第六讲 经济法的责任制度和实施机制

1、 第六讲第六讲经济法的责任制度和实施制度经济法的责任制度和实施制度一经济法责任的含义和属性一经济法责任的含义和属性p（一）（一） 经济法责任的含义：是专指经济法作为独经济法责任的含义：是专指经济法作为独立法律部门所具有的责任，不是泛指所有具有经立法律部门所具有的责任，不是泛指所有具有经济内容的法律、法规所确立的责任。济内容的法律、法规所确立的责任。p（二）经济法责任的属性：（二）经济法责任的属性：p、经济法责任是以经济职责和经济义务的存在、经济法责任是以经济职责和经济义务的存在为前提的。为前提的。p、经济法责任不以给违法行为人带来经济上的、经济法责任不以给违法行为人带来经济上的不利后果为唯一结

2、果。不利后果为唯一结果。p、经济法责任具有复合性。、经济法责任具有复合性。p、经济法责任表现为责任者必须承担的否定性、经济法责任表现为责任者必须承担的否定性法律后果或者其他后果。法律后果或者其他后果。p（三）法律后果（三）法律后果p1、概念、概念p指法律实施中有关人员依法所应承担的后果。指法律实施中有关人员依法所应承担的后果。p2、含义、含义p包括法律责任和法律制裁。包括法律责任和法律制裁。p前者是指法律义务违反人应当付出的代价；前者是指法律义务违反人应当付出的代价；p后者指由国家机关强制其付出代价，以履行其应后者指由国家机关强制其付出代价，以履行其应当承担的法律责任。当承担的法律责任。二、经

3、济法的责任形式与制裁方式二、经济法的责任形式与制裁方式p（一）责任形式（一）责任形式p1、财产责任（或经济责任）、财产责任（或经济责任）p（1）概念）概念p经济法义务违反人因其行为给国家、社会或特定的社会组经济法义务违反人因其行为给国家、社会或特定的社会组织与个人造成财产和其他经济利益损害、而应当以属于自织与个人造成财产和其他经济利益损害、而应当以属于自己的财产和其他经济利益给被损害者以补偿的承担责任的己的财产和其他经济利益给被损害者以补偿的承担责任的方式。方式。p（2）与民事责任中的财产责任的区别）与民事责任中的财产责任的区别p两责任发生的原因不同两责任发生的原因不同p两责任可能实现的程度不

4、同两责任可能实现的程度不同p2、经济行为责任、经济行为责任p这是经济义务违反人以其经济行为受到某种限制这是经济义务违反人以其经济行为受到某种限制为代价承担责任的方式。为代价承担责任的方式。p其适用对象为国家经济调节中的被管理主体。其适用对象为国家经济调节中的被管理主体。p3、经济信誉责任、经济信誉责任p这是经济法义务违反人以其经济信誉受到损失作这是经济法义务违反人以其经济信誉受到损失作为代价承担责任的方式。为代价承担责任的方式。p经济信誉责任形式的使用对象主要是企业及其他经济信誉责任形式的使用对象主要是企业及其他生产经营者。生产经营者。p4、经济管理责任、经济管理责任p指违反经济法所规定的经济

5、调节管理义务的国家指违反经济法所规定的经济调节管理义务的国家经济管理机关及其工作人员，以其经济管理行为经济管理机关及其工作人员，以其经济管理行为受到某种限制为代价，承担责任的方式。受到某种限制为代价，承担责任的方式。p（二）制裁方式（二）制裁方式p1、对于企业、事业单位、个体经营者和其他个、对于企业、事业单位、个体经营者和其他个人人p（1）经济责任和经济制裁）经济责任和经济制裁p货币制裁：罚款等。货币制裁：罚款等。p实物制裁：转移财产所有权；转移使用权。实物制裁：转移财产所有权；转移使用权。p（2）经济行为责任和制裁）经济行为责任和制裁p强制整顿、停业、吊销营业执照和许可证等。强制整顿、停业、

6、吊销营业执照和许可证等。p（3）经济信誉责任和制裁）经济信誉责任和制裁p通报批评、撤销荣誉称号等。通报批评、撤销荣誉称号等。p2、对于国家经济管理机关、对于国家经济管理机关p主要是经济调节管理责任和制裁主要是经济调节管理责任和制裁p制裁方式包括：责令调整原下达的计划指标；责制裁方式包括：责令调整原下达的计划指标；责令减免被管理主体原规定需要上交的利润和费用；令减免被管理主体原规定需要上交的利润和费用；撤销摊派；停止、纠正或撤销错误或不当干预、撤销摊派；停止、纠正或撤销错误或不当干预、管理行为；限制或剥夺经济管理资格等。管理行为；限制或剥夺经济管理资格等。三经济法责任的构成要件三经济法责任的构成

