建设项目审计中一些常见的问题培训讲学

1、建设项目审计中一些常见的问题精品文档建设项目审计中一些常见的问题随着我国经济形势日新月异的发展，固定资产投资迅猛递 增，基础设施建设逐步完善，财政性资金在整个固定资产投资中 发挥着不可替代的作用。在建设项目审计过程中，审计人员对基 本建设项目和基本建设投资活动进行监督、评价和鉴证，并提出 改进和加强基本建设项目管理的建设性意见。作为一名工程审计 人员，参与很多建设项目的竣工决算审计，发现建设项目审计中 经常出现以下的违规违法问题。一、多计工程价款工程决算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在编 制过程中，由于编制人员所处的地位、目的、立场不同，自身的 工作水平也有很大的差异，导致工程价款出

2、现一定程度的偏差。 工程价款不真实问题是建设项目竣工决算审计中最典型的问题。造成多计工程价款的原因，一方面是施工单位利用建设单位 对建设工程决算知识了解较少、不能对建设工程决算进行有效监 督的情况下，采用多计、重计工程量，高套定额和取费，以次充 好、提高材料价格等手段，高估工程决算造价，另一方面，建 设、监理等单位没有尽职尽责，造成现场签证等资料不能客观反 映工程实施过程的真实情况；另外，施工单位顾虑决算审的太 紧，决算中加大水分多报的可能。二、隐蔽工程存在问题较多隐蔽工程是指地基、电气管线、供水供热管线等需要覆盖、 掩盖的工程。由于隐蔽工程竣工之后无法看到，并且施工单位、 甲方代表以及监理人

3、员都清楚的知道，即使将来审计时，审计人 员有所怀疑，也只能选择适当的点取样抽查，不可能全面开挖以 求验证，因此施工单位抱有侥幸心理，尽可能在隐蔽工程上做文 章。同时，甲方代表以及现场监理如果立场不坚定，经不住金钱 和物质的诱惑，就会在假的隐蔽资料上签字，给审计工作增加一 定的难度。如审计人员在对某水利工程决算审计时，发现某标段堤防工 程签证土方26000立方米，实际现场勘察时发现该渠道堤防宽度 一侧只有1至2米，而且大部分堤防土方为老土，说明该段未发 生土方挖运，新土堤防也只比旁边的田地高出1米，就是按全部挖土方计算，土方工程量只有 15000立方米，审计人员发现该疑 点后，采取调查附近村民和

4、运土记录、隐蔽工程记录等资料，与 被审计单位相关人员沟通，最终在审计人员提出的有力证据面 前，被审计单位认可了多计的土方工程量10000余立方米。三、未严格履行招投标程序招标投标作为市场经济条件下一种较为成熟、规范的交易方 式，其所反映的公平、公正、透明性和科学的组织性、决策的民 主性、竞争的充分性、行为的规范性是任何其他采购形式无法比拟的。正因为如此，对达到一定条件的项目实行强制招标投标， 已经形成国际惯例。在实际审计工作中，由于一些单位法律意识淡薄，对招标投 标问题不够重视，一些工程项目合同价款虽然已经达到必须进行 招标的强制性规定，但仍未履行相应的招标程序，对施工单位的 选择存在主观随意

5、性，甚至可能为工程的施工质量留下隐患。四、工程资料管理不规范工程资料是真实反映建设项目全貌的基础，工程资料完整， 建设项目的脉络就清晰。工程资料是审计监督的重要数据来源， 也是编制工程价款的基础。在对建设项目进行审计时，建设单位 应提供必要的文件、资料，但由于工程施工中管理不规范，许多 资料不齐全，存在缺漏现象，资料都是事后补办。或者资料管理 不规范，工程竣工后工程资料未按相关规定及时归档，审计时就 很难对形成固定资产的经济技术活动的真实性、合法性作出评 价，给审计工作增加相当大的难度。五、相关制度及约束机制不完善1. 相关制度不完善建设项目其他费用中的招标代理费、工程设计费、工程监理 费等，

6、按现行主管部门批准的计费标准，都是以项目投资额或工 程造价为计费的基础，水涨船高，项目投资额高，相应的费用也 高，造成项目投资控制流于形式。如设计单位普遍存在“重设 计、轻经济”观念，设计人员在设计时只注重技术责任，而忽视 经济责任，以致有的设计过于保守，出现肥梁、胖柱、厚板。如 在南水北调征迁安置工程跟踪审计中，用于围挡干渠和绿化带的 砼方柱原设计高度为3.5米，审计人员经过实地勘察后，认为降 低到2米，足以起到同样的围挡作用，设计方采纳了这一审计建 议，对设计方案进行了变更，既节约了资金又加快了施工进度。2. 约束机制不完善目前，对建设项目的各参与单位，投资控制效果如何，没有 相应的约束，投资控制得不到建设