络很弱，只要把两个

4、系统联起来，如工商以及税务部门交流企业基础信息，就能发生巨额的经济效益。 当前电子政务建设效益不显明的另外一个首要缘由是，1些部门在电子政务建设中主要面向机关内部提供服务，电子政务系统服务的主要对于象不是泛博企业、百姓，而是上级领导以及机关内部工作人员。有人算了1笔账，在1个有五0万人口的中等城市，有二00个编制的政府机关已经经是大单位了，电子政务系统如果面向机关内部即便一00使用率，也无非二00人在用；但若面向百姓提供服务，即便只有一的使用率，也有五000人在用！哪一个系统发生的效益大可想而知。国家信息中心副主任胡小明说，现在政府花钱为自己用，很容易为本部门谋利益，因此总体效益不显明；如果把

5、电子政务服务的重点转向企业、百姓，不但服务空间广阔而且容易获得成效，由于过去政府没有这类服务，现在企业、百姓只要享遭到服务就很满意。 转变3个理念 唐望生是广州市信息办副主任，二00一年唐望生陪同1位广州市副市长到广州东山区大塘街道办事处弄调研。街道办党委书记埋怨说，省市机关六个部门在街道办推行使用九套软件，并指着1台计算机说，这是某部门刚送来的，他们说，你们用就按操作规程使用，不用咱们就搬回去。唐望生当时还很疑惑：“为何白送的计算机不愿意用？”后经调查发现，各个部门推行使用的九套软件主要服务上级机关，街道办自己办公、为市民办事、协助城市管理等急需项目，却既无软件可用，也没有数据可用。 为了解

6、决这个困难，广州市信息办用三年时间、在三个街道试点，终究开发胜利了电子政务社区利用系统。据介绍，该电子政务社区利用系统包含社区综合利用平台、社区数据管理系统以及综合办事系统，综合了街道属地化管理以及各个业务部门数据同享的需求，既支撑市、区各部门的业务系统进入街道，又能为街道居民提供二0多项社区服务，获得了显明的经济效益以及社会效益。 唐望生说，提高电子政务建设的效益需要三个转变，第1个转变是，变网络往我这里联为共建本级政府的网络平台、变数据往我这里集中为建设公共数据中心；第2个转变是，开发系统的时候过去只斟酌自己的需要、本系统的需要，现在要转变成斟酌基层的需要、斟酌关联单位的需要以及自己的需要

7、，与己利便也与人利便；第3个转变是，电子政务既要斟酌本单位、本系统的利用效果，也要斟酌城市总体的利用效果，光1个部门有效果，把他人全弄乱了，有甚么意义？ 广州市道路扩建工程 办公室信息系统负责人周俭六年的实践也从侧面证明了唐望生的看法。房屋拆迁是1个牵涉面无比广而且不规范的行业，周俭用六年时间开发了1套面向泛博拆迁户的城市资源规划系统，从微观的角度管住了每一1份合同、每一1分钱的支付、每一个工作人员的动作，防止了拆迁行业的暗箱操作，既节省了大笔拆迁费用又博得了拆迁户的广泛好评。据介绍，仅广州市内环路改造项目，就为市财政节省了4、5千万元的拆迁资金。 除了了转变电子政务系统设计的理念外，还要转变政府与it企业合作的理念。在工业经济时期，用户以及it企业之间是“1手交钱1手交货”的简单买卖瓜葛；但在信息经济时期，用户以及it企业的瓜葛从对峙走向了统1，只有共同发展才能双赢。东软股分公司高档副总裁兼运营总监卢朝霞说，为提高电子政务的效益，用户以及it企业之间需