7、要件p经济法责任的构成要件：法律责任的构成要件是经济法责任的构成要件：法律责任的构成要件是指行为人据以承担法律责任或者能够满足国家机指行为人据以承担法律责任或者能够满足国家机关追究行为人法律责任的法定条件。关追究行为人法律责任的法定条件。p经济法责任的构成要件主要包括：经济法责任的构成要件主要包括：p、责任主体：是指依法应当承担法律责任的当、责任主体：是指依法应当承担法律责任的当事人。经济法责任主体必须具有两个基本条件事人。经济法责任主体必须具有两个基本条件p（1）必须具备责任能力；（必须具备责任能力；（2）不具备免责条件。）不具备免责条件。p、行为人的心理状态：在经济法责任中贯彻的、行为人的

8、心理状态：在经济法责任中贯彻的是过错责任和无过错责任相结合的归责原则，且是过错责任和无过错责任相结合的归责原则，且无过错责任得到了更为广泛的运用。无过错责任得到了更为广泛的运用。 p、行为的违法性：行为的违法性具有多种表现。、行为的违法性：行为的违法性具有多种表现。p、损害事实：经济法责任的构成，在许多情况、损害事实：经济法责任的构成，在许多情况下并不以损害事实的客观存在为必要，行为人即下并不以损害事实的客观存在为必要，行为人即使没有给特定人造成具体损害，也要承担法律责使没有给特定人造成具体损害，也要承担法律责任。任。p、因果关系：是原因与结果之间存在的不以人、因果关系：是原因与结果之间存在的

9、不以人的意志为转移的必然联系。就经济法责任而言，的意志为转移的必然联系。就经济法责任而言，行为即使未造成损害事实，也要追究行为人的责行为即使未造成损害事实，也要追究行为人的责任。任。四、经济法的实施机制四、经济法的实施机制p（一）经济法的实施体制（一）经济法的实施体制p1、概念、概念p法的实施，指法律规范在社会生活中的贯彻和实法的实施，指法律规范在社会生活中的贯彻和实现。现。p法律实施制度包括有关立法中确立的诸如实施机法律实施制度包括有关立法中确立的诸如实施机关、实施程序等规定，还包括在立法以外国家采关、实施程序等规定，还包括在立法以外国家采取的其他各种措施。取的其他各种措施。p2、内容、内容

10、p（1）法律的遵守）法律的遵守p是法律实施最基础和最基本的方面。是法律实施最基础和最基本的方面。p即国家采取各种措施，教育、鼓励国家各级机关即国家采取各种措施，教育、鼓励国家各级机关及其工作人员和广大人民群众自觉遵守法律及其工作人员和广大人民群众自觉遵守法律p（2）法律的适用）法律的适用p即对于违反法律的确认和处理方面的制度和做法，即对于违反法律的确认和处理方面的制度和做法，是法律实施体制的核心内容。是法律实施体制的核心内容。p法律适用，指有关国家机关依法（实体法）规定法律适用，指有关国家机关依法（实体法）规定的人们行为的规则和法律后果，并按照程序法的的人们行为的规则和法律后果，并按照程序法的

11、规定，对当事人遵守和违反法律的行为或情节进规定，对当事人遵守和违反法律的行为或情节进行认定，并决定行为人是否和怎样承担具体法律行认定，并决定行为人是否和怎样承担具体法律后果形式的活动和制度。后果形式的活动和制度。p（二）经济法适用机关（二）经济法适用机关p国家权力机关国家权力机关重大决策重大决策p国家行政机关国家行政机关行政执法行政执法p国家各级司法机关国家各级司法机关负责法律适用负责法律适用p特设机关特设机关反垄断法实施的专门机关反垄断法实施的专门机关p（三）经济法的适用程序（三）经济法的适用程序p包括：包括：p一是经济法特有的适用程序一是经济法特有的适用程序p二是普通行政执法程序二是普通行

12、政执法程序p三是普通司法程序三是普通司法程序思考题：思考题：p1.下列有关经济责任和经济法责任的表述哪些是下列有关经济责任和经济法责任的表述哪些是正确的？正确的？pa经济法责任泛指所有具有经济内容的法律，法经济法责任泛指所有具有经济内容的法律，法规所确立的责任。规所确立的责任。pb经济责任只有上升为经济法规定之后，才能成经济责任只有上升为经济法规定之后，才能成为经济法责任。为经济法责任。pc经济法责任并不仅指责任的经济性质。经济法责任并不仅指责任的经济性质。pd经济法责任是由经济法律、法规所确认的各种经济法责任是由经济法律、法规所确认的各种责任形式的总称。责任形式的总称。p2.根据行为人的主观心理状态在追究法律责任中根据行为人的主观心理状态在追究法律责任中的地位来划分经济法责任，应分为以下哪几类？的地位来划分经济法责任，应分为以下哪几类？pa过错责任过错责任b无过错责任无过错责任c严格责任严格责任d公平责任公平责任p3.下列经济法责任的构成要件中，哪些是经济法下列经济法责任的构成要件中，哪些是经济法责任必须具有地？责任必须具有地？pa行为的违法性行为的违法性b损害事实损害事实c因果关系因果关系d行为人的行为人的心理状态心